—— 2026年1月13日在江阴市第十八届人民代表大会第五次会议上

市长 王 琪

各位代表：

现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”工作回顾

2025年是党的二十届四中全会召开之年，也是江阴5000亿之城再出发的启航之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，咬定“南征北战、东西互搏”总战略，扎实推动高质量发展，较好地完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。

一、经济发展稳中向好。预计地区生产总值增长5.2%左右；完成一般公共预算收入260亿元、增长3.1%。预计完成全社会固定资产投资804.7亿元，规上工业产值7817.4亿元、增长3.1%，规上工业增加值增长7.2%，规上服务业营业收入增长7%，完成社会消费品零售总额860亿元。实际使用外资12.7亿美元、创历史新高，预计完成进出口总额1820亿元、增长2%。新增上市企业4家，百亿级企业2家、50亿级企业8家；中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强分别达7家、12家、12家、4家，均位居全国同类城市前列。实现全国县域经济基本竞争力“二十三连冠”。

二、产业转型有序实施。启动工业园区升级改造新三年行动，预计完成技改投资221.9亿元、增长9.6%，高技术产业投资占比提升2.6个百分点；高新区入选工信部国家高新区新赛道重点培育园区，“集成电路高端封测及成品制造”获评省中小企业特色产业集群；兴澄特钢入选国家级制造业单项冠军企业；获评国家卓越级智能工厂2家、省先进级智能工厂43家，新增国家级专精特新“小巨人”企业18家、省级专精特新中小企业177家，战略性新兴产业产值占比超40%。海澜之家入围首批中国消费名品名单，引入盒马鲜生等江阴首店超40家，发放汽车、家电家居等各类促消费补贴超3.5亿元、拉动消费额超40亿元，“苏超”“澄马”等体育赛事累计产生经济效益近1.7亿元。扩容高标准农田2.6万亩，新建、改造无锡市级蔬菜基地6100亩，主要农作物机械化率达96.2%，农产品网络销售额达3.8亿元。

三、项目建设不断发力。完成10亿元以上重大产业项目招引备案21个，其中长电科技高密度三维系统集成电路、苏龙四期扩建项目投资额超50亿元。捷杰西、神宇通信等39个无锡市、105个江阴市重大产业项目开工建设，盛合晶微三维多芯片集成封装和利电超超临界发电机组等8个省、119个无锡市、247个江阴市重大产业项目完成年度投资目标，新增韩国圆益IPS半导体等外资项目65个，昕感科技、阿法拉伐等18个无锡市、53个江阴市重大产业项目竣工投产。完成服务业投资399亿元、农业农村重大项目投资28.1亿元。通过“两重”领域超长期特别国债项目2个、“两新”项目5个、地方政府专项债券项目25个，分别争取资金7451万元、3.4亿元、14.6亿元。

四、科创江阴纵深推进。启动科创江阴建设新三年行动，成立市委科技创新委员会。建成旌阳湖科创园一期等科创载体83.2万平方米，江阴集成电路设计创新中心获评省级标杆孵化器；清华大学MUST基地项目交付使用，江阴人工智能创新中心揭牌运营，新增省级企业技术中心23家。入库科技型中小企业3256家，有效高新技术企业达1234家，获评省独角兽企业3家。引进大学生1.7万人，入选国家重大人才工程项目18个。江阴市科技成果转化中心正式启用，获评国家和省级科技计划项目25项，认定技术合同成交额超150亿元。主导参与制修订国际、国家、行业标准105项，入选首批国家质量强县培育建设创新试点。

五、改革开放提质增效。扎实推进405项重点改革举措，有序实施15项国家级、32项省级改革试点。镇街履职事项清单编制全面完成，祝塘镇入列省经济发达镇。金融服务民营经济共建机制试点纵深推进，银行机构意向授信增加到9300亿元。国资国企改革不断深化，国企新获评企业信用评级AAA级1家、AA+级5家，国有资产清查盘活取得资金收入12.8亿元。全省首批用水权收储改革试点工作落地实施，获批2.5亿元全国年度首单、全省单笔最大“水权贷”。项目审批改革提速，12个项目实现“拿地即开工”，18个项目实现“竣工即发证”。困难群众关爱帮扶“一件事”全省试点稳步推进，建成一窗受理“民生服务综合专区”。信用建设重点指标水平保持全省县域城市第一。跨境电商贸易额预计增长10%，开展对外投资合作项目47个、直接投资4.5亿美元。开通圭亚那、葡萄牙、柬埔寨、沙特、智利等5条外贸航线，江阴综保区海关绩效评估首次进入“双B”行列，全国排名上升62位、上升幅度全省第一。

六、城乡面貌加快提升。完成历史文化名城保护、管线综合等专项规划编制。江阴靖江长江隧道全线结构贯通，锡澄路快速化改造（塘头桥—顾桐路）、新澄杨线一期、S229江阴段（暨南大道—惠山交界）完成建设。林荫大道、塘前路（花山路—虹桥路）建成通车，人民西路、虹桥南路品质提升。完成房屋征收拆迁141.7万平方米，改造老旧小区12个，既有住宅加装电梯50台。拆除违法建设52.8万平方米、广告招牌1.3万平方米。新建、改建各类公园12个、绿道11.7公里。新增停车泊位6700余个，完成美丽街巷改造提升16条、桥下空间亮化22处。升级供水管网33.4公里，修复主城区排水市政管网190公里。建成省级绿美村庄4个，新建、改建农村公厕30座，建设美丽农村路18公里。

七、生态环境稳步改善。滚动实施节能降碳绿色化改造项目30个，获评省零碳（近零碳）工厂3家、省绿色工厂19家，临港化工园区规划环评成功获批。4个印染集聚区建设加快推进，整治关停企业40家，整合入园22家。完成“百亿百项”生态环境基础设施工程54个，武澄锡虞中片沿江排水河道治理一期工程基本完工，新建、扩建污水处理厂5座，18个国省考断面优Ⅲ比例、9条通江河道水质优Ⅱ比例保持100%。完成大气污染防治工程977个，大气环境质量保持稳定。建成“无废城市”项目16个，“1+2+6+N”一般工业固废收运处置体系不断完善。新增绿地898.2亩，造林1501.2亩。

八、民生福祉持续增进。提供就业岗位6.85万个，城镇新增就业超3万人，发放稳岗返还资金1.5亿元，获评“中国最佳促进就业城市”。社保扩面新增3.3万人，延迟退休改革有序实施。“一老一幼”工作扎实推进，城市、农村社区居家养老服务设施覆盖率达100%，5.2万人享受“银龄卡”服务，每千人口托位数达5个以上。发放各类政策性保障资金和公益慈善金2.3亿元、惠及9.8万人。完成花山地域殡葬设施一体化建设，江阴“白事通”平台建成投用。启用南京师范大学附属江阴实验小学，江阴中专创成江苏联合职业技术学院分院，江阴职业技术学院徐霞客文旅学院正式挂牌，高考普通类本一进线率、本科进线率保持全省及无锡前列。建成投用口腔医院、妇幼保健院，医共体医保基金总额付费制度有序推进、8个资源共享中心完成建设，璜土村入选全国红十字模范单位。音乐厅、妇女儿童活动中心等建成投用，徐霞客故居展陈焕新，组织各类文化惠民活动9000余场，成功举办第二十届徐霞客国际旅游节、市第九届全民运动会，高质量承办56项次省级以上体育赛事，“千人二胡”亮相央视春晚。安全生产“六化”建设全面启动，全市生产安全事故保持“双下降”。“八五”普法圆满收官。初次信访一次性化解率达97.6%，省测群众安全感保持99.5%以上。

一年来，我们始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒纠治“四风”。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，151件人大代表建议、305件政协委员提案全部按期办结，办理满意和基本满意率达100%。落实市政府常务会议定期听取民生诉求情况机制，“12345”热线、市长信箱办理群众和企业诉求62万余件。树牢习惯过紧日子思想，一般性支出压降10%。同时，民族、宗教、外事、对台、侨务、档案史志、审计、双拥、供销、工会、青少年、科协、残疾人、关心下一代、对口支援等工作均取得新进展。

各位代表，2025年工作的全面完成，为江阴“十四五”发展画上了圆满句号。过去五年，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下勇挑大梁、接续奋斗，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，有力承担国有资产清查利用、金融服务民营经济共建机制、生态环境治理现代化县域示范、“干部下沉、数字赋能”党建引领基层治理等省级改革试点，地区生产总值历史性迈上5000亿元新台阶，人均GDP稳居全国同类城市前列，“强富美高”新江阴现代化建设取得重要阶段性成果。

五年来，我们稳增长、促转型，产业更高端。规上工业产值连跨两个千亿台阶，预计高新技术产业产值占比、战略性新兴产业产值占比较“十三五”末分别提升2.9、3.7个百分点，入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。获评省级中小企业特色产业集群3个，高端装备成为江阴第4个千亿级产业集群。完成固定资产投资4423.5亿元，落地百亿元项目6个、50亿元项目10个、10亿元项目79个。工业园区升级改造入选全省唯一县级市制造强省典型案例；培育国家卓越级智能工厂4家，入围国家级5G工厂名录6家，兴澄特钢成为全球特钢行业首家灯塔工厂，江阴获评省制造业智改数转成效明显地区。新长江集团迈入营收超千亿元企业行列。新增上市公司13家、累计达66家，获评中国工业大奖2家、省长质量奖2家、省级制造业领航企业10家，均位列无锡第一。实际使用外资50亿美元、占无锡总量的28%，江阴港货物吞吐量较“十三五”末增长48.8%、稳居全国内河港前三。

五年来，我们拓格局、造生态，创新更澎湃。启动实施科创江阴建设，通过国家首批创新型县（市）验收，获批国家知识产权强县建设示范县、省知识产权保护示范区。揭牌运营长三角太阳能光伏技术创新中心等高能级科创平台，获评省级标杆孵化器2家，全市科创载体总面积达346万平方米、是“十三五”末的6.5倍。国家级制造业单项冠军企业达8家，新增国家级专精特新“小巨人”企业78家，获评省创新型领军企业7家、列全省同类城市第一，科技型中小企业、有效高新技术企业、省独角兽企业数分别是“十三五”末的3.3倍、1.9倍和3倍。拥有各类高层次人才2万余名，较“十三五”末增长42.2%。“霞客之光”创新攻关计划支持立项超50个，达成各类产学研合作超570项。新增中国专利奖优秀奖6项，发明专利授权占比较“十三五”末提升13.8个百分点。

五年来，我们提能级、优品质，城市更美好。编制完成市级国土空间总体规划，“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖。盐泰锡常宜铁路、沪武高速扩建江阴段全面开工，锡澄S1线、沪宁沿江高铁开通运营，江阴阔步迈入“双铁时代”。长山大道快速化一期、滨江路快速化城区段等建成通车，“一环两联四横六纵”快速路网体系加速构建。锡澄运河公园等一批景观公园建成开放，创成省生态园林城市，获批省美丽宜居城市建设试点。改善农房9890户、改造农村危桥179座，40个村获评省宜居宜业和美乡村。完成长江干支流一公里范围内化工企业整治、钢铁企业超低排放改造，关停整合燃煤电厂6家，新增国家级绿色工厂9家，单位GDP能耗下降15.7%。打造美丽幸福河湖630条，建成定波、新桃花港等水利枢纽，沿江排涝能力较“十三五”末提升59%；城区污水处理提质增效达标区建设实现全覆盖，生活污水、工业污水、危废等处置能力分别为“十三五”末的1.3倍、1.4倍、1.8倍。国省考断面优Ⅲ比例连续5年保持100%，PM2.5浓度连续5年达到国家空气质量二级标准，获评国家生态文明建设示范区，候鸟“打卡”、江豚“遛娃”成为最美风景。

五年来，我们惠民生、护稳定，人民更幸福。城乡居民人均可支配收入分别达88606元、50446元，其中农村居民可支配收入连续25年保持全省同类城市第一，村级收入较“十三五”末提高12.5%。累计提供就业岗位33万余个，城镇新增就业超15万人。社保扩面新增17.4万人，居保基础养老金标准年均增长10%以上。建成投用“澄颐享”智慧养老服务平台，居家养老援助服务年均超50万单。市中医院建成投用新院区、创成三级甲等中医医院，江阴创成“15分钟医保服务圈”省级示范市、实现国家卫生城市“十连冠”，人均预期寿命从82.40岁提升至83.94岁。江南大学江阴校区正式开学，新建投用华东师范大学江阴实验学校等19所学校，创成国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。国乐岛建成投用，忠义街焕新开街，市博物馆获评“国家一级博物馆”。办理“微幸福”民生工程2056件。实现全国文明城市“三连冠”、首次达成“五大创建”大满贯。荣获全国双拥模范城“五连冠”。创成省级安全发展示范城市创建工作先进地区，群众安全感和法治建设满意度稳居全省前列。

各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去这五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，按照党中央决策部署和省市工作安排，咬定青山不放松，越是艰险越向前，确保了各项事业乘风破浪、行稳致远。过去这五年，我们勇站排头、争做示范，大力弘扬江阴精神，推动产业焕新升级、科创积厚成势、城市精彩蝶变，在全省乃至全国县域高质量发展、现代化建设的征程上始终走在了前列。过去这五年，我们以人为本、执政为民，努力把江阴建成老百姓喜欢的样子，投用了一批打基础、利长远的民生项目，化解了许多兜底线、提品质的民生愁盼，发展成果更多惠及于民。过去这五年，我们攻坚克难、实干笃行，以“功成不必在我、建功必定有我”的价值追求，办成了一批过去想办而没有办成的事，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，在政企同心、干群携手中，交出了一份荣耀五年、厚重提气的江阴答卷！

惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。我们取得的每一项成绩、每一份荣誉、每一点进步，都离不开中央和省市的正确领导，离不开历届市委市政府和老领导、老同志们打下的良好基础，离不开广大干部职工的履职担当，更离不开178万江阴人民的拼搏奋斗。在此，我谨代表江阴市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向各驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，“十四五”发展成就令人鼓舞，但我们也清醒认识到，外部形势错综复杂，经济发展面临的困难和挑战依然较多；营商环境还不够优，重特大项目支撑还不够强劲；创新要素集聚度还不够高，新旧动能转换还不够快；城乡发展还不平衡，农村面貌改善尚不明显；公共服务水平与群众需求还有差距；安全生产、生态保护、城市治理等工作仍需持久发力，政府效能有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

“十五五”发展主要目标任务

当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，国际经济贸易秩序遭遇严峻挑战。但新一轮科技革命和产业变革深入发展，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。江阴在长期发展中积累了雄厚的实体经济家底，制造业在转型提质中根基更牢、质态更优，民营经济在守正创新中实力更强、活力更盛，重大项目在落地投产中增量更快、效能更显，科技创新在聚优育强中动能更足、引领更劲。只要我们持续弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，保持战略定力、坚持久久为功，就一定能奋力开创江阴现代化建设新局面！

“十五五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力打造区域中心城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保江阴基本实现社会主义现代化取得决定性进展，继续当好县域经济高质量发展排头兵。

今后五年，我们将在市委坚强领导下，树立勇立潮头、奋楫争先的更高定位，昂扬破旧立新、突破自我的更强锐气，全力建设产业科创之城、生态宜居之城、开放枢纽之城、文明幸福之城。经济社会发展的主要目标是：

高质量发展取得新成效。经济总量再攀新高，经济增长保持在合理区间，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，新质生产力加快发展，“中国制造业第一县”“华夏A股第一县”品牌更加响亮，县域经济基本竞争力保持全国领先。

服务大局彰显新担当。深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展和全省“1+3”重点功能区战略，锡澄一体化发展全面推进，与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略精准对接，跨江融合、南北联动、对口支援取得新成效，承接更多国家和省市的重大任务、重要试点。

科创江阴取得新突破。教育科技人才一体发展格局基本形成，全市域科创格局全面打开，科创载体、科创平台、科创企业量质并升，科技创新和产业创新深度融合，科技成果转化和产业化水平不断提高，校地企合作成果丰硕，具有全国影响力的先进制造业科创中心初步建成。

改革开放厚植新优势。重要领域和关键环节改革取得突破性进展、形成更多标志性成果，营商环境水平保持县域前列，开放园区和江阴港、江阴综保区等开放平台提级扩能，外贸、外资、外经“三外联动”成效明显，城市国际化水平加快提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。

城乡建设绘就新图景。市域空间格局更加完善，全域功能区建设深入实施，乡村全面振兴扎实推进，基础设施现代化水平稳步提升，区域交通枢纽地位更加稳固，城乡区域发展更趋协调，现代化人民城市建设取得重大进展，农村基本具备现代生活条件。

文化实力攀上新高度。社会主义核心价值观广泛践行，江阴精神深入传承，现代公共文化服务体系和现代文化产业体系更加健全，精神文明建设持续深化，群众思想道德素质和科学文化素质全面提升、精神文化生活更加丰富，特色文化品牌更加闪亮，蝉联全国文明城市。

人民生活展现新品质。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入稳居全省前列，基本公共服务更加优质均衡，社会保障体系更加健全，村级集体经济长效增收机制持续巩固，全龄友好型社会基本建成。

美丽江阴铺展新画卷。全面绿色转型取得重要进展，绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放持续减量，生态基础设施更加完善，碳达峰目标如期实现，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，长江生态安全示范区基本建成。

社会治理实现新提升。全过程人民民主不断发展，平安江阴、法治江阴建设达到更高水平，数字政府、数字社会、智慧城市基本建成，本质安全、应急管理水平系统提升，重点领域风险得到有效防范化解，城乡基层治理水平明显提高，群众安全感和法治建设满意度保持全省前列。

2026年主要工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年，是迈向基本实现社会主义现代化目标的关键一年，做好政府工作意义十分重大。我们将紧紧围绕“十五五”时期总体目标和要求，攻坚克难，真抓实干，切实提升现代产业的区域贡献度、科技创新的区域显示度、营商环境的区域知名度、资源要素的区域集约度、滨江城市的区域美誉度、安全环境的区域标识度，以新的发展实绩为全国全省和无锡大局作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，完成固定资产投资730亿元，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资促稳提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成上级下达目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

一、聚力扩大有效需求，全面激发经济增长新动能。持续深挖内需潜力，巩固提升外资外贸，为经济发展稳中向好提供有力支撑。促进投资增效。坚持投资于物与投资于人紧密结合，高质量推进“两重”“两新”项目滚动储备和有效实施，稳步提升民生类投资比重，加快方圆、恒润等6个省民间投资重点项目和33个政府投资项目建设，工业投资、技改投资、农业农村重大项目投资分别完成380亿元、216亿元、20.7亿元。优化“双招双引”机制，全年招引落地10亿元以上项目18个、其中50亿元以上项目3个，力争在100亿元项目招引上取得突破。新开工盛合晶微新工厂、澄星车用新材料等30个亿元以上项目，确保佩尔科技、宏泽等30个亿元以上项目竣工投产。提振市场消费。持续做强南门、步行街、万达等核心商圈，引进各类江阴首店不少于40家，山姆超市、奥乐齐等项目年内开业。对接实施“国补”政策，扩大汽车、家电家居等大宗消费。大力发展直播经济，开展线上电商直播促销活动500场次。提升忠义街区、国乐岛、海澜飞马水城等载体功能，挖掘“演艺+”“赛事+”“会展+”等消费新热点，举办各级各类群体赛事活动1000场次。大力实施商品房“以旧换新”，扩大房票政策适用范围，有序推动“好房子”建设，着力稳定房地产市场。拓展三外经济。建立健全重大外资项目动态管理库，加大递延纳税、税收抵免等政策落实力度，调动外资企业增资扩股积极性。重点推进跨境电商“3+50+N”矩阵建设，鼓励重点企业加快外贸数字化转型。构建外贸常态化监测预警机制，完善对外投资管理服务体系，引导企业提升跨国经营能力。深化通关便利化措施，新增外贸航线1条，江阴港完成集装箱运量105万标箱，加快打造上海国际航运中心重要支点。

二、聚力加快转型升级，奋力构筑产业强市新优势。持续深化工业园区升级改造，扎实推进新型工业化，打造特色鲜明的优势产业集群。焕新升级传统产业。巩固传统产业优势地位，“一链一策”实施转型升级，推动兴澄特钢、新兴特钢等10亿元以上项目快建设、早投产；支持海澜、红柳等纺织服装龙头企业裂变式、平台化发展；启动建设危化品仓储物流产业园，不断提升临港化工园区集聚效应。实施千万元以上技改项目超200个，工业技改投资占比超50%。深化“智改数转网联”三年行动，培育各级智能工厂500家以上，形成“人工智能+制造业”典型应用场景和解决方案10个，争创省级中小企业数字化转型试点城市。培育壮大新兴产业和未来产业。加快战略性新兴产业精准强链，战新产业产值占比提升0.2个百分点。深入推进“芯链计划”，招引集成电路产业延链补链项目5个以上、实现产值增长10%；发挥121未来产业园等载体功能，招引高端医疗器械、创新药等生物医药细分领域项目8个以上；拓展零碳园区等应用场景，新能源产业产值增长10%；推进惠尔信等重点项目建设，巩固发展新能源装备、高技术船舶、节能环保等高端装备产业链群。积极推动未来产业加速建链，加快打造人工智能创新园、空天产业智造园，启动建设江阴人工智能赋能中心，成功培育1—2个OPC特色示范社区。不断夯实产业发展支撑。腾拓产业发展空间，储备产业用地不少于1500亩。推进特色产业园区建设，争创无锡市特色优势产业发展重点园区1家。壮大“链主+骨干+新锐”企业矩阵，新增产值10亿元以上企业12家、省级以上专精特新中小企业80家，入库科技型中小企业3000家，净增高新技术企业100家。支持上市公司并购重组、加强市值管理，新增上市公司4家。大力发展研发设计、节能环保等高端生产性服务业。

三、聚力建设科创江阴，加快实现产创融合新突破。统筹推进教育科技人才一体化发展，持续激发创新澎湃动能，加快打造具有全国影响力的先进制造业科创中心。引育创新种子资源。强化科技项目招引，积极对接无锡四大创新中心，更好发挥科创飞地实效，强化全国大学生机器人大赛等重大赛事活动牵引作用，优化与清华大学等重点高校的合作模式。引导支持长电科技、远景动力等龙头骨干企业联合科研院所、产业链上下游共建创新联合体，布局建设重点实验室。实施“百企百联”行动，达成产学研合作超120项，完成技术合同登记额超160亿元。畅通成果转化通道。实体化运作江阴市科技成果转化中心，打造线上线下综合服务平台。深化南京理工大学、江南大学校地合作，加快落地媒体融合生产技术与系统国家重点实验室等重大平台，启动建设长三角智能导航研究院。建立以培育孵化为导向的绩效管理机制，鼓励国资平台参与科创载体运营，新增在孵科技型企业100家，申报部、省级科技型企业孵化器5家。深入实施“霞客之光”创新攻关计划，支持开展产业前瞻及关键技术研发项目5个以上。夯实创新生态支撑。完善科技创新系列政策，推动创新资源向产业链关键环节、创新链核心节点集聚。深入实施“暨阳英才计划”，加强对人才项目的全链条管理，引进创新创业领军人才项目100个，新增高层次人才1300名、高技能人才5000名。培育专利导航项目5项，支持企业制修订国际标准2项、国家和行业标准80项。构建基金、贷款、保险三位一体的全周期科创金融生态，设立概念验证基金，优化运作江南大学成果转化（江阴）基金，推广“科技服务应用场景贷”等产品，创新推出企业研发专项保险。

四、聚力重点领域改革，不断开辟加快发展新空间。全力抓改革增后劲、提服务优环境，有效激发高质量发展动力活力。推动国资改革。做好国资清查利用“下半篇文章”，实现资产盘活收入超10亿元，力争申报公募REITs项目2个。提升国企市场化、产业化经营能力，实现功能区国企信用评级AA+级全覆盖。优化“国资国企+产业集群+特色园区+科创载体”发展路径，确保国企基金投资不少于5亿元，完成固定资产和股权投资100亿元。优化营商环境。巩固提升金融服务民营经济共建机制试点成果，引导金融机构将更多资源投向科技创新、先进制造、绿色发展及中小微企业。服务融入全国统一大市场建设，推动落实要素市场化配置改革工作。推进41件国定、省定“一件事”落地，加大21件江阴自建“一件事”推广力度；全面推行涉企行政检查计划管理和“综合查一次”制度，常态化开展“换位跑一次”，实现“无事不扰、有事速办”，擦亮“澄心办·办澄事”品牌。强化功能区建设。高新区要加快微电子、生命健康等特色园区建设，深入实施“双高协同”试点，当好全市发展新质生产力的排头兵。临港开发区要加快碳中和技术、高端节能装备制造等特色园区建设，深化江阴港、综保区“区港联动”，争创国家级经开区。霞客湾科学城要以锡澄一体化样板区为目标，确保国际文旅中心正式运营、旌阳湖科创园二期竣工交付。澄东南智造区要融入澄张虞一体化，提速新桥电商小镇建设，深化文体商旅融合发展。靖江园区要加快高端装备产业园建设，打造高质量跨江融合发展试验区。

五、聚力城乡融合发展，积极推动功能品质新提升。以城市更新、乡村振兴为主抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。突出规划引领。充分发挥规委会统筹监督作用，确保一张蓝图绘到底、照着蓝图干到底。推进国土空间规划实施评估优化，科学调整城镇开发边界、永久基本农田等空间底线。完成城区战略空间规划研究，重点推进高铁片区规划建设，完善提升地铁站周边城市设计。稳步推进交通、公共服务、基础设施等重点领域专项规划编制。优化城市建设。加快完善现代化综合交通运输体系，推进盐泰锡常宜铁路江阴段建设，建成江阴靖江长江隧道、江阴站动车存车场，加快推进第三过江通道公路连接线先导段（长寿互通—江阴大道）工程；力争完成沪武高速扩建江阴段工程，加快长山大道南延、暨南大道优化提升工程建设，启动滨江路快速化西延、东延前期工作；推进新长路、毗陵路、花北路（锡澄运河—普惠路）等项目建设。深入实施青山未来社区、南门片区等重点片区开发，探索中医院旧址更新盘活路径。启动西苑新村、花园雅居等9个老旧小区改造，完成既有住宅加装电梯30台。新建“江小澄”口袋公园3个、美丽街巷2条、城市休憩角4处。提标精细管理。推进城市精细化管理提升三年行动，实施环卫、停车、厂网、照明等城乡一体管护，打造提升13个无锡市级精细化管理单元，分区分类开展91条主要街道市容环卫管理工作。推广外摆设置指引落地应用，在南门商圈打造规范有序的特色外摆示范区。拆除违法建设50万平方米、广告招牌1万平方米。加快构建全市智慧停车平台，新增停车泊位3000个。完善城市生命线安全工程等基础设施，新建、改建供水管网30公里。推进物业领域专项整治，提升物业公司服务水平。推动乡村振兴。严格落实粮食安全党政同责，深化耕地保护“三提两严”行动，整区域推进高标准农田建设，确保粮食总产量达13.27万吨。深入实施科技兴农战略，“长江三鲜”种质资源保护利用创新中心全面投入运营。扎实开展第四次全国农业普查。深化农村人居环境整治提升，完成农房改善3000户以上，争创省级宜居宜业和美乡村10个。“一村一策”发展新型农村集体经济，完成10个集体经济相对薄弱村帮扶任务。激励支持“新农人”等各类人才下乡服务和创业就业，培育壮大家庭农场等新型农业经营主体15个。

六、聚力强化保护治理，持续擦亮生态文明新底色。坚持以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽江阴。坚持绿色低碳发展。加快节能降碳新技术、新装备、新产品的研发和推广应用，实施绿色化改造项目25个；推进港口集团近零碳试点建设，支持临港开发区争创国家级零碳园区，建成省级以上绿色工厂10家。全面完成4个印染集聚区建设，基本实现印染行业“三减半、三提升”目标。持续优化能源结构，完成周北热电机组替代整合等项目，关停燃煤机组1台，改造油气氢电综合补能站1座，力争绿电绿证交易额达到6.5亿元。统筹环境综合治理。深入推进长江大保护和新一轮太湖综合治理，“一河一策”实施张家港河、新沟河、黄山港河流域治理。提速污水厂网一体化建设，关闭整合2家小散工业污水处理厂，确保城市污水集中收集处理率提升至90%以上。持续压降大气内源污染，整治提优167家铸造企业、18家建材企业，严格管控工地码头扬尘等重点污染源，加强重污染天气应急防控，推动大气环境质量稳中有进。深化“无废城市”建设，全面启动废品回收站点专项整治，加快推进铝灰资源化利用等5个项目建设。涵养优质生态基底。统筹山水林田湖草沙系统治理，扎实开展全域土地综合整治，推进黄山北坡地质环境治理，完成西横河整治工程、临港生态安全缓冲区建设，打造美丽幸福河湖85条、国家水土保持重点工程1个、省级生态清洁小流域2个，力争建成省级美丽中国先行区。启动生态警务工作站建设，建成生物多样性观测站，放流各类鱼类35万余尾，不断提升生态系统稳定性。

七、聚力推动普惠共享，用心书写民生建设新篇章。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。完善民生保障。着力稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提供就业岗位超6.2万个，城镇新增就业2.6万人。持续健全多层次社会保障体系，加强外卖员、快递员等新就业群体保障，社保扩面新增3万人以上，稳步提高居保基础养老金标准。常态化开展低收入人口动态监测和精准帮扶工作，确保困难群众应救尽救、不漏一人。提升“一刻钟便民生活服务圈”15个，优化老年人助餐、助浴、助洁、助医等上门服务。深化托幼一体化建设，实现公办幼儿园托育服务镇街全覆盖。优化公共服务。推进江南大学江阴校区二期工程建设，建成投用南菁高中绮山湖分校、南菁实验城西校区、特殊教育中心校；实施小初高一体化拔尖创新人才培养，深化五育融合，打造阳光活力校园，让孩子们身上有汗、眼里有光、脸上有笑。加快“11+N”紧密型县域医共体服务体系建设，推进“智慧中医医共体”国家级试点，持续擦亮龙砂医派、澄江学派“医脉祖庭”金字招牌；推进市人民医院两院区功能布局提升改造、市三院精神卫生大楼改扩建工程，建成投用江阴市紧急医学救援中心。繁荣文体事业。推动本土文化研究成果转化，聚力打造徐霞客超级IP。提供优质公共文化服务精准配送基层600场以上，举办各类非遗展示展演体验活动100场。完成第四次全国文物普查工作，加强对文物古迹、名镇名村等科学保护和活化利用。全力推进北大街历史文化街区等项目建设，建成投用市运河文化中心、工人文化宫。办好超50场省级以上赛事，借力“苏超”“澄马”等大型赛事，实现“赛事引流、文旅转化”的联动效应。

各位代表，民之所盼，政之所向。经广泛征求意见、充分研究论证，今年我们再次梳理形成了15件民生实事候选项目，提请大会进行票决。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，我们将逐一细化、全力落实，坚决把实事办好、好事办实！

八、聚力维护安全稳定，积极构建社会治理新格局。统筹发展和安全，坚定不移防范化解各类风险隐患，持续推进更高水平平安江阴建设。狠抓安全生产。深化安全生产“六化”建设，整合“五位一体”基层安全与消防协同治理体系，完善“工业网格+消防网格+综合网格+专业网格”治理架构。纵深推进治本攻坚三年行动，落实“厂中厂”15条措施，深化高层建筑消防、电动自行车、燃气等领域全链条治理，推进危化品、冶金工贸、既有建筑、道路交通等领域深度治理。抓好“两张清单”和“安全云平台”建设，完善13个重点场景智慧化监管，坚决杜绝较大及以上和有较大社会影响的事故发生。加强风险防范。全力做好防汛防台、森林防灭火、地质灾害防治、雨雪冰冻防范等工作，强化食品药品安全监管、完成食用农产品速测36万批次。加强在建在售商品房开发项目监测预警，积极化解房地产领域风险。健全金融风险防范和处置工作机制，严厉打击非法金融活动。稳妥化解政府隐性债务，推动融资平台有序退出。维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“五社联动”治理。深化领导干部接访下访和领导包案化解工作，推动重点领域矛盾源头化解。健全社会治安整体防控体系，严厉打击电信网络诈骗等侵害群众利益的违法犯罪行为，守牢群众安全底线。

全面加强政府自身建设

站在新的起点，我们将持续改进作风、提升效能，努力打造人民满意的服务型政府。铸就绝对忠诚品格。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，以高质量发展的过硬成果展现政治担当、诠释对党忠诚。践行人民至上理念。始终心系万家灯火、情牵民生冷暖。把畅通民意作为最优先任务，健全完善“12345”热线治理等工作机制，确保“民有所呼、我有所应”。把改善民生摆在最突出位置，持续加大民生领域投入力度，切实兜牢底线、补齐短板。把群众满意当作最根本标准，努力把每一项工作都做到群众心坎上，让发展成果更有温度、民生幸福更有质感。强化实干担当作风。说千道万，关键在干。干就要撸起袖子，干就要沉下身子，干就要甩开膀子。我们将铆足抓落实的劲头，以执着韧劲抓发展规划落地、抓重点任务推进、抓工作闭环到位，一抓到底、务求实效！我们将强化扛重责的担当，以坚定信念扛发展争先之责、扛安全稳定之责、扛旧账销号之责，一扛到底、守责笃行！我们将昂扬闯新路的斗志，以如磐决心闯改革深化关、闯项目攻坚关、闯产业转型关，一闯到底、开创新局！江阴人，攥就攥出个名堂经！严守清正廉洁底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负，习惯过紧日子，自觉接受各方监督，着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，路虽远行则将至、事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江阴市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，昂扬斗志、砥砺前行，锐意进取、勇开新局，全力打造区域中心城市，继续当好县域经济高质量发展排头兵，持续绘就“强富美高”新江阴现代化建设的壮丽画卷！

专用名词注释

1．水权贷（P4）：指企业以所拥有的取水权或水资源使用权为质押，向银行申请贷款的一种创新型绿色金融产品。

2．一件事（P4）：指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”。

3．“1+2+6+N”一般工业固废收运处置体系（P5）：指通过建设1个信息化平台、2个处置终端、6个分拣中心、N个收集点，实现一般工业固废的收集、分拣、运输、处置全流程规范化管理。

4．安全生产“六化”（P6）：指通过网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化六大措施，将安全生产责任落实到岗位和人员，提升安全生产治理体系和能力现代化水平。

5．“一环两联四横六纵”快速路网体系（P8）：“一环”由滨江路、科技大道、世纪大道、江阴大道、海港大道构成；“两联”指紫金路—大桥南路、新澄杨路；“四横”指滨江路、芙蓉大道、江阴大道、暨南大道；“六纵”指扬子江大道、河豚路、海港大道、锡澄路、长山大道、华长公路。

6．五大创建（P9）：指全国文明城市、全国文明村镇、全国文明单位、全国文明家庭、全国文明校园五大创建。

7．跨境电商“3+50+N”矩阵（P16）：即以全市重点外贸产业和企业为基，以3大省级跨境产业园为主，在各板块培育50家跨境电商“头雁型”企业，激发全市N家传统外贸企业内在动能，触网深耕跨境电商新业态，实现外贸数字化提质增效。

8．芯链计划（P16）：指通过出台系列政策、打造专业园区、聚焦细分赛道、成立专项基金，到2030年形成近千亿级、全产业链集成电路产业集群。

9．OPC（P17）：即One Person Company，指在AI技术支持下，由个人独立完成从产品设计到市场投放全流程的新型创业公司‌，也被称为“一人公司”。

10．“百企百联”行动（P17）：指百家企业进高校、百项成果进企业。

11．REITs（P18）：指向投资者发行收益凭证，募集资金投资于不动产项目（如商业地产、基础设施、仓储物流、保障性住房等），并将产生的绝大部分收益分配给投资者的标准化金融产品。

12．三提两严（P20）：指提增数量、提优布局、提升质量，严格执法、严守底线。

13．新农人（P21）：指具备现代农业生产经营理念和技能，以农业生产、加工、流通、服务等为主要职业，扎根农村、服务农业的新型从业者群体。

14．印染行业“三减半、三提升”（P21）：指印染行业用地面积减半、重点水污染物（总氮、总磷）排放总量减半、企业数量减半、治污水平提升、环境质量提升、经济效益提升。

15．五育融合（P23）：指将德育、智育、体育、美育、劳动教育视为有机整体，实现相互渗透、协同发力的育人模式。

16．“11+N”紧密型县域医共体服务体系（P23）：指重点建设功能完备的11个业务协同和资源共享中心，即影像会诊中心、区域审方中心、医学检验中心、医护调度中心、心电会诊中心、药物配供中心、远程会诊中心、双向转诊中心、慢病管理中心、智慧急救中心、消毒供应中心；拓展N个创新协同发展平台，即专科专病联盟、妇幼健康管理服务中心、中医药融合创新发展中心、心理健康与精神卫生防治中心、肿瘤防治中心等。

17．五位一体（P23）：指安全生产执法监管中五方面的协同工作机制，涵盖安全生产监管执法人员、消防安全监管执法人员、公安派出所消防工作人员、专职安全员（含消防辅助人员）和政府专职消防员，通过整合资源、协同作战，形成覆盖安全生产和消防领域的全方位监管合力，提升基层安全治理效能。

18．五社联动（P24）：指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的一种联动机制。