—— 2026年1月13日在江阴市第十八届人民代表大会第五次会议上
江阴市人民政府
各位代表：
“十四五”以来，在市委的坚强领导，市人大的监督支持下，市政府及各部门、各板块认真执行市人大关于扎实推进美丽江阴建设的决议，围绕全面建成生态宜居、文明和谐、产城融合的现代化滨江花园城市的总目标，持续优化市域空间布局，全面提升生态环境质量，积极打造美丽宜居城市，全面推进美丽田园乡村建设，持续改善民生事业，美丽江阴建设取得突破进展。
一、美丽江阴建设情况
（一）推动市域空间布局优化提升。城乡规划方面。完成国土空间总体规划并获省人民政府批复，数据库正式启用，中心城区完成绮山湖科创谷片区详细规划，老城单元、运河西单元、高铁新城北单元形成论证成果，南部形成霞客湾科学城功能区统筹发展规划、青阳科教孵化中心城市设计、霞客国际文旅中心更新规划和霞客湾科学城功能区TOD专项规划研究等。功能区建设方面。持续优化机构设置，进一步厘清区镇两级职能边界，理顺“功能区+镇街+国资公司”管理运营体制，高质量完成人工智能、空天技术等产业规划，设立科技产业投资基金、集成电路基金等一批功能区配套基金。区域协同方面。积极发挥科创飞地“桥头堡”作用，承接长三角、粤港澳等创新资源，全市各科创飞地共有在孵企业113家，已落地企业超200家。加速推进锡澄一体化，签署“澄锡惠”交通基础设施提质增效合作备忘录，以交通共联为突破，打通区域发展“主动脉”。加快推进“澄张虞”协作区建设，签订毗邻区域城市管理全面合作协议，推动城市管理联防联治。推动江阴—靖江新一轮跨江融合发展，机构设置、数据共享等重点事项得到高效落实。空间腾退方面。加快推进工业园区升级改造，“十四五”以来累计腾退、盘活提升工业用地4.02万亩，形成可用产业用地1.68万亩，整合打造产业园区30个，落地新项目104个，总投资超900亿元。
（二）推动生态环境质量保稳促优。一是积极实践碳达峰碳中和。“双碳”战略稳步实施，按年度印发工作要点，临港经济开发区和秦望山绿色循环产业园成功入围无锡市级零碳园区建设名单。江阴燃机热电有限公司2×489MW燃气轮机创新发展示范项目及补单项目、江阴利港2×100万千瓦发电机组扩建项目、江阴苏龙2×66万千瓦四期扩建项目等重大能源项目顺利推进。扎实推进屋顶分布式光伏建设，“十四五”以来新增光伏装机并网容量1626兆瓦，年减少二氧化碳排放量130万吨。二是深入推进污染防治攻坚。推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，开展VOCs综合治理，大气环境质量保持稳定，全面建设省级生态环境县域示范试点，“十四五”以来完成2万余项大气污染防治工程项目、4家钢铁企业超低排放改造、9台燃煤机组全负荷脱硝改造，4个印染集聚区全面建设，累计完成印染企业入园22家，累计建成美丽幸福河湖630条，推进147项重点治太工程建设，18个国省考断面优Ⅲ比例连续5年保持100%、9条通江河道水质优Ⅱ比例继续保持100%，推进“无废城市”建设，构建“1+2+6+N”一般工业固废收运处置体系，首批14个收集点完成规范化提升改造，建成投用月城双泾渣土消纳场。三是有力夯实生态环境基础。开展“植树增绿江南岸”行动，“十四五”以来完成绿化造林1.9万亩。每年举行长江渔业资源增殖放流活动，目前江阴已经连续24年开展增殖放流活动，累计向长江放流暗纹东方鲀、中华鲟、胭脂鱼等珍稀鱼类和四大家鱼鱼苗1.8亿余尾。每年开展打击长江刀鲚非法捕捞、“中国渔政亮剑”等专项执法行动，全面筑牢长江江阴段水域生态环境保护屏障。
（三）推动城市宜居环境提质见效。一是城市交通路网不断提升。江阴全面进入“双铁”时代，盐泰锡常宜铁路江阴段建设进入实质性施工阶段，江阴靖江长江隧道及南接线配套工程、锡澄路快速化改造工程顺利完工，长山大道南延、暨南大道优化提升工程顺利开工，申张线江阴段航道整治工程、白屈港水环境综合整治工程已顺利完工，无锡（江阴）民用无人机试飞运行基地正式获批运行。二是城市更新有序推进。加快推进青山未来社区、北大街历史文化街区、沿江片区等重点更新单元建设，“十四五”以来累计实施47个、320.86万平方米老旧小区改造，实施既有多层住宅加装电梯130台。“十四五”以来，房屋征收累计签约1780.65万平方米。忠义街及适园周边城市更新项目（南地块）完工，完成锡澄运河公园五期及北横河整治工程。三是城市精细管理不断完善。深入推进“全国最干净城市”建设，加快“一网统管”平台建设，实施城市运行“一屏统览”工程。“十四五”以来完成小区雨污分流治理226个、拆除违建781.78万平方米、新建污水主管网170公里、天然气管网570.5公里，完成23座桥下空间整治提升。新增停车泊位16000余个、共享泊位2100余个，建成“江小澄”口袋公园46个，人均公园绿地面积达到15.95平方米。
（四）推动美丽田园乡村处处见景。一是推进乡村振兴。“十四五”“国字号”产业强镇达2个，新增无锡市级农业产业园6个、特色园16个，入库省农业农村重大项目75个、实际完成投资122.6亿元，重大项目案例获全省典型，新增13家农业龙头企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。二是改善乡村面貌。“十四五”改善农房9890户，建成美丽农居191个，累计建成省级宜居宜业和美乡村40个。完成国家水土保持重点工程—陶城及砂山小流域综合治理项目，“十四五”共创建农村生态河道488.73公里，建成水美乡村22个，顺利入选2025年江苏省传统村落集中连片保护利用建设名单。三是建设特色田园乡村。启动新一批13个特色田园乡村建设，“十四五”累计建成无锡市特色田园乡村28个，省级特色田园乡村11个，储备各级创建村庄12个。
（五）推动民生事业发展持续向好。就业支持上。全面落实稳就业、惠民生政策，“十四五”以来“苏岗贷”在贷资金突破37亿元，发放富民创业贷款超1.3亿元，累计提供就业岗位33万余个，城镇新增就业超15万人，扶持自主创业超3.4万人。完善社保参保扩面长效机制，社保扩面新增17.4万人。教育文体上。新组建扩容教育集团28个，华东师大江阴实验学校等44所学校完成新建或改扩建，成功创成国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县，南理工江阴校区和江南大学江阴校区建成投用，均开展属地化本硕博学生全周期培养。今年开展各级文化惠民活动超万场，服务群众1300万人次，成功举办第二十届徐霞客国际旅游节开幕式及系列活动，承办省级以上体育竞赛52项次。医疗卫生上。实施卫生健康“三名”战略，推进紧密型县域医共体建设，市人民医院、市中医院在国家公立医院绩效考核中保持A等级，市妇幼保健院改建项目建成投用，口腔医院正式启用。强化“一老一小”服务保障，落实育儿补贴制度，成立市托育综合服务中心。安全基础上。开展重大事故隐患动态清零行动，查处重大隐患1369个，实现安全生产事故起数和亡人数双下降。江苏省沿江（江阴）危险化学品应急救援基地二期消防特勤站建成投用，推进组建江苏省危险化学品应急救援江阴队。
二、下一步工作打算
下一步，市政府将对照美丽江阴建设目标要求，加强对项目建设的组织协调、动态调整、督导调度和定期检查，努力以高品质建设管理推动美丽江阴高质量发展。
一是紧盯空间规划优布局。坚持现代化滨江花园城市定位，进一步优化城乡空间结构和形态控制，充分展示江阴城乡魅力和活力。深化快速环线路网和市域路网研究，全面推进镇级国土空间总体规划编制，按需推进单元和街区地块层级详细规划编制，完成各功能区发展规划研究。
二是狠抓环境治理护生态。坚持把修复沿江生态环境摆在压倒性位置，统筹规划长江岸线资源，高标准推进控源截污，把长江江阴段率先打造成水清、岸绿、景美的绿色生态廊道。有序实施重点节能改造工程，持续推进屋顶分布式光伏建设，大力推进煤炭清洁高效利用和减量替代，依托海澜智云、远景能源、弘元光能、双良新能源等龙头企业，加大节能降碳等技术发展力度，加快临港和秦望山零碳园区建设。
三是聚焦城市更新提品质。坚持规划引领，科学管控土地空间、公共服务等资源，促进城乡集约高效发展。以城市更新体检评估为依据实施老旧街区、老旧传统商业区及老旧工业园区的更新改造。加快中心城区、青山未来城、北大街历史文化街区等城市重点片区建设，稳步推进既有多层住宅加装电梯，实施新一轮口袋公园建设及城区老旧公园改造提升，让城区不断出新出彩。
四是建设美丽乡村创品牌。建立健全农村人居环境长效管护机制，深化宜居宜业和美乡村培育建设，启动澄东和美乡村片区规划建设，打造2个具有江南特色、江阴特质的田园理想村。稳妥推进美丽农居建设，落实农村房屋建筑风貌管控要求，努力建设“最干净乡村”。深入推进特色田园乡村建设，以“生态美、生产美、生活美”为目标，科学统筹村庄规划设计和建设，全域提升村庄品质，精心打造新时代和美乡村。
五是坚持以人为本保民生。促进高质量充分就业，落实就业优先战略，推动稳岗返还、一次性扩岗补助等更多政策“免申即享”，稳步提高城乡居民基本养老保险保障水平和企业退休人员养老保险待遇。加强优质教育资源供给，扩大优质义务教育资源覆盖面。优化区域医疗资源配置，提升“一老一小”服务水平，推动文体旅融合发展，更好统筹发展和安全。
总之，我们将认真落实市委决策部署，在市人大的监督支持下，进一步抓好工作落实，持续提升城市能级，努力为建设现代化滨江花园城市作出新的更大贡献。