“南京理工大学技术转移中心江阴分中心正式揭牌成立！”2025年7月2日，在江阴市人大重点代表建议督办座谈会上，无锡市委常委、江阴市委书记许峰与南京理工大学江阴校区党工委书记易文斌共同为中心成立揭牌。这是今年江阴市与在澄高校携手共建、双向奔赴的具体行动，也是市人大常委会重点督推的一号重点建议取得的阶段性成果。

重点督办建议是推动代表建议办理落实的制度性安排，是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。今年以来，江阴市人大常委会以重点建议督办为切入点，认真贯彻落实建议“两个高质量”目标要求，完善机制，创新举措，汇智聚力，有效推动代表建议交办更有力、承办更有方、督办更有效。

高位推进：“市委+市人大常委会”领导领衔齐督

代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，提出建议是代表依法履职的基本方式。在2025年1月江阴市第十八届人民代表大会第四次会议期间，市人大代表共提出151件代表建议，涵盖经济发展、城市规划管理、生态环境保护、文化教育发展、社会民生保障等各方面。

按照“事关全市发展改革大局、代表反映比较集中、社会群众普遍关切”的原则，江阴市人大常委会在三轮征求意见基础上，经主任会议研究，确定了16件重点督办的代表建议，由市委、市人大常委会和市政府领导班子成员分别认领建议督办和领办任务，其中一号重点建议由市委主要负责同志领督，以高规格督办推动重点建议高质量办理，进而起到以上率下、以点带面的作用。也由此，从往年“政府领导领衔办、人大常委会领导领衔督”的“双领衔”机制，拓展延伸到“政府领导领衔办、市委与人大常委会领导领衔督”的“三领衔”机制，形成了市委、人大、政府三套班子全体领导齐抓共管重点建议的工作格局，大大提升承办部门对代表建议办理工作的重视程度，有力增强了代表建议办理落实效果。

制度优化：“五四三”督办法初显其效

新修改的代表法在代表建议的办理、督办等方面作了明确规定，进一步完善了制度、健全了机制，为地方人大做好重点督办建议工作提供法律依据。今年，江阴市人大常委会首次把5月至7月份确定为“代表建议督办季”，并探索实施“市委与市人大常委会领导领衔督办，人大专工委归口督办，代表群众参与督办，代表小组协助督办”的“五位一体”建议督办机制，采用“四个联系”督办方式开展——一是把市委、人大常委会领导领衔督办与抓好中心工作的调研、督促推进联系起来，通过“督办+调研”协同发力，促进全市一批年度重点工作与代表建议办理紧密结合、同步推进；二是把人大专工委归口督办与年度重点工作监督、民生实事项目推进等联系起来，建立“督办事项与职能工作同步部署、同步推进、同步考核”的协同模式，推动建议办理与部门职能工作深度融合、提质增效；三是把代表群众参与督办与汇集民情民智工作联系起来，依托“江苏数字人大”、“江阴人大发布”微信公众号、“最江阴”人大民生瞭望台等线上平台，以及“代表联系服务群众日”活动机制，构建“线上+线下”立体督办网络，形成“督办过程透明化、民意反馈常态化”的互动格局；四是把代表小组协助督办与发挥代表专业特长联系起来，围绕对口建议多形式开展视察调研、执法检查、专题座谈等督办活动，形成“专业支撑有力、督办形式多元”的协同格局。

同时，引入“三表一清单”全周期管理制度——依托《督办代表建议分工一览表》《代表建议责任分解清单》，构建起督办领导、领办领导、牵头单位和会办单位、具体经办人四级责任体系，将建议内容拆解为可量化考核的具体任务项，形成“任务分解—过程管控—成果验收”的责任链条，确保责任无盲区、落实有靶向；运用《建议落实推进月报表》形成动态监测机制，以月度为周期记录汇总阶段性进展成效，动态掌握办理进程中的堵点难点、特色亮点；用好《建议办理落实情况反馈表》畅通双向沟通渠道，推动建议办理从“单向执行”向“双向互动”转变，实现全过程纪实留痕、常态化问效问责，确保建议办理质量可追溯、成效可检验。

向实而行：16件重点建议满意率100%

易文斌代表提出的“深化校地融合、推进教育科技人才一体化发展”建议被列为一号重点建议，由市委统筹协调，建立起人大、政府、属地板块及高校四方协同推进机制，围绕“加快学校周边企业拆迁、优化道路交通组织、提升商业配套能级、强化人才引育政策”等核心诉求，实施清单化管理、项目化推进。目前，相关建议已被纳入《校地合作共建2025年度工作要点（南理工）》，并经市委常委会讨论通过，标志着代表建议从“个案办理”上升为“市级规划”，实现了从民意诉求到制度性安排的升级转化。据统计，在建议办理过程中，市政府共吸纳16件重点建议中77条具体建议，形成12项制度。

为推动建议办理“落地有声”，市政府主要领导多次主持召开政府常务会议、市长办公会议，对重点建议办理工作进行专题研究部署，建立“问题收集—专题协调—跟踪问效”的闭环推进机制；各承办单位也普遍建立起“代表建议—部门方案—联合论证—精准施策”的办理流程方法，形成了“同商共议凝共识、同研共办促实效”的良好局面。譬如，在办理“优化果园路与澄杨路交叉口交通组织”建议过程中，针对该路口作为高速高架交会要道存在的交通拥堵、事故频发等治理难题，江阴市公安局交警大队主动对接代表，通过实地走访、座谈交流等方式精准把握代表诉求与群众需求，并邀请代表全程参与，就工程改造方案比选、信号配时优化、交通安全设施完善等多次召开现场会进行研讨、论证，及时调整优化方案，经综合治理，该路口事故发生率大大降低，群众出行安全感、便捷度明显增强。

在“建议督办季”结束前，江阴市人大常委会代表工委向提出重点建议的领衔代表发放意见测评表，就建议办理工作质效开展满意度测评，16件重点建议反馈满意率达100%。“全满意”的背后，是江阴市集中力量、真督实办，全面推进建议办理落实，推动代表建议从“纸上建议”转化为“民生实景”的生动实践。

“市人大常委会要把代表建议督办贯穿始终，真正督出实效、办出水平；市政府及相关部门要坚持项目化推进，确保代表建议办得成、办得好。”江阴市委主要负责同志对代表建议办理工作寄予了厚望。下阶段，江阴市人大常委会将持续加强对建议办理的督促推进、跟踪问效，稳中求进推动代表建议工作提质增效，确保每一件代表建议办实、办细、办妥，切实把人大代表的“睿智之言”转化为推动工作的“良策实招”。

来源：江苏人大网