2022 年,新一届财政经济委员会(以下简称“财经委”)在市人大及其常委会的领导下,认真贯彻落实中央、省市委人大工作会议精神和决策部署,坚持围绕中心、服务大局、依法履职、守正创新,较好地完成了年度各项任务。
一、强化经济监督,服务发展大局
围绕市委统筹疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务、实施“南征北战、东西互搏”战略等重点工作,积极开展经济监督,为推动全市经济稳定增长贡献力量。
(一)立足当前形势,做好计划审查监督。面对严峻复杂的国内外形势和多重超预期因素影响,围绕半年度计划运行、年度目标任务完成和下一年度计划草案编制情况开展广泛深入调研和跟踪监督,重点关注发展目标、主要任务、政策措施推进落实情况和存在问题,建议市政府以党的二十大精神为指引,坚定信心、克难奋进,努力推动经济社会平稳发展。
(二)聚焦重大战略,抓好决定事项的贯彻执行。为持续推进“南征北战、东西互搏”战略实施,草拟了《关于扎实推进“一湾一谷”建设的决议》,提交常委会会议审议通过。11 月中旬,专题调研“一湾一谷”建设推进情况,要求市政府坚持高位统筹,担当作为,一张蓝图绘到底,扎实抓好各项工作落实。
(三)围绕民生关切,监督推进重点项目建设。围绕政府投资重点项目和经济类民生实事项目开展实地视察,召开专题座谈会听取情况汇报,提出靠前服务、强化保障、倒排时间、抢抓进度、提高效率的建议,督促政府投资项目有力有序有效推进和民生实事项目高质量完成。
(四)推进建议办理,做好“精准调研”文章。围绕代表关切和重点建议办理,以问题为导向,撰写《关于促进政府投资基金加快发展的调研报告》以及《关于进一步优化营商环境,推进重点产业项目建设的调研报告》,为加快发展产业基金、加快推动产业项目建成达产建言献策,为市委市政府决策提供参考。
二、强化预算监督,提升工作实效
密切关注财税形势变化,围绕“管好钱、用好钱”,围绕财政平稳运行,强化支出结构、绩效、审计查出问题等监督,推动预决算审查监督走深走实。
(一)认真做好 2021 年决算审查。对 2021 年决算开展详细审查,督促财政部门进一步细化报告内容,详细说明政策调整及数据变化情况。对审计查出问题加强调研与分析,深入挖掘问题产生根源,明确审计整改责任和要求,推动政府及有关部门不断规范预算管理,提高资金使用绩效。
(二)认真做好半年度预算执行情况调研。召开财政、税务等部门专题座谈会,详细了解减税降费政策落实及财源变化情况。针对 2022 年收入不及预期,预算平衡难度大的问题,从开源节流等方面提出建议,督促政府科学谋划全年预算平衡工作和下年预算安排,推动财政平稳运行。
(三)认真做好预算调整审查。为全力保障疫情防控需要,采用事前备案的办法,对应急支出调整予以保障。11 月中旬,围绕市政府向常委会会议提交的 2022 年度预算调整方案,对四本预算收支变动的科学性、合理性、准确性进行全面审查,从依法依规组织收入、从严控制一般性支出、守牢政府债务管理安全底线等方面提出意见建议。
(四)认真做好 2023 年预算草案审查。新制定出台了《江阴市人大常委会计划和预算审查咨询专家库管理办法》,充实并增强专家库力量。10 月下旬,组织财经委委员、人大代表各小组预算审查监督联络员召开座谈会,听取并了解市级 2023 年预算编制情况。对 10 个重点部门 2023 年预算编制情况开展详细审查,共建议核减专项资金 3.8 亿元,推动预算编制更加科学、精准、高效。
(五)认真做好审计整改跟踪监督。对 2021 年度审计查出问题整改情况开展跟踪监督,选取 10 家尚未完成整改以及发现问题较多的单位,开展审计整改情况满意度测评。2021 年度审计工作报告反映的 191 个具体整改事项,已整改到位的有 181 个,整改销号率 94.76%,为历年来最好成绩。
三、强化国资监督,守好人民资产
持续推进政府向人大常委会报告国有资产管理工作,坚持监督范围全口径、全覆盖,推动国有资产更好服务经济社会发展。
(一)首次开展国有自然资源资产管理情况专项监督。制定详细调研方案,对我市国土资源、水资源、矿产资源、林地资源、生物资源等情况进行全面调研。除听取部门情况汇报外,开展实地视察,从数据、现场、审计报告等多方面了解我市自然资源资产情况,掌握自然资源资产全貌,分析管理中存在问题,提出意见建议,为常委会审议提供参考。
(二)专题调研政府资产确权工作。以我市国有企业和行政事业单位不动产权证办理工作为切入口开展专题调研,全力助推资产确权攻坚突破。针对权证办理工作遭遇瓶颈,停滞不前的情况,提出先易后难、分类实施、靶向发力、有序推进的建议。市委市政府高度重视,主要领导亲自批示,组建专班,专题研究解决方案,加快推进权证办理工作。
四、强化自身建设,提升履职水平
坚持以“四个机关”建设要求为引领,坚持全过程人民民主理念,坚持人大常委会职能定位,从严从实加强自身建设,全面提升履职水平。
(一)抓牢政治建设,锚定正确方向。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把习近平总书记重要讲话精神和中央、省市委人大工作会议精神及决策部署贯彻落实到财经委依法履职的各方面、各环节、全过程。
(二)抓紧能力建设,提升专业素养。加强财经法律法规学习,组织财经委委员、计划和预算审查咨询专家、预算审查监督联络员开展预决算审查与监督专题培训,通过培训拓宽视野思路、更新知识结构、提升专业履职能力。
(三)抓实作风建设,增强工作效能。坚持求真务实,强化工作创新,严格规范工作程序和内容,提高工作质量和效率。坚持依法监督、正确监督、有效监督,推动我市人大财经工作效率提升。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照市委要求,对照代表和群众期盼,对照人大财经监督新任务新要求,财经委工作还存在诸多不足,主要是:监督工作系统性、整体性、协同性、精准性还不够,监督手段单一,监督质效有待提升等。对此,财经委将更加努力,积极作为,不断增强履职水平。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,财经委将紧扣新格局新定位新要求,坚定不移贯彻新发展理念,坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,在新的赶考之路上交出新的优异答卷。