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江阴市人民代表大会开发区委员会工作报告
(信息时间:2023-02-13)  点击量:
 

2022年是市人大开发区委员会依法设立后的履职首年。在市人大及其常委会的正确领导下,市人大开发区委员会坚持依法履职,服务中心大局,努力探索创新,将开发区人大工作作为践行全过程人民民主的具体实践和重要抓手,围绕推动开发区治理体系和治理能力现代化,为推动开发区高质量发展和全市现代化建设作出积极贡献。

一、找准工作定位,建立健全机制

一是实施“三级联动”。充分发挥好市级人大开发区委员会、开发区人大派出机构、镇街人大、代表小组的组织作用,统分结合,各司其职,上中下三级联动,构建“市级开发区委员会高位统领,高新区、临港开发区人大工委全域统筹,城东街道、夏港街道、申港街道、利港街道、璜土镇五个基层人大一线推动”的“1+2+5”工作格局,做到常规工作基层自转、重点工作一体公转。制订《2022 年市人大开发区委员会重点工作安排》和《江阴市人大开发区委员会工作规则》,厘顺工作机制,落实职责要求,明确履职内容,不断增强开发区委员会工作的程序性、规范性和可操作性。

二是实施“三会推动”。固化开发区人大代表联席会议、街道选民代表会议、开发区人大工作例会等会议制度,从制度层面建立健全代表、选民参政议政的重要平台。充分发挥两个开发区 279名街道选民代表、93 名镇代表、105 名江阴市代表、15 名无锡代表、3 名省代表等四级代表作用,引导代表在开发区经济社会发展中发挥更好的监督作用、表率作用、合力作用。9 月份高新区组织召开第二届选民代表大会第二次会议,12 月 11 日临港开发区组织召开首届人大代表联席会议,充分激发各级代表的履职活力,打造全新的开发区人大工作平台,成为我市在开发区领域践行全过程人民民主的创新之举。

三是实施“三区轮动”。采取错位轮动、精准聚焦,坚持精选监督议题,努力增强监督实效。对高新区侧重围绕高新技术、产业转型、经济社会等课题,对临港开发区侧重围绕数字创新、综保区建设、“北战”战略等课题,对南部科创区侧重围绕科创研发、“南征”战略、工业园区改造等课题,组织开展富有针对性的视察、调研、监督等工作,提出推动开发区高质量发展的相关意见建议,为开发区发展献智出力。

二、聚焦重点难点,依法履职尽责

一是明确工作重点。将开展开发区人大工作与促进开发区经济发展紧密结合起来,寓支持于监督之中,明确了 6 月底常委会听取审议江阴高新技术开发区经济社会发展情况、7 月份开展长三角数字创新港发展情况常委会集体视察、11 月份常委会主任会议听取审议临港开发区综合保税区发展情况等三项重点议题。

二是依法开展监督。坚持系统思维,精选监督议题,持续提升监督的韧劲和刚性,努力增强监督实效。5 月对开发区平台公司市场化转型及融资管理工作情况进行调研;6 月召开高新区经济社会发展情况调研座谈会及高新区重点骨干企业座谈会;7 月开展对高新区、临港开发区、靖江园区的 2021 年财政决算情况、2022 年上半年预算执行情况督查;8 月视察长三角(江阴)数字创新港建设情况;11 月审议江阴综保区高质量建设情况。

三是做好调查研究。结合开发区经济社会发展情况、绿色发展、转型升级等重点内容开展靶向监督和重点调研,查找瓶颈制约和突出短板,提出推动开发区高质量发展的相关意见建议,为开发区发展献智出力。6 月份完成《关于高新区经济社会发展情况的调研报告》,7 月份完成高新区 30 家、临港开发区 51 家国资企业的管理情况综合调研报告,10 月份会同无锡人大开发区委员会对高新区、临港开发区开展高质量发展专题座谈调研,11 月份完成《关于江阴综保区高质量发展情况的调研报告》。《江阴市推进开发区人大工作的几点探索》等调研文章在省级以上媒体刊载。

四是倾力服务抗疫。针对“503”“ 712”疫情,对开发区开展多次全方位督查,及时了解反映基层呼声,筑牢联防联控、群防群控的坚强防线,仅高新区就发动企业家代表等积极参与全市“同心抗疫关爱基金”捐助活动,区各级代表共捐助 250 万元,并认捐“乡村振兴·共富基金”850 万元,深入助推开发区落实了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。

三、加强自身建设,提升能力水平

一是注重理论学习。以新一届代表履职培训为契机,组织开发区代表深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及中央、省、市人大工作会议精神,及时研究把握上级人大对开发区工作提出的新任务新要求,采取专题培训等多种形式,学习掌握相关法律法规及与开发区相关的知识技能,提高履职能力。

二是加强沟通联动。构建协调机制,理顺工作关系,加强与市人大其他专门委员会、常委会各工作机构、市政府相关部门、各开发区管委会、各基层人大以及无锡市人大开发区委员会的沟通联系,促进联动配合,增强工作合力。年内与海安市人大、靖江人大就开发区委员会工作开展互动交流。

三是提升工作质效。高新区将多级代表混合编入 3 个活动小组,统筹安排进入代表联络站,围绕科创平台建设、民生实事工程、工业园区升级改造等专题制定活动计划,组织代表开展视察调研活动多次,积极为高新区高质量发展建言献策。临港开发区紧扣中心工作,重点围绕“北战”战略、长江大保护等开展联合专项检查监督,其中璜土镇“六大员”“八步走”“五式监督”工作法,进一步拓展代表履职实践的渠道与内容。

一年来,在全体委员的共同努力下,开发区委员会履职尽责、担当作为,较好完成了各项工作任务,取得了一定的成效。但对照开发区人大工作的新形势、开发区人民对民主法治的新期盼、上级对开发区人大工作的新要求,工作中还存在一定的差距和不足:如对开发区高质量发展监督的刚性和精准度有待进一步增强,全过程人民民主实践基地的建设有待进一步推进,委员参与专委会工作的形式和渠道有待进一步拓展等等。这些问题和不足,需要在今后工作中认真研究、切实改进。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是全面推进中国式现代化强国建设的关键之年,开发区委员会将以党的二十大精神为统领,深入学习贯彻习近平总书记关于“发展全过程人民民主”的新使命,牢牢把握推进开发区人大工作的新要求,按照市十八届人大二次会议的部署,着力在促进开发区民主法治建设与经济社会事业协调发展,推进江阴开发区人大工作与时俱进中发挥应有作用,为助推我市建设社会主义现代化县域示范作出新的贡献。一是进一步在服务开发区发展大局中显担当。督促开发区紧扣经济发展之需、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众期盼之需,凝聚代表力量和群众力量,在助推稳经济、促发展、保安全方面展现开发区层面的人大担当。二是进一步在增强开发区监督实效中显作为。聚焦重点领域、聚力重要事项、聚智重大项目,创新监督方式、精选监督内容,围绕产业转型、工业园区改造、科技创新、民生改善等,开展广角式、跟踪式、立体式监督,在监督中支持,在服务中监督。三是进一步在推进开发区自身建设上显特色。加强阵地建设,推进平台建设,强化信息建设,努力打造江阴市开发区“全过程人民民主实践基地”,积极推广江阴开发区人大工作创新经验和实践成果。

 
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