—— 2022年1月12日在江阴市第十八届人民代表大会第一次会议上
市人大常委会主任 孙小虎
各位代表：
我受江阴市第十七届人大常委会的委托，向大会报告工作，并对新一届人大常委会工作提出建议，请予审议。
2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在中共江阴市委的坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕现代化滨江花园城市建设这一宏伟蓝图，依法履行职责，主动担当作为，顺利完成市十七届人大五次会议确定的目标任务，为推动江阴经济社会高质量发展和民主法治建设作出了新的贡献。
一、聚焦市委战略部署，服务大局成效更加彰显
常委会按照“依托长江经济带、面向太湖科创湾、深度融入长三角、聚焦奋进十四五”的总路径，与市委同心共谋、同向施策，全力服务推动市委重大决策部署的贯彻执行。经市委批准成立“南征”“北战”“东西互搏”三个监督推进工作组，制定监督推进战略实施工作方案，突出“行使好法定职权、督办好代表建议、履行好监督职责、建言好战略实施、反馈好监督情况”等五方面发挥人大服务推动作用，并以此为主题组织市人大代表开展集中视察、调研、审议等“履职活动周”活动。全面推动长江大保护和深入打好污染防治攻坚战，对全市生态环保工作、长江流域禁捕退捕等工作开展专项审议或视察，上下联动开展固体废物污染环境防治法执法检查，聚焦产业转型、国省考断面以及大气、水、土壤及固废治理等重点，每季度开展污染防治攻坚专项督查，清单式交办4批次90个突出环境问题，跟踪督促整改落实，该项工作多次获得市委主要领导批示肯定。围绕《关于扎实推进美丽江阴建设的决议》，专题听取审议市政府关于国家生态园林城市创建工作、一二三产业融合、推进美丽乡村建设等情况，督促政府高质量完成美丽江阴建设年度各项任务，并首次启动“8·15江阴生态文明日”活动。依法行使重大事项决定权，适时对预算调整、“八五”普法、换届选举等事项作出决议决定12项。
二、聚焦高质量发展重点，依法履职监督更加精准
常委会围绕市第十四次党代会决策部署和“十四五”重大课题，紧扣事关改革发展重点和人民群众普遍关注热点，发挥综合监督效能，开展精准监督、定向监督、持续监督。着力推动创新转型和经济运行。围绕助推产业强市战略实施，加强对江阴产业发展方向的调研，率先向市委提出“345”现代产业发展方向的建议，并专题视察重大产业投资项目建设情况，督促推动构建现代产业体系；紧盯事关破解瓶颈制约、拓展发展空间的工业园区升级改造这一关键大事，组织专班对内深入调研和视察检查、对外学习取经，形成专题报告供市委决策参考；紧扣“科创江阴”课题，听取审议市政府关于增强企业创新能力、培育高新技术企业集群情况的报告，市镇联动开展《优化营商环境条例》执法检查，听取审议市法院关于加强商事审判工作的报告，推动解决营商环境难点痛点堵点问题。持续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，深化落实国有资产管理向人大常委会报告制度，对市政府10个重点部门单位的审计整改情况首次开展满意度测评，切实守好管好人民“钱袋子”。着力推动民生改善和公共服务提升。视察政府投资重点项目建设情况，对民办教育发展、医养融合机构养老、群众体育发展、城市更新、生猪稳产保供等民生工程加强监督，启动实施市级民生实事项目人大代表票决制工作，对交通建设工作开展专项评议，对全市安全生产主体责任落实情况联动开展专题调研审议。着力推动社会治理现代化。深入调研行政执法“三项制度”推行情况，对检察公益诉讼工作、通讯网络诈骗打防工作情况开展专题审议，全力监督支持“一府一委两院”依法行政、公正司法，推动成立市域治理现代化指挥中心。修订江阴市人大常委会规范性文件备案审查工作规定，完成规范性文件备案审查10件，依法办理群众来信来访21件（次），切实维护群众合法权益。
三、聚焦密切联系群众，代表作用发挥更加明显
常委会积极探索新形势下加强和改进代表工作的思路和方法，推动代表工作常态化。拓展代表履职新载体。加强“家、站、点”等代表履职平台建设，形成实体化运作，采取线上与线下互动形式，畅通代表联系群众的渠道，代表接待联系群众2200人次，收集意见建议450条，督促解决群众反映问题260件。组织代表开展集中履职培训，结合换届选举开展“老代表带新代表”结对活动。探索代表履职新方式。组织代表踊跃参加“江阴生态文明日”主题系列活动，发布《江阴市人大代表“复眼监督”重点河道治理共同约定》，形成市镇两级人大代表和选民代表全方位监督生态治理的新格局。制定《江阴市人大代表约见地方国家机关负责人暂行办法》，并首次在乡村旅游发展相关建议督办中予以实践，更高效率加强对国家机关的工作监督。提升建议督办新成效。在人大与“一府一委两院”联席会议上集中交办184件代表建议，并通过“建议督办月”、定向视察、重点建议办理专项视察审议等推动落实，加快工业园区改造、推进城市更新等事关江阴转型发展、民生改善的一批重要建议得到有效办理，全年建议办理代表满意率达100%。
四、聚焦提升作风效能，人大自身建设更加严实
常委会以开展党史学习教育为契机，以机关“总结提升年”活动为抓手，全面加强自身建设，不断提升常委会及机关工作质量。扎实开展学习教育。强化理论武装，牢牢把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求，将党史学习教育和常委会依法履职结合起来，抓好专题学习、专题研讨、专题培训、专题党课、专题组织生活会和“我为群众办实事”相结合的“五专题一实践”，把学习教育成果转化为干事创业、为民服务的动力和本领。持续深化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕全市中心工作，常委会班子成员带头选题调研，各办事机构重心下移认真开展调研，全年形成专题调研报告32份，并进一步加强对人民代表大会制度、人大工作和代表履职情况的宣传。加强基层联系服务。完善并落实对基层人大工作的考核办法，密切上下联系，加强指导服务，有效调动基层人大在依法规范履职中大胆创新、提升工作质效的积极性，形成市镇两级人大联动协同履职的良好格局。
五、聚焦换届选举重任，全过程人民民主更加充分
常委会坚决扛起政治责任，依法有序、统筹推进市镇两级人大换届选举各项工作。坚持把党的领导贯穿于换届选举全过程，在市委的高度重视和统一领导下，加强组织和部署落实，及时召开全市人大换届选举工作会议，制定换届选举工作实施意见，依法作出有关决定。坚持把充分发扬民主贯穿于换届选举各方面，将换届选举工作作为落实全过程人民民主的重要实践，“线上线下”加强宣传引导，发动选民积极参与民主政治实践，全市108.8万名选民参加选举投票，一次投票选举成功率达100%。坚持把严格依法办事贯穿于换届选举各环节，将“十严禁”纪律要求挺在前面、落到实处，严格依法依规做好选区划分、选民登记、代表候选人提名推荐、投票选举、代表资格审查等工作，确保换届选举风清气正、圆满顺利。共依法选举产生了445名市十八届人大代表和992名新一届镇人大代表，基层一线代表占比达50.3%，代表整体素质明显提升。
本届工作回顾和体会
各位代表，市十七届人大一次会议以来，常委会在中共江阴市委的领导下，主动顺应全面深化改革和民主法治建设新形势新任务，始终保持与市委同向、与“一府一委两院”同力、与人民群众同心，以创先争先的姿态，不断推动人大工作与时俱进，为服务江阴高水平全面建成小康社会交出了优异答卷。
五年来，我们突出旗帜鲜明讲政治，着力推动全市重大战略部署落实。常委会坚持把党的领导贯穿和体现到人大履职全过程，确保市委重大决策部署得到坚决贯彻落实。始终坚持党的集中统一领导。切实维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重大事项、重点工作、重要问题及时向市委请示或提请市委常委会研究审议。全面落实中央和省委、无锡市委对人大工作的新部署新要求，协助配合市委召开全市人大工作会议，出台《中共江阴市委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》。努力提升重大事项决定实效。注重把人大工作放在全市工作大局中来考量和谋划，紧紧围绕服务保障高质量发展大局，积极顺应经济发展新常态、改革发展新任务、人民群众新期待，依法行使重大事项决定权，先后就城乡建设“1310工程”、长江生态安全示范区建设、美丽江阴建设等重大事项作出决定决议42项，开展“十三五”规划专项评估和“十四五”规划建言献策、审查批准工作，凝聚起全体市民群众的共同意志和一致行动，并加强对决议决定执行情况开展专题调研，列入常委会年度监督重点，确保“决而有行、行而有果”。持续完善人事任免监督工作。坚持党管干部原则和依法任免干部有机统一，确保市委人事安排在人大得到顺利贯彻，全面落实宪法宣誓制度，认真组织开展“一府一委两院”及部门负责人述职评议活动，持续加强对任命干部的考察考核、法律考试、任前承诺、宣誓就职、述职评议等全程闭环监督。依法规范做好代表资格审查、调整、补选、述职评议等工作。共依法任免国家工作人员488人次，17位政府部门负责人、75名无锡市人大代表向常委会述职接受评议。
五年来，我们突出胸怀大局站位一线，着力增强监督履职实效。常委会紧抓关系全市大局的重大问题以及人民群众的普遍关切，切实强化法律监督和工作监督，审议“一府一委两院”专项工作报告、计划预决算和审计报告等168项，组织各类视察检查53次。全力助推经济高质量发展。抓好国民经济和社会发展计划执行的动态监督，先后就融入长三角一体化发展、重点重大产业项目建设、科技创新载体建设、苏南国家自主创新示范区建设、高新技术企业集群培育、智能制造发展、现代农业发展、文化旅游产业融合发展等开展调研、视察和审议，就优化营商环境工作开展执法检查与专项审议，助力推动产业强市、创新驱动战略实施。持续助推美丽江阴建设。常态落实审议环境状况和环境保护目标完成情况、突出环境问题清单整治等法定议题，并就深入打好污染防治攻坚战、国土空间生态修复、农村人居环境整治、畜禽养殖污染综合治理、“河长制”履职等方面加强监督，配合上级人大联动开展涉水、气、土、固废、野生动物保护等重要环保法律的执法检查等，加强对高校建设、高铁开工、城市重大基础设施等重点重大项目的跟踪监督，并针对各界普遍关注的工程质量问题开展《建设工程质量管理条例》执法检查、启动第三方评估，助力全市开发建设项目的高质量推进。围绕文明城市创建工作，常委会领导发挥表率作用，带头督查挂钩社区网格，组织专题视察检查、督办建议，并动员广大代表与机关干部投身文明城市创建实践，助推江阴成功创建并蝉联全国文明城市。不断深化财政预决算监督。拓展预决算审查范围、内容，建立联网监督平台、专家第三方审查机制，实现对市级财政全口径预算审查监督的全覆盖。加强预算绩效评估，建立健全审计查出问题整改报告机制，五年来共提出审查意见130条，核减财政资金近2亿元，审计查出问题整改落实率提高至90%以上。加强对政府投资重点项目资金管理的全过程监督，有力推动政府投资项目库建设，优化投资评审决策机制，促进项目建设效率提升。在全国同类城市中率先启动将国有资产管理监督纳入制度化、常态化轨道。高度重视民生改善提升。针对医疗保障、紧密型医联体建设、智慧医疗、高等教育、民办教育、职业教育、群众体育、医养融合机构养老服务、公共文化服务、农贸市场改造、农民增收、社会救助、集体经济薄弱村脱贫转化、农村住房建设管理、美丽乡村建设以及年度民生实事项目等开展视察审议、专题询问、工作评议和调研检查，不断增强群众的获得感幸福感；围绕疫情防控，专题视察疫情期间复工复产复市复学、公共卫生应急体系建设等，推动抓好常态化疫情防控工作。积极促进法治江阴建设。在县级人大率先推行每年审议法治政府建设情况报告的同时，先后就扫黑除恶、公安队伍建设、知识产权保护、商事审判、民间借贷案件庭审、法院执行、公益诉讼、刑事检察、涉众型经济犯罪打防、公共法律服务等议题开展视察、评议、审议等监督，上下联动开展安全生产“一法两条例”执法检查，积极支持和保障司法领域各项改革实践，促进依法行政和公正司法，维护社会公平正义。依法按规定落实对监察机关工作的监督职责，积极开展调研视察，推动监察体制改革和监察法实施。
五年来，我们突出“民有所呼、我有所应”，着力发挥人大代表作用。常委会充分尊重人大代表主体地位，积极探索创新，改进服务管理，努力为代表履职提供支持和保障，进一步密切代表与群众的联系。提升代表履职能力。举办9期人大代表履职培训，培训代表500多人次。定期向代表通报常委会工作，邀请代表263人次列席市人大常委会会议、市政府常务会议，参与决策、听证等活动，385人次参加市人大常委会组织的专题视察、评议调研、执法检查等活动，有效保障了代表的知情权、参与权、监督权。建立代表履职管理机制和代表履职档案，实行代表履职量化管理，定期开展“先进代表小组、代表活动积极分子、优秀代表建议”评比表彰，加强先进典型宣传、代表风采展示、履职经验交流等，有效激发代表履职热情。搭建代表履职平台。坚持并落实好“常委会组成人员联系代表、代表联系选民”制度，组织开展“回选区见选民”、“千名代表访千企”、代表信访接待等活动，进一步密切代表与选民群众的联系，当好体察民情的有心人、反映民意的代言人、为民服务的贴心人。采用“1+N”模式，以代表之家、代表联络站、代表联系点为载体，全面建成面向173个市人大代表选区和全体选民的代表履职联系网络；建成江阴人大工作平台（APP），实现代表履职联系“线上线下”有机结合。认真开展代表述职评议，350名市人大代表向选民进行述职，使人大工作的民意基础更加广泛厚实。丰富代表活动形式。以“人大代表在行动”主题实践活动为统领，以“学习调研年、建议督办月、履职活动周、联系接待日”等闭会期间代表集中履职活动为抓手，统筹开展各类代表活动，鼓励和引导代表积极督政议政、岗位实践引领、展示履职风采。组织五级人大代表积极投身一线疫情防控、踊跃捐款捐物，开展建言献策“十四五”规划、“我为群众办实事”等专题活动。特别是一届五年的“履职活动周”先后聚焦助推污染防治攻坚、经济高质量发展、集成改革、公共安全体系建设、“南征北战、东西互搏”战略等主题，紧扣规划体系完善、基础设施建设、科创载体引育、生态环境保护、工业园区改造等工作重点，提出各类建议意见300余条，推进相关问题及时解决。增强代表建议办理实效。认真做好代表建议提出、交办、督办的全过程引导督促工作，市人大代表提出各类建议966件，通过常委会领导领衔督办、政府领导牵头办理、代表小组定向视察督办，以及“代表建议督办月”、对本届以来代表建议办理工作开展“回头看”和专题询问等履职形式，每年代表对建议办理工作的满意率在98%以上，近三年均达100%，推动了包括产业转型升级、城市更新、基层综合执法管理、民生实事等一批重点关键问题的解决。
五年来，我们突出忠诚担当真抓实干，着力加强人大自身建设。顺应新时代新要求，全面加强常委会及机关自身建设，坚持自我完善、自我革新、自我提高，为推动人大工作不断与时俱进奠定良好基础。在思想建设中永葆绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题活动，不断强化理论武装，筑牢理想信念根基，持续增强党员干部政治素质和党性修养，夯实履职基础，提升履职能力。在作风建设中彰显人大作为。深入开展“三走进三服务”“两进两问”“双解双促”“三联三解”等活动，全面加强阳光扶贫、结对共建、党员志愿者等工作，深入基层单位、深入代表群众，及时反馈基层一线呼声，把常委会机关履职基础牢牢扎根在基层最前沿。深入开展“三转一提”等活动，进一步强化担当作为的履职要求，发挥人大在调查研究方面的优势作用，紧盯我市重大热点难点问题，对“十四五”规划编制、“南征北战、东西互搏”战略、融入和服务长三角一体化发展、长江大保护战略实施、国土空间规划等重点课题深入开展调查研究，五年来完成各类调研报告共306篇。在组织建设中夯实履职根基。加强人大专门委员会建设，社会建设委员会、监察和司法委员会设立两年来运行有力有序。常委会与基层人大负责人联席会议制度不断健全完善，市镇两级人大联动互动增强。持续推进基层人大规范化建设，创新实施街道选民代表会议制度，全面推行民生实事项目镇人大代表票决制和街道选民代表票选制，丰富和拓展基层民主治理。周庄镇人大的“专项督查组”、璜土镇人大的代表“五大员”等基层履职实践取得良好示范效应。全面完成人大及其常委会履职制度的修编工作，新订16项、修订20项，架构形成议事规则、监督工作、人事代表、自身建设等45项制度体系，以制度规范保障人大及其常委会依法履职。在宣传交流中扩大社会影响。加强人民代表大会制度宣传，建好人大网站，编印江阴人大通讯283期、人大公报35期，无锡市以上录用稿件1375篇，江阴人大微信公众号推送信息853期，总阅读量超100万人次，《厚植“美丽江阴”的生态底色》等一批报道在全国人大等媒体刊登，人大宣传工作实现了量的突破、质的提升。认真做好各级各类考察团（组）来澄接待工作，接待来访162批次，促进了人大工作的交流互动。加强信访督办工作，五年来接待群众来信来访136人（件）次。
五年来，市十七届人大常委会在历届常委会工作的基础上，不断深化对社会主义民主法治建设和人民代表大会制度发展规律的认识，在学习中实践、在实践中创新，使人大工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，积累了宝贵经验。我们深深体会到，做好新时代地方人大工作，必须做到“五个毫不动摇”。
——毫不动摇坚持和加强党的全面领导。五年来，市人大常委会自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，在市委的正确领导下，推动市委决策部署在人大系统全面贯彻落实。我们更加深刻体会到，坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征，也是最大优势，只要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成果转化为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉，转化为坚持和完善人民代表大会制度的坚定信念，转化为做好新时代人大工作的使命担当，把党的领导贯彻到人大工作的各方面各环节全过程，就一定能推动人大工作沿着正确方向创新发展。
——毫不动摇服务大局依法履职。五年来，我们坚持把人大工作放在全市工作大局中去谋划、去推进，围绕高水平全面建成小康社会目标，紧扣产业强市、集成改革、长江大保护、城乡建设、民生保障、疫情防控等重点工作，积极发挥职能作用，切实做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，在推动高质量发展中充分彰显了人民代表大会制度的巨大优越性和强大生命力。我们更加深刻体会到，人民代表大会制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度，只要坚持围绕中心、服务大局，找准找实履职的切入点、结合点、发力点，就一定能充分发挥人大制度优势，展现更大担当作为。
——毫不动摇践行以人民为中心的发展思想。五年来，我们始终把维护人民群众根本利益作为最高宗旨，把人民当家作主的理念具体地、现实地落实到民主法治和社会生活之中，通过广泛动员选民依法参加选举、推进代表履职平台融合化建设、深化“两联系”、组织代表与群众积极建言“十四五”规划等，有序扩大人民群众政治参与，形成了全过程人民民主在基层的生动实践。我们更加深刻体会到，人民代表大会制度的设计和运行、人大及其常委会依法行使职权，都是为了保证人民当家作主，只要坚持人民至上、履职为民，充分发挥代表主体作用，努力为人民群众督大事、解难事、办实事，就一定能推动全过程人民民主焕发出勃勃生机和强大活力。
——毫不动摇全面落实依法治市方略。五年来，我们积极投身社会主义民主法治建设的第一线，发挥立法联系点作用，为上级人大立法提供基层实践和有益参考；采取执法检查、专项审议、专题询问、视察调研等方式，推动法律法规有效实施，促进“一府一委两院”工作依法开展，不断推进县域治理体系和治理能力现代化。我们更加深刻体会到，法治是治国理政的基本方式，市人大及其常委会在法治江阴建设中负有重大职责、承担着重要任务，只要坚持认真行使各项法定职权，强化宪法法律在江阴的贯彻实施，就一定能把制度优势更好地转化为治理效能，为加快推动江阴县域高质量发展提供更有力的法治保障。
——毫不动摇坚持守正创新务实作为。五年来，我们以“作风建设永远在路上”的执着和韧劲，把探索创新作为不竭动力，努力在工作推进中强学习、转作风、勤探索、迈实步、闯新路，逐步建立科学运行机制和规范制度体系，不断增强工作质量和工作实效，人大干部队伍展现出担当奋进的新风貌。我们更加深刻体会到，只要坚持探索实践、真抓实干，有效激发干部队伍干事创业的动力活力，就一定能够在新时代新征程上展现人大事业新作为、创造人大工作新业绩。
各位代表！过去五年中，常委会之所以能取得上述成绩，离不开中共江阴市委的正确领导，离不开全体常委会组成人员、各委员会组成人员和市人大代表的共同努力，离不开“一府一委两院”、各镇、街道、开发区的密切配合，离不开历届人大常委会打下的良好基础和各位市老领导的真诚帮助，也离不开全市人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市十七届人大常委会，向所有关心、支持和参与人大工作的同志们和各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央人大工作会议的新要求，对照广大代表和人民群众的新期待，常委会的工作还存在一些差距和不足，主要表现为：在服务发展大局上，如何做到视野更宽、把握更准，还需要进一步谋划；在推进监督工作上，如何做到刚性更强、效果更实，还需要进一步提升；在发挥代表主体作用上，如何做到形式更活、保障更好、代表履职能力素质更强，还需要进一步探索；在强化自身建设上，如何做到效能更高、形象更优，还需要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，努力探寻解决的新路径和新举措。
对新一届常委会工作的建议
各位代表，习近平总书记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。我们相信，新一届市人大及其常委会一定能高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽和指引人大工作和建设，紧扣中央和省市委决策部署，创造性做好人大各项工作，不断发展全过程人民民主，全力打造让党放心、让人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，为我市坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，在勇争第一、善创唯一的新征程上，展现新时代人大担当、作为和贡献。
一要更高站位强化政治建设，进一步把牢人大工作正确方向。要坚持和加强党的全面领导这一最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为人大工作高质量发展提供坚强政治保证。严格执行重大事项向市委请示报告制度，推动市委决策部署在人大系统不折不扣贯彻落实。坚持党管干部原则，依法及时做好人事任免工作，确保市委人事意图全面实现。贯彻落实新时代党的建设总要求，全面落实管党治党政治责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，持续加强机关党组织建设，全力维护风清气正的良好政治生态。
二要更大力度聚焦中心大局，进一步提升监督履职质效。要坚持围绕中心、服务大局，紧扣市委中心工作、“一府一委两院”重点难点工作、群众关心的热点工作，依法履行重大事项决定权和监督权。以现代化滨江花园城市建设为总目标，围绕科创江阴、转型升级、改革开放、城乡建设、生态建设、共同富裕等重大课题，紧盯“一湾一谷一区一港”建设、重大科创项目招引、城市更新、美丽江阴建设、长江大保护、民生关切、社会治理等重点，坚持谋大事、抓关键、求实效，及时讨论决定重大事项，推动市委重大决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动；坚持寓支持于监督之中，科学精准选定监督议题，实行正确监督、有效监督。高质量开展好听取报告、专项视察、执法检查、集体调研等常态监督，积极探索综合监督、全程监督、跟踪监督新方式，健全完善审议反馈、督办落实工作制度，着力形成“全链条”监督工作闭环，打出更多更有效的监督履职“组合拳”，进一步强化监督刚性，提升监督实效。
三要更宽领域践行全过程人民民主，进一步激发代表工作活力。要准确把握人大工作新任务新要求，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体的作用，不断扩大人民有序政治参与，保证人民当家作主原则落实到人大工作各方面各环节全过程。坚持代表主体地位，加强代表培训和履职服务管理，持续提高代表履职能力和闭会期间代表活动质量，促进代表更加密切联系群众。完善代表履职平台的标准化、规范化、信息化建设，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。坚持“内容高质量、办理高效率”，健全代表建议督办机制，提高代表议案建议办理质效。聚焦市民群众所思所盼所愿，深入实施市镇民生实事项目代表票决制工作，更好发挥街道选民代表会议的职能作用，推动履职重点与民意诉求高度一致、紧密契合。
四要更严要求加强自身建设，进一步健全为民履职长效机制。要深入贯彻中央和省市委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见，牢牢把握“四个机关”的定位要求，持续加强人大常委会及机关建设，坚持守正创新，进一步完善人大履职制度和运行机制。要不断强化理论武装，大兴调查研究之风，加强人大理论研究与信息宣传工作，健全与基层人大工作的联系机制，指导服务基层人大加强规范化建设，增强全市人大工作整体成效。要努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，增强“想为”的政治自觉，把握“善为”的工作基点，强化“敢为”的责任担当，提升“能为”的基本素质。
各位代表，今年是党的二十大召开的喜庆之年，也是新一届市人大及其常委会履职的第一年。征程万里风正劲，扬帆起航争朝夕。我们坚信，新一届市人大及其常委会将在中共江阴市委的坚强领导下，以新担当开启新征程，以新作为践行新使命，锐意进取、勇毅笃行，砥砺奋进、真抓实干，为我市全面推进“南征北战、东西互搏”，加快建设现代化滨江花园城市，奋力谱写“强富美高”新江阴现代化建设新篇章而不懈奋斗、再建新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！