江阴市第十七届人民代表大会社会建设委员会
2019年江阴市第十七届人民代表大会第三次会议决定设立社会建设委员会（以下简称“社会委”）。三年来，社会委认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于社会建设的重要论述，坚持以人民为中心，依法履职，守正创新，先后配合市人大常委会听取审议市政府专项报告3项，配合主任会议听取市政府专题工作汇报5项，召开市人大社会委全体成员会议6次，联动开展执法检查1次、定向视察2次、专题审议1次，工作调研20余次，督办代表建议155件（其中重点督办4件），较好地完成了各项任务。
一、全力聚焦改革新问题，服务社会建设迈出新步伐
三年来，社会委紧紧抓牢社会建设重点领域和关键环节，聚力改革发展，聚焦问题短板，以更大力度推动社会建设工作高质量发展。
一是持之以恒擎起“法律监督”利剑，着力推进我市安全生产治理体系和治理能力现代化建设。社会委持续关注公共安全体系建设，助力提升全市本质安全水平。2020年，首次提出市镇两级人大联动开展《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《无锡市安全生产条例》执法检查。通过听取汇报、座谈交流、查阅台帐和实地检查等方式，对政府14个重点监管部门以及工贸企业、非煤矿山、建筑工地等八个重点行业领域的部分生产经营企业，贯彻实施安全生产“一法两条例”情况进行检查，形成整改问题清单共61个，并全部反馈当地政府和监管部门，督促限时整改。同年年底，组织执法检查“回头看”专题调研，推动政府开展电动车消防安全、群租房安全专项整治。2021年，社会委再次出击，紧抓事关安全生产主体责任这一关键环节，利用“人大代表履职活动周”等契机，采取专题审议方式，对我市安全生产主体责任落实情况开展市镇联动专题审议，持续促进我市安全生产监管常态长效，全市本质安全水平不断提升。2021年，群众安全感位列无锡市第一。
二是锲而不舍关注“社会治理”重点难点，助力打造县域社会治理现代化“江阴样本”。紧紧围绕人民群众普遍关注的重点难点问题，将监督基层社会治理基础工作作为推动基层政治民主的重要内容来抓，精准发力，久久为功。2020年，社会委针对我市在县域社会治理领域中出现的智慧城市建设资源平台融合度还不够高、整体合力还不够强、网格员队伍力量仍薄弱等问题，结合代表建议督办工作，先后赴市政法、公安、民政、城管等部门开展调查研究，听取相关部门工作情况汇报，问诊把脉、找准症结。2021年，再次提请将县域社会治理工作现代化作为常委会专题调研课题，在全面了解我市县域社会治理工作现状的同时，赴南京、淮安等地学习借鉴社会治理工作经验做法，针对存在的问题和短板，督促政府在融合平台资源、完善协同机制、加强网格队伍建设等方面，加大推进力度，努力实现硬件建设高标准、软件管理高质量、机制运行高效率，着力打造县域社会治理现代化“江阴样本”。2021年6月，我市挂牌成立市域治理现代化指挥中心，统筹城市管理、公共服务等工作，社会治理效能进一步提升。在人大强有力监督推动下，我市涌现出了一批以璜土村、山泉村为代表的民主法治、乡村治理等“全国示范村（社区）”。
三是真抓实干践行“以人民为中心”发展思想，全力实施民生实事项目人大代表票决制。江阴镇级民生实事项目人大代表票决制工作起步较早，2017年起民生实事票决工作在全市各镇全面铺开。2021年初，根据江苏省和无锡市人大常委会关于推行民生实事项目人大代表票决制工作相关意见，市人大社会委联合市政府相关职能部门，着手启动相关工作。规范运作建机制。在总结我市镇级民生实事人大代表票决工作经验基础上，充分借鉴先进地区的成功做法，结合本地实际，制订我市关于推行市政府民生实事项目人大代表票决制工作意见，11月份提请市委印发执行。跟踪督办强推进。加大对年度民生实事项目监督推进力度。利用调研、视察、审议等监督方式，对2021年为民办实事项目开展情况进行全过程督办，围绕年度目标任务，组织开展专题视察，听取政府及相关单位情况汇报，协调解决相关问题，确保完成全年目标任务，兑现对全市人民的承诺。创新举措求实效。为做好民生实事项目人大代表票决工作，力求让实事项目更大程度地体现人民群众的所需所求所盼，社会委多次召开相关职能部门、基层人大和代表座谈会，充分听取各方意见建议，协调推进项目征集、候选项目确定等工作，把常规“事后跟进”监督变为“全程参与”监督，综合运用视察调研、座谈审议等方式，全方位、多角度监督项目的征集选定、实施进度、工程质量和社会满意度，为2022年市级民生实事票决工作奠定坚实基础。
二、积极顺应群众新期盼，保障改善民生取得新成效
三年来，社会委坚持把保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点，把群众呼声和要求作为监督工作的风向标，补齐民生领域短板弱项，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
一是聚焦养老服务，推动多层次养老服务体系日瑧完善。社会委积极回应群众关切，多次开展专题调研、集中视察、会议审议等活动，持续常态化、长效化监督推动医养结合养老服务工作，立足更好满足老百姓多层次、多样化的养老服务需求。2019年，将养老服务列为社会委工作调研课题，2020年，将关于构建多层次养老服务体系代表建议列入常委会重点督办建议。2021年，常委会主任会议专题审议市政府关于医养结合养老服务工作。通过三年来的努力，我市基本形成以“政府主导、部门联动和社会参与”的多元化、多渠道保障养老服务供给体系。全市17个镇（街、园区）全部建立居家养老服务中心、助餐中心，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的医养结合多层次养老服务体系基本建成，涌现了以夕阳红颐养居为代表的一批优质养老服务品牌。
二是聚优公共服务，助推民生保障工作改善提升。社会委紧紧围绕市委关于保障和改善民生的工作大局，准确把握社会委职能定位，持续将公共服务作为人大监督内容。围绕公共安全、看病就医、就业创业、人才培养、妇女儿童和残疾人权益保障等工作，深入开展调研，提出意见建议，助推职业教育资源布局优化、中医院异地建设、妇幼保健院改扩建、城乡一体“10分钟体育健身圈”等一批事关民生实事的办成办好。积极呼应市委“南征北战、东西互搏”总战略，深入开展人才引育工作调研，助推政府加大高层次人才、高技能人才、留学人员等引育力度，为推动经济和社会事业高质量发展提供人才支撑。三年来，社会委先后协助江苏省和无锡市人大立法调研组开展《江苏省殡葬管理条例》《江苏省就业促进条例》以及农村公共服务、民生实事票决等调研6次，积极向上反映我市就业促进、殡葬管理、农村公共服务等方面所面临的法律层面问题和困难，特别是在大学生、农民工和新业态灵活就业人员等群体就业方面，建议出台相关扶持政策法规，得到上级有关部门的重视。
三是聚力民生关切，力促代表建议落地见效。社会委高度重视代表建议督办工作，始终把督办好代表建议作为为民办实事、回应群众期待的具体体现。规范办理。主动加强与承办单位的经常性沟通，能及时办理的督促及时给予办理，确因特殊情况不能及时办理的，督促尽快拿出办理计划和具体方案。三年来，涉及公共服务、社会治理、养老服务、人才培养、殡葬管理等各类人大代表建议共计155件，均全部按时办理，人大代表答复率、见面率、满意率均为100%。重点督办。针对常委会年度重点督办建议件，组织人大代表共同参与建议办理全过程，采取现场办理、协商座谈、实地调研、定向视察等方式，督促推动重点建议办理落实见效。跟踪问效。针对人大代表提出涉及社会建设领域的建议，很大部分需要持续更长时间才能办结的实际，社会委在安排年度工作计划时，结合上年度代表建议办理情况，特别是对事关人民群众利益和社会普遍关注的建议，持续跟踪，狠抓落实。近年来，社会委对完善优化教育资源布局、加强校园安全等方面的代表建议办理紧抓不放，运用视察、调研、审议等监督手段，强化跟踪督办，推动了我市教育资源布局日趋优化，全市各镇（街、园区）均建立校园安全纠纷调处中心，群众满意度和安全感进一步提升。
三、有效落实履职新要求，推进自身建设实现新提升
三年来，社会委注重加强自身建设，强化责任担当，以更高标准提升自身能力和服务水平。
一是强化政治引领。社会委坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于社会建设的重要论述，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到人大社会建设工作的各领域全过程，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是健全制度机制。为进一步规范社会委依法履职，制定《江阴市人民代表大会社会建设委员会议事规则》，对召开会议和讨论决定问题的相关程序等作出具体规定。实施办公会议制度，坚持每年召开2次工作会议，每周商讨主要工作安排及日常事务；实行履职情况登记管理制度，及时跟踪掌握并全面客观记载委员履职情况，定期做好委员履职情况的评估工作。
三是提升履职能力。通过召开会议、培训交流、履职实践等活动，着力提升委员履职能力。定期组织学习传达上级会议及文件精神，通报年度工作计划、阶段性工作进展等情况。组织委员参加全省人大社会委专题培训班和无锡市人大社会建设工作交流学习会。认真落实邀请委员参加市人大常委会会议、主任会议、视察调研、专题学习等活动制度，不断提升委员履职能力和水平。
回顾三年来的实践和探索，我们深感责任重大，深切体会到做好新形势下人大社会建设工作，必须从政治和全局的高度，充分认识做好新时代地方人大社会建设工作的重要性，做到“三个把握”：一是准确把握“五位一体”总体布局对人大社会建设工作提出的新定位。要坚持以人民为中心的发展思想，要坚持以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。二是准确把握“人民对美好生活的向往”对人大社会建设工作提出的新要求。要站在建设中国特色社会保障体系的高度，立足顺应人民群众对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，在依法履职实践中，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。三是准确把握“推进县域社会治理现代化”对人大社会建设工作提出的新任务。要围绕加强和创新社会治理，完善我市县域社会治理体系，着眼建设更高水平的平安江阴，不断增强人民群众安全感。只有准确把握新定位、新要求、新任务，才能找准人大社会建设工作的价值原点、力量源泉和目标追求，才能更好推动我市经济社会高质量发展、更好满足人民群众对美好生活的新向往新期待。
三年来，社会委坚持以人民为中心发展思想，坚持围绕中心大局，不断提升依法履职能力和水平，取得了一些成绩，但与先进地区人大社会建设发展的步伐相比，还存在一些差距。特别是在加强社会领域监督工作，助推政府更好地补齐民生事业短板、克服民生建设弱项方面，管用的方法和抓手还不多；在队伍建设方面还存在人员编制不到位，工作效能还有待进一步提升；在推动与监督社会领域重点任务的进程中，为民发声、为民代言的担当精神还有待进一步加强。这些差距和不足，需要在今后的工作中认真研究，切实加以改进和提升。
新一届市人大社会建设工作即将起航，在今后的工作中，建议要紧紧围绕中央和省市委的决策部署，不断夯实人民代表大会制度根基，不断发展全过程人民民主，扎实推进共同富裕，以更强力度满足人民群众对美好生活新期待；聚焦深化改革发展痛点堵点，聚焦保障和改善民生短板弱项，聚焦事关群众利益热点难点，以更实监督保障人民群众高品质生活；全面深化社会治理，创新激发社会活力，以更大效力助推县域社会高效能治理；精准把脉群众共性需求和“急难愁盼”民生问题，精确瞄准带有普遍性、全局性和影响稳定发展的突出问题，以更深研究推动社会建设工作高质量发展；始终把加强自身建设贯穿人大社会建设工作始终，不断探索依法履职新方法、新路径，以更强担当致力自身建设高标准提升，在现代化滨江花园城市建设征程中牢记新使命、扛起新担当、展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！