一、江阴文物保护的现状

江阴是吴文化的发源地之一，有7000年人类生息史、5000年文明史、3800年筑城史、2500年文字记载史。勤劳朴实而又充满智慧的江阴人民，建设自己的家园，创造和发展了自己的文明，留下了珍贵的物质文化和非物质文化。7000年来，历经沧桑、历史沉淀保留了极少而又极其珍贵的历史文物和非物质文化遗产。新中国成立以后，江阴人民政府在发展生产、建设江阴的同时，逐步重视文物的保护。经过调查、挖掘和鉴定，截至今日，现有江阴市级以上文物保护单位共97个，其中国家重点文保单位8个、省重点文保单位8个、江阴市文保单位81个；非物质文化遗产项目共110个，其中国家级1个、省级13个、无锡市级30个、江阴市级66个。除市级管理的文物场馆外，还有若干个民间文物爱好者建立的古物博物馆。文物保护工作取得可喜的成绩。

1．文物保护基础工作得到加强。近年来，我市文物基础资料得到了更多的补充，越来越充实。一是对重点文保单位提档升级，2019年江阴蚕种场升级为第八批国宝单位，高城墩遗址、南闸紫金桥升级为第八批省保单位，对新升级的3处文保单位重新划定了两线，确保重点文物本体及周边环境得到有效保护。二是开展了对重点文物古建筑的精细测绘工作。2016年以来，相继对国民党江阴要塞司令部旧址、江阴蚕种场、刘氏兄弟故居等8家重点文物保护单位进行了精细测绘，补充了我市重点文保单位的记录档案，为今后文物保护工作开展提供了更为全面、详实的基础信息。三是编制了祁头山遗址、国民党江阴要塞司令部旧址保护规划。四是编撰《全国第一次可移动文物普查图录——江阴篇》，让读者在图文并茂中体味文物的艺术价值和历史内涵。目前图书已完成定稿，即将择期出版。

2．文物修缮工作得到推进。近年来，我市对文物的修缮力度进一步加强，多处各级文保单位得到维修保护。黄山炮台旧址修缮和环境整治、高城墩遗址展陈提升工程正在进行中。各镇（街道）也加强了对文物保护的修缮工作，夏港街道朱杏南故居，青阳镇私立尚仁初级商科职业学校旧址、三元桥、沈家宗祠，顾山镇周少梅故居完成修缮及日常维修工程。周庄镇柳宝诒故居、青阳镇万源布厂正在修缮中。重点文保单位防雷工程等项目正在有序推进。

3．文物安全管理机制进一步完善。巩固每月巡查制度。将市级以上文保单位的基础资料和巡查情况都纳入动态监控之中，各镇（街）每月都上报巡查信息。开展安全检查。在重要节假日、恶劣天气等特殊时间点开展安全大检查，全方位、多角度开展安全隐患排查工作。2019年，开展了文物系统安全隐患大排查大整治、“防风险保平安迎大庆”消防安全检查等专项行动。不断探索文物安全新机制，确保全市文物处于安全稳定状态。

4．文物保护队伍有所加强。目前，江阴市文物保护工作主管部门是文体广旅局文化遗产科（文管办），在编2人，负责全市的文物保护、非遗的保护传承工作。下属单位中涉及文物保护工作的单位有4家：博物馆在编16人（其中2名被借调），编外19人；要塞司令部旧址文保所在编3人，编外7人；徐霞客故居文保所在编2人，编外5人；文庙文保所在编4人（其中1名被借调），编外1人（被借调）。目前，许多工作依靠文博志愿者队伍开展。博物馆将招募的社会、大学生志愿者30余名充实到周六、周日的定时公益讲解队伍中。文庙志愿者有170人，为全年开展各类活动补充了力量。

5．文物的挖掘开放和利用得以推进。江阴文物和文化传承是中华文明的重要组成部分，为中华文明添加了一份厚厚的光彩。自改革开放以来，主要是利用文博场馆，通过举办展览和社教活动，开展公共文化服务，进行爱国主义教育。开放博物馆、要塞司令部、刘天华故居、徐霞客故居、鹅鼻嘴公园、中山公园、文庙、长泾老街、黄山炮台，引进来、走出去办展，展品涉及文物、非遗、艺术品等门类，每年举办展览10场以上，让来江阴参观的朋友进一步了解江阴文明的内涵。形式内容丰富多样的展览，为市民提供了一系列精神文化大餐。徐霞客故居作为爱国主义教育基地重要场所，每年接待各地考察团、游客5万余人次；每年5月19日前后，会同徐霞客研究会举办“海峡两岸徐霞客公祭典礼”。要塞司令部文保所多年以来持续不断地搜集挖掘与司令部有关的历史资料，并对旧址建筑艺术进行了深入研究，每年举办各类展览、社教活动，受到广大市民的热烈响应。江阴文庙开办“明德学堂”，推出“儿童茶礼启蒙班”“青少年拓碑公益班”等多种形式的公益活动，每年举办活动100余场，成为传播传统文化的新阵地。这些场馆通过创新举措，举办丰富多彩的活动，让文物“活”起来，在吸引群众的同时，也将场馆本身包含的历史文化内涵传播了出去。

二、江阴文物保护的不足和存在的问题

近年来，江阴人民政府对文物保护做了许多卓有成效的工作，也取得不少成绩，但对于具有7000年人类生息史、5000年文明史和县域经济全国排名第二的江阴来说是远远不够的，也是不相称的。

1．文物保护不到位。不少文物残破不堪，有倒塌的危险。还有许多遗存的文物、一些重要建筑物未列入文保名录，如江阴船闸、定波闸等。有的已列入文保，但未立碑或标记。

2．文物保护机构和人员不到位。乡镇一级没有文保机构，没有专职或兼职人员。江阴市文物保护队伍比较薄弱，文管办名存实亡，文化遗产科负责全市物质文化遗产保护、非物质文化遗产保护及江阴特有文化的挖掘和宣传工作，业务工作量大，人手紧缺，而周边同级别城市负责文保和非遗的人员均在5名以上，且都有独立的文管办专门负责文物保护工作。博物馆、要塞司令部旧址、徐霞客故居等大量使用编外人员，人员不稳定。文化遗产保护专业人才队伍薄弱，科研人员和管理人员紧缺，机构和人员的不到位已成为我市文化遗产保护工作进一步发展的瓶颈。

3．文物保护经费不足。文物保护和管理工作是一项社会公益性事业，主要经费来源是政府财政预算，也是国务院要求的“五纳入”内容之一。自2008年长泾蚕种场投入540万进行修缮后，至今已有十余年在文保方面没有大的投入了。用于文化遗产保护的预算金额与我市的经济总量规模不匹配。资金不到位导致各级文物保护单位的修缮和文博场馆的维修与展陈提升无法开展，致使部分重要文物失修，比如赵氏宗祠、青阳葛家祠堂等损坏严重。编制保护规划等文物保护最基础性的工作推进缓慢，给今后的文物保护工作带来了不可预估的风险。

4．文物保护意识薄弱。现职领导存在“重经济建设、重民生、轻文物保护”的问题，缺乏文物保护法律法规意识，缺乏对文物保护“守土有责”的责任意识。长期以来，一些重大建设项目审批中均未告知文物部门，造成一些古遗址、古墓葬受到不同程度破坏。拆除、拆迁项目未对文物或虽然还未定为文物的重要建筑物进行文物价值评估。建设单位在损坏文物（甚至国保单位）后也不愿出资进行修复，如青阳葛家祠堂、青阳茧行，文物保护意识、法律意识相当淡薄。目前，文庙文保所因为民间市场的存在，里面商户电线私拉乱接、破坏文物现象较为突出，对文庙本身造成了较大的安全隐患。另外，南门街区的建设开发大于保护，过分的拆除，使许多原本该保护的文物遭到了拆除，如接官亭等。

5．民办博物馆发展后劲不足。我市有许多民间博物馆和收藏爱好者，登记备案的民办博物馆仅有宝壶斋茶具博物馆一家。其他几家民办博物馆，未列入备案名目，缺乏政策和资金支持，专业人才力量薄弱，面临着发展中的困惑。民办博物馆尚处于探索阶段，还存在着缺乏指导、缺乏政策扶持、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，制约了民办博物馆的健康发展。

6．文物保护宣传力度不足。利用古文物、挖掘古文化、宣传江阴的古文明做得不够，已经开放的文物缺乏内容。例如，江阴蚕种场虽然对外开放，但里面空空如野，什么也没有，仅仅是展示房屋的结构和构造而已，让游客不知是来看什么。青阳沈家宗祠也是如此。

三、关于江阴文物保护工作的建议

1．健全机构，充实人员。要充实专业人员和研究人员，充实乡镇一级管理人员。重要的文物管理单位要充实工作人员，重视发挥社会志愿者的作用。加大对文物行政管理、乡镇业余监管员、非国有博物馆执业人员的培训力度，推动文博人才队伍专业化、正规化建设。

2．加大文保资金投入，多渠道筹集资金。建议建立文化遗产保护经费增长机制，按照我市经济发展情况，建议逐年增加文化遗产保护专项资金，形成机制。拓宽文物保护基金来源渠道，创新举措，多渠道动员民间企业家积极参与文保和开发利用，引导民间资金投入文物保护事业。如青阳葛家祠堂拟采用民间众筹和政府补助相结合的办法进行修复。

3．强化重大项目事前参与机制。为避免文物的建设性破坏，按照文物保护法要求，建议在重点区域划定我市地下文物埋藏区，该区域内进行建设项目，应报请文物行政部门组织进行考古调查和勘探。对已被破坏的文保点，应依法责成相关建设单位提供资金邀请有资质的单位进行及时修复。

4．确立“在保护中利用，在利用中保护”的观念。加大文保工作力度，尽可能把古建筑和在当代有影响的文物保护起来，列入文保单位，并立碑或标记。对近代的有时代意义的有保存价值的建筑物也要有选择的进行保护。如江阴船闸，又如定波闸。每一个乡镇除了市级文物保护单位外，也要有自己的保护单位。如青阳的南弄、北弄古街道，顾山的古街道，还有其余独体的名人故居古建筑等。对于市政府正准备开建的北门历史街区保护建设，建议规划、设计过程中，要防止变成像南门地区的开发，北门历史街区建设应当重点在原有街区的保护和利用，而不是大拆大建的开发。

5．鼓励规范民办博物馆发展。规范民间合法收藏文物，支持企事业单位、社会团体和公民依法设立博物馆，提高办馆质量和社会服务水平。积极鼓励，正确引导，依法管理，将民办博物馆纳入博物馆事业发展规划。制定符合本地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策，支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展。

6．建立文物工作考核机制。将文物工作纳入各镇街园的年度考核体系，明确地方政府属地管理责任，将文物保护工作作为政府工作考核中的一项重要内容，提高基层单位文物保护意识。

7．对已经开放的文物和展览馆要充实展览内容。让每一位来参观者都能有所收获，不虚此行。同时，让每一位参观者感受到江阴文明的伟大、震撼，江阴先民的伟大。

江阴市人大工作研究会