（2021年3月11日江阴市第十七届人大常委会第三十四次会议通过）

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委十三届十一次全会决策部署，以“强富美高”和“争当表率、争做示范、走在前列”为总目标、总纲领、总要求，围绕全市中心大局和年度工作重点，立足“两个机关”职能定位，在依法履职行权中答好“江阴五问”，努力展现人大担当和积极作为，为我市实现“十四五”发展高质量开局、合力开启现代化建设崭新征程，勇当新时代县域高质量发展排头兵、社会主义现代化建设先行军、区域一体化发展领跑者作出新的贡献。

一、坚持和加强党对人大工作的领导

认真贯彻市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力把国家根本政治制度优势转化为县域高质量治理效能。

1．加强新思想引领。持之以恒强化思想理论武装，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力在学懂弄通做实上下功夫，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚决筑牢“两个维护”根基。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，扎实开展党史学习教育，心怀“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化对习近平法治思想的认识和理解，加强宪法实施监督保障，努力推动我市法治建设和高效能治理。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，将之转化为推动人大工作与建设的实际行动。

2．全面贯彻市委决策部署。坚定维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，与市委保持同频共振、同向发力，坚决按照市委开局“十四五”、奋战新征程的最新决策部署，主动对接依托长江经济带、面向太湖科创湾、深度融入长三角、精心布局“十四五”总方略和“南征北战、东西互搏”战略实施，突出“十四五”规划、美丽江阴建设、长江大保护等重大决策事项，依法行使好重大事项决定权、监督权等法定职权，确保市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，规范和完善人事选举和任免程序，严格执行任前法律考试、承诺发言、颁发任命书和宪法宣誓程序，督促“一府一委两院”全面落实宪法宣誓制度，增强任命人员法治意识、公仆意识。

3．充分发挥常委会党组的领导核心作用。按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，加强常委会党组自身建设，切实履行管党治党主体责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，始终做到议事谋事紧扣市委意图、工作安排紧跟市委部署、重大事项及时向市委请示报告，与人大常委会形成履职程序上的协同。坚持和完善常委会党组和机关各项学习制度，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。指导做好人大系统党建工作，不断激发党员人大代表履职热情，引导其发挥先锋模范作用。

4．加强人大宣传和理论研究工作。牢牢把握人大领域意识形态工作主动权，强化统筹谋划和组织协调，拓展人大宣传平台，加大对人民代表大会制度及人大工作的宣传力度，配合做好建党百年相关宣传工作，讲好人大故事，为人大依法履职营造良好的舆论环境。紧贴新时代人大工作实际，加强人大理论研究和工作研究，推进新时代人大工作理论和实践创新，进一步坚定“四个自信”，推动国家根本政治制度在实践中深入人心。

二、围绕中心大局强化依法监督履职

坚持发展导向、问题导向、绩效导向，围绕市委“产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”总目标和“南征北战、东西互搏”战略三年行动，综合运用各项监督方式，寓服务于监督之中，全力助推各项重点任务落实见效和经济社会高质量发展。

5．围绕常态化疫情防控加强监督。紧贴疫情防控常态化形势，按照“平战结合、标本兼治、人物同防”要求，持续加强对公共卫生服务体系运转、重点场所和群体管控措施落实、疫苗管理使用等事项的监督，助力我市筑牢疫情防控坚固防线。

6．围绕经济发展高质量加强监督。立足稳固经济发展基本盘、打造现代产业升级版的要求，突出重大项目攻坚、做强主导产业链供应链、“3+4+5”产业培育发展、高新技术企业集群培育、信息化工业化“两化融合”等关键事项加强监督，全力助推构建现代化产业体系。切实管好“钱袋子”，持续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，充分发挥人大预算联网监督系统作用，进一步提升预算监督的及时性、公开透明性和信息完整性。

7．围绕改革开放高质量加强监督。坚持以改革创新破解高质量发展体制机制障碍，加强对营商环境优化、依法行政、商事案件审判、长三角科创一体化、融入太湖科创湾、建设重大科创平台、启动霞客湾科学城建设等重要事项进行监督推进，促进形成协调发展新格局，提升区域竞争新优势。

8．围绕城乡建设高质量加强监督。坚持城乡融合、统筹协调，紧扣区域一体化重大基础设施建设、城市更新、美丽乡村建设等重点工作，对“扎实推进美丽江阴建设”决议执行加强跟踪问效，全力推动现代化滨江花园城市建设赋能提速。

9．围绕生态环境高质量加强监督。坚持生态优先、绿色发展，跟踪督促国家生态园林城市创建、环境综合治理、生态环境修复、长江禁捕退捕等重点工作，发动代表积极参与首个“江阴生态日”活动，上下联动开展固体废物污染环境防治法执法检查，推动全市域长江生态安全示范区建设取得决定性成效。

10．围绕人民生活高质量加强监督。坚持以人民为中心的发展理念，立足幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，持续加强对区域治理、医养融合机构养老、民办教育发展、群众体育发展、安全生产、网络诈骗打防等工作的监督，推进宪法法律宣传普及工作，推动法治政府、法治社会一体建设，不断提高人民群众的获得感和满意度。

三、服务代表依法履职发挥主体作用

遵循代表工作规律，积极探索新形势下加强和改进代表工作的思路方法，不断创新形式、健全机制、强化保障，激发代表履职热情，促进发挥代表主体作用。

11．强化代表履职主题引领。深入推进“人大代表在行动”主题实践活动，统筹开展代表履职“年月周日”系列活动，组织和引导代表为江阴推进“南征北战、东西互搏”战略和打造锡澄协同区发展强引擎、长江生态安全示范区、区域综合交通枢纽桥头堡、新时代改革开放新高地、最佳营商环境新标杆建言献策，为着力推进高质量发展、高品质生活、高效能治理履职担当，不断汇集推进“十四五”发展的创新动力、活力源泉。

12．深化“两联系”工作。落实各级人大代表联系人民群众制度的实施意见，加强代表履职服务保障，对“家站点”代表履职平台加强规范化建设与创新赋能，进一步丰富和拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的渠道、方式、内容，扩大代表对常委会工作的参与。

13．增强代表小组履职实效。支持各代表小组定期开展集中视察、调研等履职活动，推动“一府一委两院”加强和改进联系人大代表工作，精心组织代表小组定向视察政府职能部门，提高代表小组活动针对性、有效性和参与度。坚持激励与约束并重，完善规范代表履职考核评价。进一步强化代表履职培训，丰富培训形式，提升培训效果，提高代表履职能力。认真组织在澄无锡市人大代表参加履职学习、调研视察、执法检查、述职评议等活动。

14．加强代表建议督办。完善政府领导牵头领办、人大常委会领导联系督办、各专工委对口督办的多层次督办建议机制，以“建议督办月”活动为主抓手，突出重点建议督办，加强跟踪问效，推动代表建议办理提质增效，不断提高建议办结率和落实解决率。

15．深化基层民主政治建设。探索推进人大领域全过程民主实现方式，启动市级民生实事项目代表大会票决制工作，完善街道选民代表会议制度，不断增强人大工作生机和活力。根据中央和省市委部署要求，扎实做好市镇两级人大换届选举工作。

四、规范加强常委会及机关自身建设

立足新形势新任务对新时代人大工作的新要求，以本届人大收官之年为“总结提升年”，持之以恒加强学习提升、改进工作作风、创新履职方式，持续推进常委会及机关自身建设，更好发挥“两个机关”作用。

16．完善和加强履职体系建设。坚持守正创新理念，在探索实践中不断创新工作思路和方式方法，持续优化人大及其常委会工作制度体系，健全常委会及各专门委员会、办事机构的运行机制，提高常委会及机关工作质效。

17．扎实提升履职能力建设。健全“三转一提”专题学习长效机制，加强机关干部队伍建设、能力建设、作风建设，精准强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高做好新时代人大工作的能力和水平。

18．充分发挥人大专委会职能作用。进一步完善人大各专门委员会工作规则，合理设计履职内容，优化组成人员结构，不断增强各专门委员会工作的程序性、规范性和可操作性，使人大专门委员会依法依规发挥好职能作用，为市人大及其常委会工作提供有力支撑。

19．规范加强履职联动协同。进一步加强与上级人大和基层的履职联动衔接，加大监督、调研等工作密切协同，强化纵向联动和横向交流，不断增强全市人大工作合力。进一步规范对基层人大工作的指导和服务，完善基层人大工作考核体系，促进基层人大规范化、制度化、法治化建设，鼓励支持并注重总结推广基层创新实践经验，增强协同履职整体质效。

附件：

1．市人大常委会2021年工作要点任务责任分解

2．市人大法制委员会、市人大监察和司法委员会 2021年工作重点

3．市人大财政经济委员会2021年工作重点

4．市人大社会建设委员会2021年工作重点

江阴市人大常委会

2021年3月13日