一、基本情况

全市现有中高等职业学校4所，其中高等职业学校1所（江阴职业技术学院），中等职业学校3所（江阴中专校、华姿中专校和澄西船厂技校），占地面积1339亩，建筑面积42.8万平方米，教职工1690人，其中高职院校教职工502人，中职院校职工1188人；在校学生17000余人，其中高职在校生5000余人，中职在校生12400余人。

一是院校逐步集聚，我市职业教育布局经历多轮调整，2018年和2019年，先后将周庄职高、霞客综高、商业中专和南华中专并入江阴中专，形成当前的职业教育新格局。二是设施稳步改善，先后投入近1亿元对江阴职业技术学院危房进行加固改造，投入2.1亿元对江阴中专校学生宿舍、教学楼进行维修升级。三是就业日渐向好，近三年每年毕业生5000余人（有80%的中职毕业生升入高职院校），就业率超过95%，本地就业率超过80%，有效地服务了地方经济发展。江阴职业技术学院先后获得江苏省职业教育先进集体、江苏省教学改革成果一等奖，江阴中专校于2018年获评江苏省现代化示范性职业学校，华姿中专校于2020年获评江苏省优质特色职业学校。

二、存在问题和困难

由于错失发展良机，我市职业教育明显落后，曾经的“领头羊”风光不再，不仅与苏南县市相差甚远，就是与苏北相比也多有不如，主要存在以下几方面问题。

一是布局规划严重滞后，丧失第一方阵先发优势。由于种种原因，我市中职教育缺少科学合理的规划，有近10年时间停滞不前，基础设施陈旧不堪，人员流动接近停滞，经过整合的江阴中专校虽然实现了“一校五区”，但呈现出规模小、分布散、实力弱、效率低等特点，最小的3个校区加起来都不足160亩，在专业设置、师资配备、后勤保障等方面重复建设，造成大量资源浪费，效率低下，且预留空间严重不足，难以有效应对逐年上升的人口高峰，在新一轮省中等职业学校“领航计划”学校评选中已经实质性落选。

二是办学条件亟待改善，高质量人才培养难度加大。江阴职教经历了“失去的几年”，财政投入减少，更新换代缓慢，设施设备严重老化。我们在调研中发现，江阴职业技术学院部分教学仪器设备陈旧，不能满足教学实训需求，更不用说培养高技能应用型人才；江阴中专校临港校区学生食堂和女生宿舍被鉴定为D级建筑，需要拆除重建或者停止使用；华姿中专校学生宿舍梅雨期间天天漏水，严重影响生活学习；澄西船厂技校受限于硬件设施，创建技师学院遥遥无期。

三是教师队伍青黄不接，结构性矛盾仍然突出。由于招引政策不给力，师资队伍逐渐呈现出年龄结构不合理、专业教师数量不达标、高素质人才难引进等问题。江阴职业技术学院教师队伍老龄化严重，平均年龄超过45岁，并将迎来退休高峰；华姿中专校专业教师占比达不到教育部规定标准，严重影响实训效果；没优势的招引政策吸引不了高学历人才，高门槛的准入则阻挡了高技能人才，实用型教师缺乏。

四是鄙薄观念依旧浓厚，职业教育不受待见。受传统观念影响，许多家长和学生缺乏正确的价值观和就业观，认为学习成绩不理想才去接受职业教育，职业院校毕业的一线产业工人往往低人一等。实际上，支撑江阴产业兴市、产业强市的正是一线的产业工人，正是江阴职业院校的毕业生，澄西船厂技校毕业的焊接工供不应求，江阴职业技术学院培养的现代班组长已成为企业中坚力量。而江阴籍毕业生返澄率不尽人意（每年毕业生人数、返澄人数、返澄率：2017年8573人、5482人、63.94%；2018年8478人、5329人、62.85%；2019年8122人、4693人、57.78%），且呈逐年下降趋势，对比这组数据，江阴职业院校对地方经济发展的贡献不言而喻。

三、几点建议

习近平总书记指出：“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。”当前，江阴正处在高水平全面建成小康社会、“十三五”发展圆满收官的关键时期，实现“六攻坚六突破”，打造“先进制造业第一县”，需要进一步优化职业教育布局，建设一批具有高水平的中高职院校，培养更多更强的高技能人才，建议市政府做好以下几方面工作。

1．要提高认识，保持定力，大力营造发展新生态。要充分认识发展职业教育的重要性，树立“放弃职业教育就是放弃未来”的教育理念，把发展职业教育作为教育现代化的重要内容，作为培养能工巧匠的重要路径，作为打造“先进制造业第一县”的重要举措，实现弯道超越，重新占据省内第一方阵领先位置。要准确把握发展职业教育的规律性，用发展的眼光看问题，科学研判就业形势、市场需求、人口规模等发展趋势，及时制定应对策略，坚持不懈，久久为功。要彻底摒弃鄙薄职业教育的片面性，树立正确的价值观和就业观，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代新风尚，不断提高产业工人政治地位、经济地位和社会地位。

2．要高点定位，科学规划，聚力开创职教新格局。要高水平规划，抓住“十四五”规划编制的有利时机，结合城市建设、经济发展、产业结构等实际情况，科学合理编制职教发展规划，准确定位发展方向，一张蓝图绘到底。要高质量整合，以江阴中专校本部建设为重点，充分预留发展空间，全面改善教学环境，彻底改变“一校五区”小、散、乱局面，全力打造职教新标杆。要高标准建设，对江阴职业技术学院、华姿中专校办公大楼、实训教室、学生宿舍、运动场地、仪器设备等进行摸底排查，以更大力度“偿还历史欠账”，满足全校师生生活学习需求，为创建先进示范职业院校提供保障。要高起点创建技师学院，全力打响澄西船厂技校品牌优势，调动社会力量积极性，破除土地、资金等要素制约，完成从技工学校向技师学院的蜕变，实现凤凰涅槃。

3．要立足长远，因地制宜，倾力打造品牌新特色。要优化课程设置，按照国家、省、市职教新要求，围绕我市产业结构，在机电数控、电子信息、纺织服装等专业课程注入新活力，培养适应市场需要的技能型人才。要强化中高职衔接，依托职教联盟平台，完善促进中高职院校在人才培养目标、专业课程设置、职业能力建设等方面形成有机统一，加速提档升级。要深化“双证互认”，把学历教育和职业教育结合起来，对中级工、高级工、技师资格按照中专、大专、本科学历等同对待，破除招录高技能人才的制约因素，夯实课堂教学力量。要探索师资共享，统筹全市专业老师资源，解决华姿中专校专业师资比例不足50%的问题，实现师资效能最大化。

4．要校企合作，推陈出新，全力构建发展新引擎。要充分发挥我市企业众多、种类齐全的优势，大力推进校企合作，深化政产学研融合，培养“双元制”人才，实现校企人三赢。要推进“订单式”培养，推广“海澜班”“双良班”成功经验，突出企业育人在人才培养中的主体地位，积极开展嵌入式教学，把企业需求前置到招生环节，实现深度融合。要做强企业实训，推进校企共建，加强校外实训，弥补课堂教学相对刻板、学校设备相对滞后的缺陷，实现教学与实操的“零距离”，帮助学生更好得融入企业。要开展双师制教学，推进校企人员双向交流，鼓励专业教师进车间，提高实践本领与专业技能，聘请能工巧匠进课堂，提升教师素质和教学质量，实现课堂教学与生产现场无缝对接。

市人大常委会教科文卫工委