一、基本情况

新冠肺炎疫情发生以来，市政府按照市委统一部署，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实党中央国务院、省市部署要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为压倒一切的头等大事，联防联控，群防群控，深入细致地开展各项防控工作。全市治愈确诊患者5例，排除可疑病例109例（以下数据都截止4月27日），实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。

1．众志成城，迅速启动防控机制。一是组织领导“一盘棋”，市政府迅速启动《江阴市突发公共卫生事件应急预案》，紧急成立江阴市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部，24小时在岗在位，统一指挥调度。二是运行机制“一口径”，建立集中办公制度，在应急值守、监测报告、部门联动和信息共享等方面形成工作合力，先后召开29次点调会，部署落实防控工作。三是防控覆盖“一张网”，压紧压实属地责任，建立市、镇（街）、村（社）三级联动网络，横向到边，纵向到底，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。四是舆论宣传“一主题”，及时做好防控措施和确诊病例的权威发布和解读，引导市民科学客观认识病毒、依法有序防控疫情，提高社会文明程度和群众自我防护能力。

2．严防死守，从速从严把紧关口。严把准入关，各卡口落实“四班三运转”24小时勤务运作模式，实时调整查控口径，累计设立管控站16个，查验车辆45.9万辆、人员69.3万人次，海关检查出入境船舶698条、船员13132人。严把数据关，汇总数据310余万条，精准核查数据16.45万条，对未返澄务工人员推送提示短信80余万条，累计注册“锡康码”218.7万人、核验2391万人次。严把复学关，制订学校防控工作预案，落实全市师生居家隔离观察要求，加强消杀人员技术培训，开学前采购一次性口罩400余万只、门式体温监测仪70个，红外线额温枪2979把、护目镜520副。严把复工复产关，按照分期分批、分级分类的要求，对员工往返、防控物资和生产要素保障等环节精准发力，累计复工工业、服务业企业3.06万家，复工员工76万人。

3．精准施策，科学做好医疗防治。筛选防范出实招。卫健委出动卫生监督员5645人次，检查督查医疗机构1457家次、集中隔离医学观察点75家次，追踪密切接触者347人，全市对7.23万人采取居家隔离观察、4140人采取集中医学观察，解除隔离7.51万人。科学救治求实效。成立以呼吸内科、重症医学科、心内科等为主的救治专家组，专门设置100张床位用于收治确诊病例和疑似病例，高标准治愈5例确诊患者，积极发挥中医优势，开展预防性服药1.6万多人次。驰援湖北见真情。组建呼吸内科等三批次25名医卫人员驰援湖北抗击疫情，在自带防护物资的同时，支援湖北无创呼吸机2台、心电图机1台，目前全部25名医卫人员已胜利凯旋。

4．多管齐下，全力保障物资到位。一是千方百计助力产能保障。发改委、工信局等部门仔细排查全市防护物资生产企业清单，落实保供企业信贷投放13.98亿元，帮助11家企业协调办理医用口罩应急审批，解决7家口罩生产企业原料紧缺问题，化解8家企业用工难矛盾。二是想方设法加强物资储备。与保供企业落细落实生产任务、交货时间和入库地点，累计采购口罩3450余万只，乳胶手套61万副，防护服10.76万套。三是精益求精优化资源调配。动态收集医疗机构、观测点、卡口等各方需求，按照轻重缓急、统筹使用的原则，向疫情防控一线优先调拨防控物资。

二、存在问题和困难

目前，我市新冠肺炎疫情防控已经取得初步成效，在看到成绩的同时，也要看到存在的问题：

1．应急预案预而未演，应急物资储备不足。我市早在2016年就修订完成《江阴市突发公共卫生事件应急预案》，但缺少实操演练。疫情暴发初期，防护物资十分短缺，物资保障部门不知所措，对防护物资生产及供应情况所知甚少。从事防护一线的公共卫生队伍力量不足，与我市经济社会发展和常住人口规模不相匹配。

2．防控要求忽松忽紧，防控网络尚有漏洞。防控要求多变，难以及时响应；社区防控标准不一，存在输入风险；很多村（社）工作人员持续作战，身心都很疲惫，难免有所懈怠。

3．防护物资无序生产，潜在风险很大。疫情暴发以来，随着防护物资需求量急增和准入门槛放松，社会资本迅速进入防护物资生产领域，市场秩序混乱，无序生产愈演愈烈，仅口罩一项，我市生产企业远超千家，每天产能过亿，并且出现大量现金交易，带来巨大的经济风险和社会治安隐患。

三、几点建议

当前，我国疫情已经得到有效控制，但国外疫情尚在肆虐。虽然我市疫情防控向好态势继续巩固，复工复产积极有序推进，但“外防输入、内防反弹”的任务依然艰巨，市政府要保持警醒，压实“责任网”，筑牢“防控网”，夯实“保障网”，优化“服务网”，切实扛起疫情防控的重大政治责任，坚决打赢疫情防控的人民战争。

1．立足长远，准确把握疫情发展新趋势。要凝聚思想共识，充分认识疫情的严重性、危害性和长期性，把防控工作摆在突出位置，加强对国内外疫情防控形势的研判，动态调整疫情防控工作重点，筑牢底线思维和内外防线，持续巩固疫情防控成果。要抓住“关键环节”，把严防境外输入作为重点工作来抓，严格落实境外来澄人员全链条闭环管控措施，确保管控精准到位，不漏一人，不留死角。要盯紧“重点人群”，加大对重点地区、重点人群的筛查力度，对已出院患者实施全流程管理，把检测范围扩大至已发现病例和无症状感染者的密切接触者，一旦发现无症状感染者，严格集中隔离和医疗救治。

2．联防联控，不断提升防控工作新成效。要固本强基，强化基层防控，深化网格管理，通过轮休调休、奖励补贴等方式，给予一线防控人员贴心关怀，可借鉴浙江“枫桥经验”，广泛发动机关党员和志愿者参与到村社防控工作来，与村社工作人员形成AB角，堵塞漏洞。要协同作战，进一步明晰职责，深化守土有责，履职尽责，加强部门联动，守望相助，提高快速反应和整体协同处置能力，形成防控合力，打好防控整体战。要精准救治，坚持重症轻症并重，加强中西医结合，加快医疗新技术新成果应用，守护好人民群众生命安全和身体健康。要宣传引导，大力宣传抗疫一线先进典型和无名英雄，弘扬正气，传播正能量，传递战“疫”必胜的决心信心，凝聚打赢疫情防控阻击战的强大合力。

3．两手齐抓，积极适应疫情防控新常态。当前，疫情防控进入常态化，市政府要在持续加强疫情防控的同时，加快推进生产生活秩序正常化，力争把疫情造成的损失降到最低限度。要做好做优复工复产，要以重点制造业企业为牵引，推动上下游、产供销企业协同复工复产；同时加速企业创新发展和转型升级，提升数字化、信息化、智能化水平，跑出高质量发展的加速度。要严格严肃市场监管，针对当前防护物资生产领域中的无序状况，要及时研究对策措施，正面引导，加强监管，保供应，控质量，查哄抬，防过剩，除隐患，确保经济平稳恢复、社会平安稳定。要落细落实复学复课，因地制宜，“一校一策”，细化防控方案，完善应急预案，做到防控排查到位、安全管理到位、监管值守到位。

4．以往鉴来，建立健全公共卫生新体系。要开展“回头看”，认真研究、反思防控工作中的问题，查漏补缺，亡羊补牢，不断完善应急预案和政策措施，全力推进全市公共卫生应急体系建设。要倡导“移风易俗”，结合“全国爱国卫生月”活动，引导全体市民养成文明健康的生活方式，摒弃不文明不卫生的生活陋习，形成人人共同遵循的社会文明新风尚，不断提高生活品质。要完善“智慧江阴”，发挥科技优势，整合智慧医疗、智慧交通、智慧生活、智慧公安等现有平台，实现信息共享、互联互通，提供扫码测温、轨迹追踪、医疗救助等更高效、更精确、更便捷的服务，推动市域治理体系和治理能力现代化。要建强人才队伍，花大力气加强公共卫生人才队伍建设，科学核定公共卫生机构编制，加强高层次人才培养和引进，探索建立公共卫生与临床医学复合型人才培养机制，持续提高实验室检验检测和现场处置能力，筑牢公共卫生防疫防线。

市人大常委会教科文卫工委