—— 2021年1月14日在江阴市第十七届人民代表大会第五次会议上
2020年，市人大法制、监察和司法委员会在市人大及其常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧紧围绕全市发展大局和常委会中心工作，按照市十七届人大四次会议确定的目标任务，突出民主法治建设、社会治理创新、民生权益保障等工作重点，全面履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。
一、深入调研检查，积极推进法律贯彻实施
协助常委会听取和审议七五普法情况的报告。普法是推进县域治理体系和治理能力现代化，建设法治江阴的一项基础性、先导性工程。为全面评估七五普法成效，及早谋划八五普法工作，专委会对全市普法工作开展专题调研。在肯定成绩的同时，指出普法工作中还存在重视保障不够到位、普法形式内容较为单一、普法实际效果还有差距等不足和困难。建议市政府要进一步强化普法工作的组织保障、普法力量的政社协同、普法对象的精准施策、普法方式的创新创优、普法路径的融合发展，努力再创全国法治宣传教育先进城市，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
参与执法检查工作。积极发挥人大执法检查的“法律巡视”作用，专委会配合社会建设委、环资城建工委开展了一系列执法检查，促进了相关法律法规在本地的正确实施。参与安全生产“一法两条例”执法检查，聚焦问题清单，综合运用听取汇报、实地检查、座谈交流、问卷调查等多种方式，全面了解“一法两条例”实施情况，肯定工作和成效，指出问题和不足，建议从推进法治宣传教育、落实安全生产责任、加强安全风险防控、夯实安全生产基础等方面持续发力，推进“一法两条例”深入贯彻落实，保持全市安全生产形势持续稳定向好。参与野生动物保护法“一决定一法”及省《条例》执法检查，围绕用法治力量保护野生动物、防范重大公共卫生安全风险、保障人民群众生命健康安全、促进人与自然和谐共生提出意见建议。参与《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查，建议要提升生态环保意识、做好土壤污染防治、加强监管执法、注重防治联动，依法助力打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设不断取得新成效。
二、坚持精准发力，着力提高监督工作质效
协助常委会听取和审议依法行政工作情况的报告。推进依法行政，建设法治政府，是全面依法治国的重要内容。专委会对市政府2019年度依法行政工作开展专题调研，在充分肯定过去一年法治政府建设成效的同时，针对依法行政的意识能力、体制机制、基层基础等方面还存在的差距和不足，要求市政府准确把握新时代法治建设的新任务，以深化集成改革为契机，以行政管理体制改革为重点，在强化组织领导、推进依法决策、深化改革创新、规范执法行为、加强依法治理等方面进一步下功夫，持续提升服务型法治型政府建设水平。
协助常委会听取和审议“发挥刑事检察职能，保障经济社会健康发展”情况的报告。刑事检察是检察机关的主要业务，为推动检察院进一步做优刑事检察工作，更好服务保障经济社会发展，专委会对这项工作开展了专题调研。在充分肯定刑事检察工作成效显著的同时，指出刑事检察工作与全面依法治国新形势、刑事诉讼改革新要求、人民群众新期待相比，还存在一些问题和困难。建议检察院要贯彻新发展理念，主动服务改革发展大局；聚焦主责主业，提高法律监督质效；加强力量配备，打造过硬刑检队伍；强化协作配合，凝聚刑事检察工作合力，为经济社会发展提供更加有力的司法保障。
协助常委会听取和审议“市人民法院基本解决执行难工作成效及长效机制建设”情况的报告。解决执行难是中央的决策部署和法院的庄严承诺，为推动法院全面巩固基本解决执行难成果，向切实解决执行难目标奋进。专委会对法院执行工作开展了专题调研，在充分肯定法院执行工作成效的同时，也指出了执行工作中还存在的执行联动机制亟需完善、规范化信息化仍需提升、外部环境有待改善、队伍建设还需加强等问题和困难，建议法院要从完善执行难综合治理大格局，深入推进执行规范化建设，全面提升执行信息化水平，有效激发制度机制活力，着力锻造新时代执行铁军等方面入手，持续发力久久为功，推动执行难问题早日得到切实解决。
协助常委会视察民间借贷案件庭审。民间借贷案件多发易发引发社会关注，专委会协助市人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表旁听观摩一起民间借贷纠纷案的法庭审理，并召开评议座谈会。在肯定庭审工作组织周密、法官驾驶庭审能力较强、审判结果综合效果好的同时，要求法院充分认识民间借贷案件审判对于维护民间金融秩序、优化法治化营商环境、促进公平正义的重要意义，依法妥善处理民间借贷案件，不断提升审判质效和服务水平，为经济社会高质量发展提供坚强司法保障。
专题调研综合行政执法改革情况。综合行政执法体制改革是行政管理体制改革的重要内容。为进一步推进综合行政执法体制改革，提升执法监管效能，创新基层社会治理，专委会对综合行政执法体制改革进行了专题调研。在肯定综合执法改革创新做法和显著成效的同时，针对调研中发现的体制机制有待完善、工作合力有待增强、执法能力有待提升等问题，建议市政府围绕强化组织领导、完善运行机制、紧密协调配合、加强队伍建设四个方面，推动改革向纵深发展，不断提升执法效率和监管水平，推进政府治理体系和治理能力现代化。
专题调研监委工作。对监察工作开展调研，建议市监委要聚焦“两个维护”深化政治监督，确保中央和省、市委重要决策部署在江阴落地落实；聚焦“标本兼治”深化肃纪反腐，维护风清气正的政治生态；聚焦“全面过硬”建强干部队伍，打造忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。继续深化监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，为全市经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
三、发挥职能优势，不断丰富履职途径方式
参与地方立法。配合上级人大来澄开展立法调研论证、法律草案征求意见等工作，发挥基层人大在立法中为民代言职能。围绕《中华人民共和国长江保护法（草案）》《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修订草案）》《无锡市建设工程质量管理条例（草案）》等法律法规草案，通过实地察看、召开座谈会、组织专家论证会等方式开展调研，结合基层实际，提出意见建议。协助做好基层立法联系点工作，从组织保障、工作机制等方面指导支持立法联系点开展工作，发挥好民意直通车作用。
督办代表建议。把督办代表建议作为发挥代表作用、推进政府工作的重要途径，将重点建议督办与代表小组定向视察相结合，通过听取汇报、座谈交流、实地检查等方式，对口督办“关于加强网络外卖餐饮安全监管的建议”。在肯定市政府及相关部门在网络餐饮食品安全监管方面所做工作的同时，针对存在的问题及不足，建议市政府及有关部门要坚持问题导向，落实“四个最严”的要求，健全监管制度、提升监管能力、夯实主体责任、推进社会共治，进一步规范网络餐饮市场秩序，提升网络餐饮食品安全水平。
加强衔接配合。配合省人大法制委来澄开展警务辅助人员管理立法调研，做好现场视察、座谈交流等组织协调工作。配合省监察司法委来澄调研知识产权审判工作，加强沟通协调，围绕进一步发挥知识产权审判职能，打造法治化营商环境提出意见建议。接待外地县市区人大来澄就法治政府建设、司法监督、食品药品监管等工作进行考察交流，做好沟通协调工作。
四、提升能力素质，全面加强专委自身建设
旗帜鲜明讲政治。加强理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保专委会工作的正确方向。围绕全市发展大局开展监督工作，保证市委重大决策部署在执法司法系统得到有效落实。积极参加“三转一提”专题学习活动，进一步提高政治站位、强化责任担当、创新思路方法，改进工作作风，努力提升法治监督效能。
注重学习强本领。为适应专委会工作的新任务新要求，加强宪法法律学习，全面掌握监督法、监察法等与履职相关的法律法规，确保各项工作规范有序。深入调查研究，全面熟悉监委、两院、公安、司法行政等对口联系单位的业务工作，广泛了解经济、政治、社会、文化、科技等各领域的知识。通过学习调研，有效提升了运用法治思维解决问题、运用法治方式推动工作的能力，在开展监督工作中增强了底气。
创新作为增实效。强化系统思维，精心选择监督议题，注重多种监督方式的综合运用，开展韧性监督，持续跟踪问效，着力提升监督实效。强化工作协同，加强与对口联系部门的沟通协调，与其他专委会和常委会相关工委、基层人大联动开展监督检查，扩大代表对专委员会工作的参与，形成监督合力，增强监督效果。
一年来，在全体委员的共同努力下，专委会较好地完成了市十七届人大四次会议确定的各项任务，取得了一定的成效。但对照全面依法治国的新形势、人民群众对民主法治的新期盼、新时代推进县域治理现代化的新要求，还存在一定的差距和不足：如自身建设还需进一步加强，职能作用还需进一步发挥，监督效果还需进一步提升，等等，都需要我们认真研究并努力加以改进。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，做好新时代人大法制、监察和司法委员会工作，责任重大，使命光荣。专委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握推进新时代人大法治监督工作的新使命和新要求，按照市十七届人大五次会议的部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，着力在加强民生法治保障、维护社会公平正义、推进平安法治江阴建设中发挥应有作用，为我市继续当好全国县域高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新江阴作出新的贡献。