—— 2021年1月14日在江阴市第十七届人民代表大会第五次会议上
2020年，在市人大及其常委会的领导下，市人大财政经济委员会（以下简称“财经委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央和省、市委各项决策部署，按照十七届人大四次会议确定的各项目标，依法履职、守正创新，努力提升人大财经监督质效。
一、聚焦政策落实，助力“六稳”“六保”
2020年，面对疫情的冲击和影响，财经委紧扣全市经济社会发展的重点领域和关键环节，按照市委“稳住经济民生基本盘，牢牢把握发展主动权”的决策部署，扎实开展经济运行监督，积极服务发展大局，有力推动中央、省、市委重大经济决策部署全面贯彻落实。
1．加强计划执行监督。为推进人代会通过的国民经济和社会发展计划执行到位，财经委围绕半年度计划运行情况、年度目标任务完成情况和下一年度计划草案编制情况开展广泛深入调研和跟踪监督。上半年，财经委围绕疫情防控下“六稳”“六保”政策落实情况，深入基层企业走访调研，广泛听取相关经济部门情况汇报，全面分析研判我市经济运行走势，聚焦主要矛盾和薄弱环节，就全力稳住经济基本盘、全力培育竞争新优势、全力提升百姓获得感等方面提出意见建议，为市人大常委会审议上半年计划执行情况提供参考。十二月上中旬，财经委对计划执行情况进行跟踪监督，督促政府进一步抓落实求突破，努力完成全年经济社会发展目标任务。对2021年计划编制情况开展调研，提出要顺应新形势新变化，对照上级高质量发展考核要求，科学合理确定2021年我市经济社会发展目标，为“十四五”规划实施起好步、开好局。
2．加强“十四五”规划编制调研督查。“十四五”规划编制实施，事关未来五年我市经济社会发展大局，意义重大。财经委围绕“十三五”规划执行和“十四五”规划编制开展密集调研，督促政府各职能部门一手抓好“十三五”圆满收官，一手抓高质量完成“十四五”规划编制。同时聚焦“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大问题、制约改革发展的难点问题、人民群众关心的热点问题，特别针对“十三五”时期的突出问题和明显短板，赴上海浦东新区、杭州余杭区、萧山区考察学习，从人大角度认真思考、建言献策，为“十四五”规划纲要的科学编制提出建设性意见。在充分调研基础上，财经委形成了调研报告和审查意见，为人代会审议“十四五”规划纲要草案打好基础。
3．加强重点工作监督。协助常委会做好苏南国家自主创新示范区建设情况视察组织工作，并通过座谈调研、外出学习，全面剖析短板和不足，建言市政府要抢抓国家区域发展战略机遇，对标找差，完善机制，统筹谋划和强力推动苏南国家自主创新示范区建设，打造具有江阴特色的“科技创新走廊”。推进工业企业资源利用绩效评价工作，结合督办代表重点建议，走访调研部门板块和企业，广泛了解情况，督促政府坚持“亩产论英雄”导向，加快推进评价结果应用，不断提升工业企业发展质量和效益。开展 “更好优化营商环境促进民营企业高质量发展”调研，聚焦民营经济营商环境问题，会同市人大代表澄江六组就该议题开展定向视察，面对面听取企业界代表意见建议，推动政府相关部门进一步改进政务服务，着力营造重商亲商富商安商环境，提升区域竞争软实力。
4．加强政府投资重点项目监督。针对2020年新上项目较多的情况，为保证人代会批准的政府投资重点项目有序推进，财经委对项目建设和资金管理情况实行全过程跟踪监督。年中开展项目调研和视察，就提高项目开工率、建立“十四五”期间重大项目库、提高政府投资效益和管理水平提出建议，并根据客观形势及实际情况对项目数量及部分项目投资规模进行了调整。年底，对项目建设情况进行全面督查，针对下一年度政府投资项目计划，提出“量力而行、规范高效、确保重点”的建议，推动政府加快建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制。
二、突出审查重点，强化履职担当
落实好预算审查监督和国有资产监督改革要求，保障市委重大方针政策和决策部署贯彻落实，促进财政资金发挥最大效益。
1．看好政府预算“钱袋子”。认真履行法定预算审查职责，做好预算草案的初步审查、预算执行的全过程监督、预算调整和决算草案的初步审查工作。突出预算审查重点。按照人大审查重点向支出预算和政策拓展的要求，一方面协同财政部门选取10个政策性强的专项开展绩效目标评审，另一方面，组织预算审查专家对资金量大的6个部门预算进行重点审查，及时将审查意见向财政进行反馈。深化全口径审查。组织预算审查专家对园区街道开展预算审查，提出完善预算草案的建议；加强土地收储出让预算收支审查，推动土地经营可持续发展；强化债务风险监督，督促管好用好政府专项债券。深化预算执行监督。高度关注疫情之下财政收支运行态势，深入相关部门调研，建议政府部门带头落实过紧日子要求，全力做好经济发展和增收节支文章。对政府提出的预算调整方案和重点项目调整方案进行认真审查，提出相关审查意见。专题听取重点专项资金绩效跟踪报告，强化部门绩效约束。
2．守好国有资产“家底子”。认真贯彻落实国有资产监督改革要求，将听取和审议2019年度国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理专项报告作为工作重点，认真制定工作方案，走访调研所有一级国资公司、资产管理职能部门，听取国有资产管理情况汇报。精心设计调查问卷，通过网络问卷向市本级行政事业单位及镇街园区发放，用详实的数据分析充实丰富调研内容。针对全市行政事业性国有资产管理中存在的“重资金轻资产”“重建设轻管理”“重使用轻登记”等问题，财经委提出要以制度建设为抓手、以权证办理为突破、以信息化建设为支撑，切实履行好国有资产管理主体职责，发挥好资产管理在财政管理中的基础性作用。
3．织好预算监督“一张网”。按照上级人大部署，3月份正式启动我市人大预算联网监督系统建设工作。在前期充分调研和学习先进地区经验的基础上，制定工作方案，与财政、国资、审计、发改、土储等部门充分沟通，取得支持。起草《江阴市人大预算联网监督系统使用管理办法》《江阴市人大预算联网监督系统数据报送规则》，规范联网系统使用和操作。为体现人大预算审查监督重点拓展改革要求，在原有系统功能基础上开发了专题监督子系统，涵盖政府投资重点项目、重大产业项目以及土地出让收储等内容。9月份，系统建成并正式启用，全面提升了人大预算审查监督的及时性、全面性和实效性。
4．建好审计整改“工作链”。认真贯彻落实全国人大常委会《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，做好审计整改的“后半篇”文章。围绕审计查出带有普遍性、倾向性、反复性问题，确定跟踪监督重点，会同审计、财政部门，对存在突出问题的部门单位开展专题督查，选取部分单位在主任会议上专题汇报审计整改情况，将整改压力切实传导给部门、整改责任落实到部门，督促政府部门对照“问题清单”，深入查找原因，全面落实整改，并举一反三，建立健全长效机制。结合部门预算审查，对“同级审”问题整改情况开展跟踪审查，形成审计整改闭环，提高整改实效。
三、加强自身建设，提升履职实效
为更好适应新形势新要求，财经委不断加强自身建设，努力提高依法履职能力水平。
1．坚持学习强素质。抓理论知识学习。认真学习领会和贯彻落实党的十九届五中全会精神，把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持深化改革、坚持系统观念、服务新发展格局落到财经监督工作各方面，确保人大财经委工作方向明，思路清。抓业务能力提升。把提升专业能力素养作为年度重点工作，组织人大财经委委员、人大代表、预决算审查专家及镇街园区人大工委主任参加全口径预决算审查监督专题培训，帮助大家开阔视野、更新知识、提升能力。抓作风效能建设。通过参加“三转一提”报告会、集中轮训等活动，推动人大财经委委员进一步解放思想、担当作为、转变作风、优化服务。
2．多方联动增合力。认真承办上级人大交办的任务。协助省人大开展优化营商环境及省地方金融条例立法调研；配合省人大预算工委做好“上审下”审计查出突出问题整改情况跟踪监督工作；做好无锡人大交办的《无锡市促进中小企业转型发展条例（修订草案）》意见征集工作。加强与基层人大工作互动。通过参加多个代表小组定向视察活动、协助基层人大工委开展预算审查工作等，形成工作合力。加强与部门沟通联系。主动联系政府相关职能部门，及时掌握全市经济运行动态。针对政府部门工作重点难点，科学确定财经委工作计划和监督重点。
3．规范运行提效能。严格按照法律规范和党中央改革要求推进各项监督工作，在依法履职的前提下，强化工作创新，充分借助专业智库力量，注重发挥代表主体作用，努力提高履职质效。兴求真务实之风，力求掌握情况要真，提出建议要实；立遵规守矩之道，树立勤政务实、廉洁高效的人大财经干部形象。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照市委要求，对照代表和人民群众期盼，对照新形势新任务，财经委工作还存在诸多不足，主要是学习调研安排较少，对全市经济运行和财税情况掌握不够精准；监督工作还不够深入，监督的效果有待加强；监督力量和手段还比较薄弱，履职方式方法有待改进。为此，财经委将积极作为，不懈努力。2021年是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键之年，是“十四五”规划开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，财经委将紧扣新格局新定位新要求，坚定不移贯彻新发展理念，积极发挥职能作用，丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色，全面提升新时代人大财经委工作水平，为江阴奋力当好新时代县域高质量发展排头兵、勇做社会主义现代化建设先行军、建设“强富美高”新江阴作出新的贡献。