（2020年4月3日江阴市第十七届人大常委会第二十六次会议通过）

2020年是江阴决战决胜“十三五”、高水平全面建成小康社会之年，是打好“四场硬仗”、当好“四个排头兵”，开启现代化建设新征程之年，也是贯彻落实省市委人大工作会议精神、全面加强新时代人大工作和建设之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，全面贯彻落实市委十三届九次全会决策部署，认真履行职责，主动担当作为，不断为推动全市民主法治建设和经济社会高质量发展作出新的贡献。

一、坚持和加强党对人大工作的领导

1．以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和基本工作要求，在学深弄懂做实上下功夫，不断用党的最新理论实践成果武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，立足“两个机关”职能定位，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。

2．坚决贯彻落实市委决策部署。始终在党的领导下加强人大工作和建设，自觉把中央和省市委的决策部署落实到人大工作全过程各方面，确保党的主张和意图得到全面贯彻落实。要完善人大讨论决定重大事项工作机制，进一步提升决策的科学化、民主化、法治化能力和水平，及时将市委决策和意图通过法定程序转化为全体市民的共同意志和具体行动。要坚持党管干部、依法任免相结合原则，全面加强人事代表工作，依法行使好重要人事任免权，认真做好国家工作人员的履职监督工作。依法按要求加强监察机关履职监督。要把握市委决策部署和人大依法履职的结合点，精准施为，同向发力，形成协力推进地方高质量发展的良好工作生态。

3．充分发挥人大常委会党组重要作用。规范加强人大常委会党组自身建设，厘清职权体系，完善议事规则，优化工作机制，进一步强化把方向、管大局、保落实的职能作用。要认真落实请示报告制度，主动向市委报告履职情况，并就人大工作和建设的重大问题请示报告。要加强调查研究，围绕市委中心工作及时提供意见建议。要加强党员人大代表履职监督和管理，不断激发履职热情、发挥先锋模范作用。要持续推进人大领域改革，扎实推进基层民主法治建设。要落实党建工作要求，健全完善人大工作考核机制，鼓励支持基层人大创新示范。

二、扎实推进基层民主法治建设

4．积极推动依法行政、司法公正。加强对宪法、法律的学习宣传和普及，加强对“七五”普法工作的监督检查，着力形成学法知法、遵法守法、用法执法的良好法治生态。完善落实宪法宣誓、任前法律考试等制度，持续增强国家工作人员法治意识。继续听取和审议政府依法行政工作情况报告，监督推动政务体系和政务能力建设，着力营造良好营商环境。持续关注扫黑除恶专项斗争，视察评议民间借贷案件审判工作，听取和审议法院基本解决执行难工作成效及长效机制建设情况、检察院发挥刑事检察职能工作情况，全力支持和服务司法领域改革，切实保障经济社会健康发展，维护人民群众合法权益，促进社会公平正义。

5．认真组织开展执法检查。发挥执法检查“法律巡视”的利剑作用，确保法律法规在我市全面贯彻实施。以市镇两级人大联动方式，组织对安全生产法贯彻实施情况进行检查。加强立法调研点建设，配合上级人大认真开展相关法律法规立法前调研和立法后评估工作。加大人大相关决议决定执行检查监督力度，确保决议决定得到有效执行落实。健全完善规范性文件备案审查衔接联动机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一。

6．规范推进街道选民代表会议制建设。全面开展街道选民代表会议制议事规则、履职机制、工作制度等备案审查，推动会议制规范化、制度化建设。立足推进基层民主政治建设，丰富拓展会议制履职内涵、优化履职机制方式、发挥选民代表积极作用，不断放大会议制履职影响和作用。加强会议制理论研究和实践探索，构建会议制履职的法治基础。

三、围绕高质量发展开展履职监督

7．聚力产业强市战略。围绕打好产业强市纵深仗，高度关注改革开放、产业转型、科技创新、园区升级、项目建设、企业发展等工作，对科技创新工作和绿色农业、旅游产业等发展情况开展专项审议；密切关注新冠肺炎疫情防控和经济运行发展，定期审议年度计划执行情况，对复工复产复市工作、苏南国家自主创新示范区核心区建设、重点产业项目建设等开展视察调研；持续关注国家战略区域实施，配合开展有关重大课题调研，认真开展“十三五”规划执行和“十四五”规划编制情况的调研监督。

8．聚力城乡建设“1310工程”。围绕打好长三角一体化主动仗，突出国土空间规划、重大基础设施项目、城市功能载体、城市治理、乡村振兴、协同发展等工作，视察检查、专项审议年度进展情况，持续加强对城乡建设“1310工程”议案决议执行的监督。

9．聚力长江大保护。立足长江生态安全示范区建设三年行动计划，突出国土修复、岸线治理、生态建设、绿色发展等关键事项，听取和审议2019年度全市生态环境保护工作情况报告，视察污染防治攻坚战专项行动落实情况，视察检查、专项审议年度进展情况，跟踪监督突出环境问题整改，切实回应市民关切，确保高质量建设长江生态安全示范区决议执行取得实质性成效。

10．聚力民生福祉改善提升。围绕民生优先战略实施，高度关注新冠肺炎疫情带来的民生发展新取向，始终坚持以人民为中心，听取和审议职业教育资源布局调整优化情况、农村人居环境整治提升专项行动推进情况，对民生实事项目、公共安全体系建设以及全国文明城市长效管理、脱贫攻坚情况等开展监督。

11．聚力财政绩效管理。持续加强财政预决算审查监督，完成预算联网监督平台建设，发挥好专家组作用，定期审议预算执行和政府投资重点项目推进情况，加大“同级审”及其发现问题整改落实情况监督力度，专题审议国有资产管理及行政事业性国有资产管理情况，全面推进人大预算审查监督重点向支出和政策拓展。关注新冠肺炎疫情下积极财政政策落实执行和绩效评估，发挥人大职权优势，适时提出优化财政计划调控的建议。

四、充分发挥代表履职主体作用

12．密切代表群众联系。深入贯彻人大代表密切联系人民群众的制度意见，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“两联系”制度，深入开展“人大代表在行动”主题实践活动，组织代表回选民进社区联系人民群众。建立落实代表联系接待日制度，充分发挥代表之家、代表联络站、代表工作（接待）室等载体作用，完善“江阴人大工作平台”功能，实现代表履职联系“线上线下”有机结合。坚持邀请代表参加或列席市委、市人大常委会及“一府一委两院”相关会议或活动制度，建立选民列席市人大常委会会议制度，持续扩大代表与群众有序政治参与。

13．活跃代表履职活动。加强对代表小组的组织领导，严肃落实代表小组活动制度要求，强化主题引领，注重活动成效，支持和保障代表小组依法开展履职实践，进一步丰富和活跃闭会期间代表履职实践活动。深入开展“学习调研年”“履职活动周”等代表集中履职活动，鼓励和支持代表深入选区开展调查研究，及时反映社情民意，高质量提出意见建议。建立并发挥人大代表专业组作用，落实代表小组定向监督等制度，不断提高代表履职水平和成效。继续组织好代表向选民述职活动。

14．强化代表建议督办。着眼增强建议办理实效，综合运用视察调研、专题审议、询问、满意度测评、“回头看”等方式，坚持跟踪问效，持续加大代表建议督办力度。继续坚持常委会领导领衔督办制度，更大力度推进重点建议落实办成。组织市镇两级代表联动开展“建议督办月”活动，集中检查推动代表建议办理落实。重视闭会期间代表建议提出、交办、督办和落实工作，进一步提升代表履职实践的时效和成效。

15．保障代表依法履职。落实代表履职管理制度规定，突出代表履职能力建议，有序组织代表开展履职学习培训、履职经验交流等活动。健全完善代表履职考核机制，定期开展评比表彰活动，多形式开展代表履职风采宣传，不断激发代表履职热情。探索建立代表履职补助等制度，进一步提升代表履职保障水平。规范加强代表履职管理，建立完善代表履职档案，及时依法做好代表补选等工作。继续做好无锡市以上人大代表履职服务保障工作。

五、规范加强常委会自身建设

16．加强思想政治建设。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，不断提高常委会组成人员、常委会机关党员干部的思想政治素质，始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，确保人大工作正确方向。持续推进全面从严治党，强化作风效能建设，落实党风廉政建设和意识形态工作责任，不断提升常委会机关党建工作成效。

17．规范完善机构建设。贯彻落实市委关于加强新时代人大工作和建设的决策部署，规范人大专门委员会、常委会办事机构设置，进一步理顺常委会机关工作职责，完善人大履职体系、议事规则和工作机制。突出履职能力提升，坚持落实学习培训制度，积极开展人大工作理论研究和调查研究工作，扎实推进人大规范化、法治化建设，持续提升依法监督能力和履职实践水平。优化完善代表履职服务、人大信访工作、宣传研究等机制。

18．推进履职机制创新。把正本清源、守正创新贯穿人大履职全过程，鼓励支持履职方式创新，用足用好“视察+评议”“检查+询问”“审议+测评”等监督组合拳，不断增强履职监督的针对性实效性。进一步把准人大履职参与的切入点，努力在服务中心全局中拓展人大工作内涵、在服务基层群众中优化人大履职机制，更好展示人大在基层治理体系和治理能力现代化中的新成效。

19．重视上下协同联动。持续推进基层人大规范化建设，有序拓展基层人大履职内涵，不断完善基层人大履职体系。坚持常委会领导、办事机构分片联系制度，切实加强对基层人大工作的指导和服务。突出履职议题引领，有序组织全市各级人大代表开展联动履职，持续增进代表履职影响和人大工作成效。继续做好人大对外交往交流工作。

20．提升信息宣传成效。牢牢把握人大工作领域意识形态工作主动权，充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，深入宣传人大制度和人大工作，讲好人大故事，传递好人大声音，不断扩大人大工作的影响力。不断完善人大信息宣传工作机制，加强通讯员队伍建设，高质量办好江阴人大网、“江阴人大发布”微信公众号和江阴人大通讯等宣传媒介，提升信息宣传工作能力和水平。

附件：1．市人大常委会2020年工作要点任务责任分解

2．市人大法制委员会、市人大监察和司法委员会2020年工作重点

3．市人大财政经济委员会2020年工作重点

4．市人大社会建设委员会2020年工作重点

江阴市人大常委会

2020年4月14日