—— 2020年5月18日在江阴市第十七届人民代表大会第四次会议上
江阴市人民政府
各位代表：
现在向大会报告全市2019年“1310工程”议案决议执行情况和2020年工作安排情况，请予审议。
一、“1310工程”推进成效
2019年，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，按照“一张图立足长远、一股劲干好当前、一条心建设家乡”的要求，积极克服政府财力紧张、资源要素紧缺、管理难题频现等多重压力，全力实施“1310工程”项目，2019年“1310工程”列入政府投资项目计划41个，其中，已完工项目14个，正在实施建设项目12个，拆迁征地及前期项目15个。
1．滨江亲水工程。完成应天河东段、望江公园、船厂公园、鲥鱼港公园提升改造工程，建成开放韭菜港公园、黄田港公园、江阴长江大保护展示馆，基本建成锡澄运河公园样板段西岸工程，开工建设锡澄运河整治工程。完成海事基地、引航中心技术用房及江阴长江水上综合执法码头工程前期工作。
2．靓山亲山工程。编制完成《江阴市环城森林公园定山景区规划》、《江阴市环城森林公园花山景区规划设计》、《环城森林公园绮山景区规划》、《耙齿山林相改造规划设计》和《绮山水源地周边地区城市设计研究》。
3．江阴绿道工程。江阴绿道大桥道建成投用，沿线驿站、公厕、景观绿化提升等配套工程同步完成。环城绿道标识标线标牌和湖山道提升段设计已完成，正在办理招标前期手续。优化完善滨江道东延方案，贯通湖山道、大桥道节点，南北绿廊基本实现无障碍串联。
4．文化提升工程。开工建设南门商业街区，推进北门国乐岛项目前期工作，完成建筑方案设计、项目用地规划调整等工作。开工建设八字桥公园，有序推进祁头山遗址公园、佘城遗址公园前期工作。
5．交通畅通工程。有序推进第二第三过江通道、沿江高速拓宽改造、长山大道快速化改造一期、大桥南路快速化改造、新澄杨线一期、徐霞客大道快速化改造前期工作，开工建设临江路桥、林荫大道桥、毗陵路桥等跨锡澄运河桥梁，芙蓉大道快速化改造工程主线结构贯通，S340江阴段、紫金路一期、青山路（普惠路－西外环路）、毗陵路西延伸段、临江路西延伸段等建成通车。
6．城际轨道工程。开工建设南沿江铁路江阴段、锡澄城际轨道交通工程，稳步推进江阴高铁站综合交通枢纽、盐泰锡常宜铁路各项前期工作。
7．环境整治工程。在完成“江阴市城乡环境综合整治三年行动计划（2015－2017）”的基础上，结合城市精细化管理要求，建成网格化管理指挥平台，建立三级联动管理体系，扎实开展优美环境合格区建设，管理单元合格率超70%，优良率超30%，建成蟠龙社区（高新区）、江锋社区（澄江街道）等一批管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序井然、生态良好的优美环境合格区。
8．五网升级工程。秦望山工业废弃物综合利用二期开工建设，飞灰填埋场三期全面完工。完成村庄生活污水治理项目620个，新建集镇区污水主管网23公里，建成排水达标区24个，澄西污水厂三期扩建项目建成投运。开展城区“排水执法检查百日专项行动”，城区18条河道基本消除黑臭现象。新建DN100以上供水管道55公里，完成肖山水厂60万吨、澄西水厂20万吨深度处理改造。新建燃气管道182公里，新增天然气居民用户3万户。倡导实施垃圾分类，城区新增生活垃圾分类小区100个，垃圾分类集中处理率达77.1%。完成1.2万盏路灯节能改造，实施老旧小区、背街小巷路灯补装工程，主干道装灯率100%，亮灯率99%以上，设施完好率96%以上。
9．城市管理工程。深化城市精细化管理和优美环境合格区建设，持续开展“七大专项行动”，全面整治城市管理热难点问题，完成市容市貌治理、背街小巷环境综合治理、主要道路景观秩序包装出新等项目251个，清理积存垃圾3.88万吨，清理主城区暴露垃圾、建筑垃圾7.08万吨。城区新增586个机动车停车泊位、完成12个老小区改造。完善市、镇（街）、村（社区）、物业多级管控机制，拆除违法建设23.7万平方米。累计查处各类交通违法行为128万余起，查处流动摊点6311起，查处道板违停7万余起，清理“三乱”10.03万处，整治建筑工地288个。
10．民生实事工程。建成投用敔山湾幼儿园、春申幼儿园，南京理工大学江阴校区主体封顶，江南大学江阴校区前期工作加快推进，立新初级中学、辅延中心幼儿园易地新建项目建设基本完成，有序推进滨江幼儿园、毗陵路小学、人民东路小学项目前期准备工作。完成中医院异地新建、妇幼保健院改扩建工程方案设计。建成公交电子站牌和公共自行车服务系统，加快推进杏春首末站、城西停保场项目前期工作。
“1310工程”项目建设取得阶段性突破的同时，在推进过程中仍面临着许多困难、压力和挑战：受征地拆迁工作滞后、PPP模式管理经验不足等因素制约，部分项目的建设进度不尽理想，影响了全市“1310工程”建设节奏。同时，随着形势的变化，暴露出了一些新情况、新问题，需要我们运用新思维、拿出新办法来予以解决、加以改进。
二、“1310工程”推进计划
2020年，坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的原则，紧紧围绕“1310工程”建设一条主线，全力以赴抓推进，确保一批重点工程建设见成效、出形象。
1．一刻不松强攻征收拆迁。按照轻重缓急、拆一片净一片的原则，全力攻坚沿江、沿河重点区块，保障“1310工程”项目建设；加大对历史遗留区域的清扫，为项目建设、道路贯通、地块出让扫清障碍。今年，城区征收拆迁计划共涉及项目46个，计划征收拆迁住宅2038户、面积397007m2，搬迁非住宅465户、面积835247m2。
沿江区域（共涉及住宅646户、面积86396m2，非住宅36户，面积4435m2）：沿江区域一期（锡澄运河东西两侧）旧城改造计划征收拆迁住宅73户，面积15688m2，非住宅23户，面积2800m2；沿江区域二期（锡澄运河东侧）旧城改造计划征收拆迁住宅373户，面积30191m2，非住宅13户，面积1635m2；沿江区域二期（锡澄运河西侧）旧城改造计划征收拆迁住宅138户，面积8621m2；沿江区域（鹅山路以西、春晓路以南）计划征收拆迁住宅45户，面积4500m2；山前路改造工程计划征收拆迁住宅10户，面积2500m2；春阳路（创新路－林荫大道）工程计划征收拆迁住宅6户，面积1440m2；暨阳山庄计划征收拆迁住宅1户，面积23456m2。
沿河区域（共涉及住宅140户、面积34090m2，非住宅230户，面积118400m2）：锡澄运河西侧（黄田港桥－五星桥段）旧城改造计划征收拆迁非住宅2户，面积900m2；锡澄运河东侧（西门桥－杏春桥段）旧城改造计划征收拆迁非住宅2户，面积3000m2；锡澄运河东侧（杏春桥－毗陵路段）旧城改造计划征收拆迁非住宅13户，面积50500m2；锡澄运河西侧（杏春桥－毗陵路段）旧城改造计划征收拆迁住宅3户，面积4000m2，非住宅8户，面积40000m2；锡澄运河东侧（毗陵路－芙蓉大道段）旧城改造计划征收拆迁住宅137户，面积30090m2，非住宅4户，面积9000m2；锡澄运河西侧（毗陵路－芙蓉大道段）旧城改造计划征收拆迁非住宅201户，面积15000m2。
南门区域（共涉及住宅477户，面积98909m2，非住宅5户，面积31589m2）：南门风貌区计划征收拆迁住宅14户，面积1309m2；花山路西联发市场周边旧城改造计划征收拆迁住宅455户，面积95000m2，非住宅1户，面积9158m2；澄南村委周边计划征收拆迁住宅8户，面积2600m2，非住宅2户，面积3800m2；南菁机械厂及周边地块计划征收拆迁非住宅2户，面积18631m2。
城中区域（共涉及住宅7户，面积905m2，非住宅9户，面积29818m2）：人民中路北侧地块计划征收拆迁非住宅2户，面积2818m2；虹桥南路云龙公司西侧旧城改造计划征收拆迁住宅4户，面积637m2；机械厂及其周边地块计划征收拆迁住宅3户，面积268m2；原东门车站及周边地块计划征收拆迁非住宅7户，面积27000m2。
城西区域（共涉及住宅50户，面积11066m2，非住宅38户，面积26900m2）：法尔胜903分厂周边地块计划征收拆迁住宅11户，面积4500m2，非住宅1户，面积900m2；黄家场、五里亭自愿申请拆迁计划征收拆迁住宅1户，面积207m2；普惠路中段计划征收拆迁住宅1户，面积400m2；大卖场周边地块计划征收拆迁住宅36户，面积5700m2，非住宅34户，面积18500m2；永丰余周边旧城改造计划征收拆迁住宅1户，面积259m2，非住宅3户，面积7500m2。
城东区域（共涉及住宅30户，面积6600m2，非住宅32户，面积141000m2）：贯庄钢材市场一期计划征收拆迁非住宅11户，面积38928m2，贯庄钢材市场二期计划征收拆迁非住宅17户，面积61072m2；革新汤家庄计划征收拆迁住宅30户，面积6600m2，非住宅4户，面积41000m2。
城南区域（共涉及住宅218户，面积52808m2，非住宅96户，面积436405m2）：立新五期北侧地块计划征收拆迁住宅1户，面积376m2，非住宅20户，面积600m2；虹桥南路南延伸段周边地块计划征收拆迁住宅1户，面积453m2；客运总站北侧地块计划征收拆迁非住宅1户，面积3500m2；璜铜桥自愿申请拆迁计划征收拆迁住宅1户，面积115m2；兴澄花山钢厂计划征收拆迁面积212743m2；花北路及其周边区域计划征收拆迁住宅75户，面积19664m2，非住宅4户，面积29000m2；新铁金属及其周边地块计划征收拆迁住宅140户，面积32200m2，非住宅4户，面积52000m2；新澄杨线计划征收拆迁非住宅11户，面积44000m2；南沿江铁路江阴段计划征收拆迁非住宅17户，面积61447m2；锡澄城际轨道交通工程计划征收拆迁非住宅8户，面积28875m2；大桥南路快速化改造工程计划征收拆迁非住宅30户，面积4240m2。
城北区域（共涉及住宅50户，面积5500m2）：北门国乐岛通道计划征收拆迁住宅31户，面积2500m2；北大街区域及周边旧城改造（一期）计划征收拆迁住宅19户，面积3000m2；北大街区域及周边旧城改造（二期）启动前期调查工作。
其他区域（共涉及住宅420户，面积100733m2，非住宅19户，面积46700m2）：黑臭水体整治工程计划征收拆迁非住宅2户，面积2700m2；锡澄运河河道整治工程（澄江街道段）计划征收拆迁住宅20户，面积733m2，非住宅17户，面积44000m2；南部高铁站周边计划征收拆迁住宅400户，面积100000m2。
2．稳步有序推进项目建设。严格按照“建成投运一批、开工建设一批、研究储备一批”的思路，分梯队、分批次有序抓好工程项目建设。具体安排为：
滨江亲水工程：全面推进锡澄运河公园二期建设，年内建成开放锡澄运河公园样板段、应天河风光带。加快推进锡澄运河整治工程和5座跨锡澄运河桥梁建设，开工建设海事基地、引航中心技术用房及江阴长江水上综合执法码头工程。
靓山亲山工程：强化区域规划管控，深化环城森林公园定山、绮山、花山等重点区域的规划设计，促进生态、旅游、康养、休闲、体育等功能相融合。完善环城森林公园长效管控机制，持续开展石宕整治、林相改造、墓地生态化改造等工作，为后续环城森林公园建设打好基础。扎实推进蟠龙山公园建设，力争年内主体形象成型。
交通畅通工程：全面推进南沿江铁路江阴段、锡澄城际轨道交通工程和第二过江通道建设，深化盐泰锡常宜铁路、第三过江通道、沿江高速拓宽改造工程各项前期工作。推进徐霞客大道快速化改造、暨南大道西延、长山大道南延、S229江阴段等工程建设，加快构建锡澄一体化格局。全面完成芙蓉大道快速化改造。启动城市快速内环一期建设，今年开工滨江路快速化、夏东路快速化改造工程。加快推进长山大道快速化改造一期、大桥南路快速化改造和新澄杨线一期道路建设，完善高铁区域快速出入路网。推进范钱路东延、田由路西延伸段、下穿南沿江高铁规划道路先行建设项目，加快形成内畅外联的交通格局。
城市焕新工程：坚持现代化滨江花园城市总定位，按照“南拓、北优、东进、西联”战略布局，高起点规划建设南部高铁城、滨江生态城、东部科创城、临港产业城。在南部，开工建设江阴高铁站综合交通枢纽，启动绮山水源地周边地区保护性利用工作，着力打造高端生态宜居康养区。在西部，加快推进江南大学江阴校区和南理工江阴创新港建设，南理工大学江阴校区下半年建成投运，实现第一批招生。在东部，启动星河科创园、星河国际社区建设，建成江阴外国语学校幼儿园分部。在锡澄协同发展启动区，稳步推进与惠山、锡山在基础设施及文化旅游业等领域的协同合作，加快实现锡澄空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建。
江阴绿道工程：加快江阴绿道与城区各公园绿地沟通串联，启动建设大桥道北连、滨江道东延、湖山道南延和绿道连接线，打通运河道节点，基本实现主城区一期30公里环城绿道无障碍贯通。同步推进绿道标识标线、指示牌和公共自行车网点、公园绿道驿站等设施建设，为市民提供更加便捷完善的配套服务。
文化提升工程：扎实推进八字桥公园建设。全力推进南门商业街区项目，完成项目建筑主体结构建设，开展项目招商工作。加快推进北门国乐岛项目前期工作，确保年内开工建设。适时启动北大街历史文化街区项目前期工作。建成开放江阴城市记忆馆。
五网升级工程：启动一般工业固废无害化处置项目建设，加快建筑废弃物资源化无害化利用、餐厨废弃物集中处理项目建设，建成环境卫生运营管理中心、秦望山工业废弃物综合利用项目二期，建成2万吨/年的危废处置常规线项目。编制《江阴市城乡供水规划》，完成一批农村用水户表及相连的村级供水管网改造工程。完成城乡黑臭河道整治，新增污水主管网150公里以上，建成排水达标区24个、村庄生活污水治理工程650个以上。完成20家城镇污水处理厂新一轮提标改造，启动滨江二厂、西利污水厂建设。建立燃气安全公共安全体系，新建天然气管线120公里。实施城乡路灯照明节能改造，及时做好路灯维修、迁移、补装工作。
民生实事工程：启动人民东路小学、毗陵路小学、滨江幼儿园、先锋幼儿园、敔山湾第二幼儿园建设。立新中学、辅延幼儿园今年建成投用。开工建设市中医院异地新建项目和御霖国际智慧康养社区。大力推进公交电子站牌建设，加强对江阴主城区的覆盖。加密公共自行车布点，解决市民出行最后一公里问题。进一步完善公交首末站、停保场等相关配套设施的建设，启动江南大学江阴校区公交首末站建设，建成南理工大学江阴校区公交首末站。2020年全市计划建成安置房2675套，面积38.32万平方米，其中城区计划建成安置房1451套，面积21万平方米。
3．精益求精强化城乡管理。始终坚持“五化”引领，持续开展优美环境合格区建设，全面提升城市精细化管理水平。
（1）紧盯体制机制的堵点，统筹提升系统治理。积极发挥市城管委的高位决策、全面统筹、综合协调、督导检查等职责，落实市城管委实体化运作，建立运作工作班底，落实专项经费保障，建立健全城市管理综合统筹协调体系，有效发挥整体联动、部门联合的管理合力。
（2）紧盯影响市容的痛点，持续深化综合治理。围绕“净化”，加大对城中村、城郊接合部、农贸市场周边、违法建设、建筑垃圾、户外广告的整治力度，完成10处重点区域市容市貌集中整治，整治清除不少于50%存量违规广告设施，完成2条户外广告和店招标牌设施设置试点道路（主干道）。围绕“美化”，加强道路翻新和街景改造，抓好背街小巷环境综合整治，完成主要道路景观秩序包装出新4条，完成背街小巷综合治理不少于5条。围绕“绿化”，针对城市主要出入口、主城区重要公园和重要国省市道节点进行景观提标改造。开展行道树专项整治，建立健全园林绿化长效管护机制，推进公园绿地十分钟服务圈建设，新建城市游园2个，提升改造旧游园2个。围绕“亮化”，实施区域亮化提升工程，提升智能化管理水平，确保城区路灯装灯率达100%，亮灯率达99%，设施完好率达96%。
（3）紧盯群众关切的热点，不断完善社会治理。充分发挥综合管理服务指挥中心平台、“城市啄木鸟”平台作用，通过志愿者服务等多种形式来激发市民的主人翁意识和社会责任感。加强社会共治，积极推广市容环卫责任制，引导党政机关、企事业单位主动带头履行社会共治责任。建立城市管理领域“红黑榜”机制，对各镇街和有关部门推进情况进行检查通报，形成你追我赶、争先进位的工作局面。
（4）紧盯长效监管的难点，推进科技创新治理。加快建设“智慧江阴”，持续推动物联网、互联网、大数据、人工智能和城市管理深度融合，不断提升城市管理信息化、智慧化、精细化水平。探索与高校、研究院等各类研究机构的合作，注重借助第三方力量，为智慧城市综合管理平台建设问诊把脉、出具良方，提升平台建设的精准度和实际成效。强化市容、交通、市场等各领域和环卫、市政、执法等各方面的信息共享、实时感知，用数据让管理更精准。