—— 2020年5月18日在江阴市第十七届人民代表大会第四次会议上
江阴市第十七届人民代表大会法制、监察和司法委员会
各位代表：
2019年，市人大法制、监察和司法委员会在市人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市发展大局和常委会中心工作，按照市十七届人大三次会议确定的目标任务，全面履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。
一、聚焦民生保障，深入开展调查研究
坚持以人民为中心，把保障改善民生作为专委会工作的着力点和落脚点，积极回应社会关切和群众期盼，协助常委会对社会救助体系建设情况开展专项工作评议，对公共法律服务体系建设开展专题调研。针对社会救助体系建设中存在的救助合力有待增强、救助精准度有待提升、基层工作能力有待提高、社会力量参与有待加强等方面的问题，建议市政府加强统筹协调、完善工作机制、夯实基层基础、推进智慧救助，不断提升社会救助体系建设水平，守住守好民生保障的最后一道防线。针对公共法律服务体系建设中存在的功能发挥有待加强、平台建设有待深化、供给能力有待提升、保障机制有待完善等困难和问题，建议市政府要切实承担主体责任，进一步推进公共法律服务平台建设智能化、公共法律服务产品供给实效化、公共法律服务基本力量多元化、公共法律服务保障支撑常态化，全面提升公共法律服务供给的能力水平，更好满足人民群众的法律服务需求。
二、围绕公平正义，全面加强法治监督
助推依法行政。督促市政府全面落实年度依法行政工作报告制度，协助市人大常委会听取和审议市政府2018年度依法行政工作情况报告，在肯定法治政府建设成效的同时，针对依法行政的意识能力、体制机制等方面存在的不足，要求市政府以深化集成改革为契机，以行政管理体制改革为重点，在强化组织领导、推进依法决策、深化改革创新、规范执法行为、加强依法治理等方面进一步下功夫，努力建设人民满意的服务型法治型政府。
强化司法监督。始终把司法监督作为专委会监督工作的重点，主动适应司法改革新形势，持续加强对司法权运行的监督。调研法院审判监督工作，针对审判监督工作中存在的思想认识有待深化、制度机制尚需完善、队伍建设还需加强等问题，建议法院要进一步深化审判监督认识、提升案件审理质效、完善审判监督机制、加强审监队伍建设，切实守好“保障司法公正最后一道程序关口”。调研检察公诉工作，针对公诉工作中存在的职能发挥仍有空间、诉讼监督还需加强、工作机制有待完善、队伍建设尚需深化等困难和问题，建议市检察院在依法追诉犯罪、强化监督主业、深化改革创新、加强队伍建设等方面持续发力，不断提升公诉工作水平。调研公安队伍建设情况，针对公安队伍建设中存在的基层一线任务重，干警能力素质有待提升，违法违纪问题时有发生，警务保障还有薄弱环节，辅警队伍管理矛盾突出等问题和困难，建议公安机关要按照习近平总书记“四个铁一般”的要求，从确保党对公安工作绝对领导、提高履职水平和执法公信力、树牢公安铁军形象、夯实职业化发展基础、激发辅警队伍活力等五个方面下功夫，努力建设一支高素质公安队伍。视察知识产权案件庭审，要求法院牢固确立“保护知识产权就是保护创新”的理念，充分发挥知识产权司法保护的主导作用，为我市加快实施创新驱动发展战略、实现经济高质量发展提供有力法治保障。
调研监委工作。持续关注监察体制改革和监察法实施情况，专题调研监委审查调查工作，实地察看监委留置场所建设管理情况，并召开座谈会。在肯定监委调查审查工作改革创新、成效显著的同时，重点就如何适应监委办案工作需要，高标准谋划建设、规范化管理使用留置场所，推进留置看护队伍专业化建设，确保用足用好留置措施，保障监委依法办案、安全办案提出意见建议。
三、发挥专业优势，不断丰富工作内涵
参与地方立法。配合上级人大来澄开展立法调研论证、法规草案意见征集等工作，发挥基层人大在立法中为民代言职能。对《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修订草案）》提出修改建议，配合无锡市人大常委会来澄开展“长江保护”立法调研，协助做好基层立法联系点工作，使上级立法更接地气，更好反映基层的需求。
督办代表建议。把督办代表建议作为发挥代表作用、推进政府工作的重要途径，采取听取汇报、座谈交流、现场检查等方式，对口督办“关于进一步完善多层次养老服务体系的建议”。要求政府完善养老服务规划体系和制度体系，加快引进建设符合我市实际、具有一定规模的高端养老机构，进一步规范做好长护险实施、护理床位建设、护理员培训等工作，促进医养深度融合。
加强协调配合。配合江苏省人大常委会来澄开展《人民调解法》和省《人民调解条例》执法检查，协助确定现场检查点、组织召开座谈会，对推进“一法一条例”在江阴的全面正确实施提出意见建议。接待省内外人大调研组来澄就司法改革、依法行政、安全生产、食品药品监管等工作进行交流考察。
四、加强自身建设，努力提升履职水平
开展主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确把握“两个机关”的职能定位，结合专委员会工作实际，深入开展调查研究，全面检视整改问题，进一步提高政治站位、增强法治思维、改进工作作风，努力提升工作水平。
完善制度规范。明确监察和司法委员会的工作重点是推进监察体制和司法体制改革工作，推动完善监察制度体系，强化对司法活动的监督。召开监察和司法委员会全体会议，制定监察和司法委员会工作规则，完善议事规则、会议制度、工作程序、协调机制等规章制度，将各项工作纳入制度化、法制化轨道。
注重能力建设。强化系统思维，精心选择监督议题，注重多种监督方式的综合运用，持续跟踪问效，着力提升监督实效。强化工作协同，加强与对口联系部门的沟通协调，与常委会相关工委、基层人大联动开展监督检查，扩大代表对专委员会工作的参与，形成监督合力。强化学习调研，全面加强专委会思想政治、业务能力和纪律作风建设，为依法全面履职提供保证。
一年来，在全体委员的共同努力下，专委会较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务。但对照新时代全面依法治国的新形势、推进县域社会治理现代化的新要求，还存在一定的差距和不足，如自身建设还需进一步加强，职能作用还需进一步发挥，监督效果还需进一步提升，等等，都需要我们认真研究并努力加以改进。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好新时代人大法制、监察和司法委员会工作，责任重大，使命光荣。专委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照市十七届人大四次会议的部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，着力在保障改善民生、维护公平正义、助力平安法治江阴建设中发挥应有作用，为决胜高水平全面建成小康社会，扎实开展社会主义现代化建设试点，加快建设“强富美高”新江阴作出新的贡献。