第一条 为认真贯彻落实财经纪律，进一步规范和加强人大机关财务工作管理，确保人大机关各项工作正常开展，特制定本制度。

第二条 办公室负责人大机关的财务管理工作。办公室设财务室在行政科，负责人大机关财务管理的日常事务。

第三条 人大机关财务工作严格执行《会计法》，认真贯彻国家有关财经法律、法规和各项财务管理制度，牢固树立厉行节约、勤俭办事理念，遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”原则，实行统一管理、集中支付、一支笔审批。

第四条 科学编制年度财务预算。每年年底，根据市财政部门统一安排，办公室行政科根据新一年常委会履职工作安排，结合人大机关本年度资金使用情况，在征询相关办事机构意见的基础上，编制提出人大机关下一年度财务收支预算。在向常委会相关领导汇报的基础上，经办公室主任审定后报市财政部门审批确定。

第五条 根据批准的年度财务预算，结合常委会及其机关年度工作进展，行政科应当主动申请调配资金，及时做好保障落实工作。

各专委、办事机构履职过程中临时需要使用资金的，应当提前告知办公室，以便做好调配申请。

第六条 人大机关的财政专项支出经费及年度额度，依据相关法律法规及有关规定、以及常委年度工作重点，经市财政部门批准设置和确定，实行专款专用、专项管理。基本专项包括：人大代表工作经费、市人代会经费、全口径预决算审查监督费用、人大机关宣传调研经费、人大工作信息化建设经费、老干部活动经费和人大工作研究会活动经费等。

办公室会同相关机构根据确定的年度额度，编排年度支出计划，根据工作进展情况有序进行安排和使用管理。

第七条 规范办公设备和用品的购置。根据相关规定，机关公务印刷、办公用品的购置，实行定点采购管理；超过规定额度的，实行招标采购管理。由办公室集中管理、统筹负责。

第八条 办公设备和用品的购置，实行分类审批管理。专委会、办事机构和机关有关工作人员需要购置相关物品的，应当向办公室提出购置申请，由行政科汇总后报办公室主任或分管副主任审批同意。

电脑及打印机、传真机、扫描仪及办公桌椅等耐用品，其更新实行年限管理和年度计划管理，每年根据需求编入年度机关财务预算计划。

办公日常消耗用品由办公室根据需求，按照用旧添新、即需即添的原则，由秘书科专人负责管理。

第九条 加强固定资产登记管理。行政科应当按照有关规定，建立人大机关固定资产登记台帐，全面摸清和掌握固定资产情况，落实明确相关管理责任和要求。

人大机关固定资产主要包括交通运输设备、音像设备（照相机、摄像机、投影仪、音响、电视机）、电子电器设备（计算机、复印机、打印机、传真机）等价值比较高、使用时间较长的物品。

第十条 建立固定资产使用负责制、集中管理负责制和处置核销制。

按照谁使用、谁负责的原则，落实固定资产日常管理和保养的责任和要求。

对普遍、公用的有关设备和用品，由秘书科统一管理，实行申领、使用、归还的登记管理办法。

固定资产损坏或按规定需要更新时，由行政科负责办理核销审批手续，按规定进行资产核销。个人不得私自处理固定资产。

机关工作人员调离、退休时，应当向办公室履行办公设备及有关用品的交接，由行政科负责更新资产登记。

第十一条 严格财务支出审批管理。年度财务支出严格按照预算执行，加强资金管理，严格支出标准，规范经费列支，提高资金使用效率。

（一）坚持经费使用申报或预告制度。专委会、办事机构需要支出相关经费时，应当提前向办公室提出资金使用计划，以便做好相应的申请调配工作，不得先支出后报告。

（二）坚持经费支出规定标准的执行。履行公务活动发生的相关经费支出，必须严格控制在规定的标准范围内，不得超标准列支。

（三）坚持经费支出公务卡使用制度。经费结算原则上通过公务卡进行即时结算，并按规定时限进行结报；或通过审核签字确认、汇款方式结算，不得使用现金支付。确实需要现金支付结算的，应当征得办公室分管副主任或行政科的同意。公务卡支付时应保留好交易小票，并与发票一并入账。

（四）坚持“三方”共审的审核机制。结报的票据上除经手人签字外，必须由相关办事机构负责人、行政科、办公室分管副主任的审核签字。结报票据应当提供原始凭证，不得使用复印件。公务接待费用、差旅费、会议费等经费支出，同时应当按照相关规定提供其他相关结报资料。专项经费支出，涉及的相关机构负责人必须进行审核签字。

（五）坚持“一支笔”审批制度。所有财务报销均由办公室主任审批签字。由办公室主任本人经手发生的经费，其结报在履行审核程序的基础上，由常委会分管领导予以审批签字。

第十二条 人大机关年度经费收支决算情况，依据相关规定，在江阴人大网上公开。

第十三条 人大机关年度经费收支情况，经审计部门审计和财政部门审查出的问题，应当立即进行整改，并杜绝今后同类问题的发生。

第十四条 财务部门职能：

（一）认真贯彻执行国家财经纪律，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。

（二）建立健全人大机关财务管理的各项规章制度，编制好财务预算，做好预决算公开工作，准确反映财务运行情况，为领导决策提供准确数据。

（三）加强国有资产管理工作，负责固定资产采购、登记、审核、处置等工作，建立健全固定资产管理制度，保障机关顺利运行。

（四）做好政府采购工作，对符合政府采购要求的办公用品均按照规定程序实行政府采购，切实执行好采购纪律。

（五）完善内部控制制度，建立单位内部监督机制，有专人（分管领导）负责本单位的财务监督和内部审计。

（六）做好财务档案工作并及时进行移交。

第十五条 财务工作人员要加强政治理论学习，提高综合业务素质，热爱本职工作，认真负责地做好财务管理工作。

财务人员工作变动，必须与接管人员办清交接手续，形成完备的移交手续。