2011年1月5日，市十五届人大常委会举行第二十一次会议。市人大常委会主任吴崇翟，副主任何士荣、倪颖伟、王一飞及委员共26人出席会议。市领导王锡南、高佩参加会议。市人民法院、市人民检察院、市政府有关部门和2名市人大代表列席会议。会议由吴崇翟主持。

会议听取并审议了市政府关于江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的说明、2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案、2010年政府投资重点项目资金计划执行情况和2011年政府投资重点项目资金安排情况的报告，并听取了市人大常委会财经工委的相关调查报告。

会议认为，市委、市政府高度重视规划编制，提早启动前期调研，广泛听取意见建议，反复论证力求完善，整个编制过程较好地体现了科学、民主、公开的决策要求，建议市政府在“十二五”规划的具体实施过程中，要立足经济转型升级，着力推进现代产业体系建设；立足改善民生，着力推进基本公共服务高位均衡发展；立足转变政府职能，着力建设服务型政府；立足实现目标任务，着力推进“十二五”规划的实施。对2010年财政预算执行情况，会议认为，市政府和财税部门坚持实施积极财政政策，财政收入保持稳定增长，重点支出得到有力保障，财政管理和改革取得显著成效，较好地完成了年初预算任务。对2011年财政预算草案，会议认为，草案较好地体现了以人为本、民生优先的公共财政理念，预算收支总体平衡，各项措施积极稳妥，建议市政府继续实施好积极财政政策，促进经济社会转型发展；加大力度保障和改善民生，推动社会事业协调发展；继续强化财政预算管理，确保财政收支平衡。对2010年纳入人大监管的政府投资重点项目资金计划，会议认为市政府千方百计化解要素制约，想方设法筹措建设资金，全力以赴推进项目建设。对2011年的项目资金计划安排，会议建议要按照“保还款支出、保结转续建、保民生实事、保重点工程”的原则，统筹考虑资金安排，严格建设项目管理，顺利推进项目建设。

会议表决通过了有关人事任免；表决通过了有关决定草案；表决通过了市十五届人大四次会议有关文件草案和建议名单。