中共无锡市委常委、江阴市委书记 朱民阳
（2011年7月5日 代拟稿）
同志们：
今天，我们在这里召开座谈会，隆重纪念江阴市人大常委会设立30周年。这对于我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实市第十二次党代会精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥地方权力机关作用，奋力开创地方民主政治建设和幸福江阴建设新局面，具有十分重要的意义。刚才，吴崇翟主任对市人大常委会30年来所做的工作和取得的宝贵经验进行了回顾总结，部分老领导、“一府两院”领导、部分基层人大负责人和历届委员代表从不同角度作了很好的发言，我很受感动，深受启发。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向为我市人大工作和社会主义民主法制建设作出积极贡献的历届人大常委会老领导、老同志致以崇高的敬意！向全市各级、各届人大代表和人大工作者，向所有关心、支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。依照宪法和法律规定，1981年7月7日，江阴县第八届人民代表大会第一次会议选举产生了县人大常委会，这是加强地方政权建设的重要举措，也是我市社会主义民主法制建设的重要里程碑。从此，江阴县人民代表大会制度建设和地方人大工作迈入了一个崭新的历史阶段。30年来，伴随着改革开放的伟大进程，江阴（县）市历届人大及其常委会在中共江阴市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗职，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以人为本，依法履职，充分发挥了地方国家权力机关的重要作用，为推进我市民主法制建设和社会主义现代化建设作出了积极贡献。
一是以经济建设为中心，有力地推动了经济社会又好又快发展。30年来，历届人大及其常委会坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，认真讨论和决定沿江开发、城市总体规划、环境保护、幸福江阴建设、不开发区建设、依法治市等本地区经济社会发展的重大问题和重要举措，认真审查和批准本地区国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的报告，认真开展对地方国家行政机关、审判机关、检察机关的工作监督和法律监督，在集中智慧、凝聚力量、团结鼓劲、齐心协力推进幸福江阴建设方面发挥了不可替代的作用。
二是以实现人民当家作主为己任，有力地巩固和发展了民主团结、安定和谐的政治局面。人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。我们的人大代表主要在地方、在基层，来自各行各业，具有广泛的代表性，同人民群众保持密切联系。历届人大及其常委会充分发挥贴近基层的优势，为人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务提供了便捷的形式，有效保障了人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有效保证了宪法和法律在江阴的贯彻实施。
三是以保障和改善民生为重点，有力地促进了社会主义和谐社会建设。30年来，历届人大及其常委会通过依法监督、组织代表活动等工作，大力推动教育文化医疗卫生、社会保障、食品安全、公交优先等事业发展，积极促进就业，维护和谐稳定劳动关系，切实加强社会管理，维护公平正义，在构建社会主义和谐社会进程中取得了积极成效。
四是以实现可持续发展为目标，有力地加强了资源节约型、环境友好型社会建设。30年来，历届人大常委会坚持不懈加强生态江阴建设，积极推进全面禁止开山采石、专项整治砖瓦窑业、禁止地下水开采、污染企业减排、大气污染治理、水环境整治、固体废物处置和不开发区域建设等方面的工作，开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等法律法规的执法检查，保护了青山绿水，有效促进了江阴的生态文明建设。
刚刚过去的30年，是江阴改革开放和社会主义现代化建设取得辉煌成就的30年，也是江阴民主与法制不断进步的30年。30年来，历届人大及其常委会始终坚持围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在探索中前进，在实践中发展，在创新中加强，在规范中提高，探索了许多行之有效的办法和措施，积累了许多宝贵经验：一是必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，牢牢把握正确的政治方向。二是必须坚持充分发扬人民民主、反映人民意愿，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三是必须坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全市经济社会又好又快发展和幸福江阴建设。四是必须坚持民主集中制，集体行使职权，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。五是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断开创人大工作的新局面。
30年来的实践证明，设立并充分发挥地方人大常委会的作用，更有利于发挥人民代表大会制度的优越性，更有利于人民当家作主权利的实现，更有利于促进地方经济社会的全面协调可持续发展。
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵，目标催人奋进。当前，江阴正处在从全面建设高水平小康社会向率先基本实现现代化迈进的关键时期。刚刚闭幕的市十二次党代会提出，今后五年要以“深化幸福江阴建设、率先基本实现现代化”为主题，以加快转型发展为主线，大力实施民生优先、幸福导向，人才引领、创新驱动，城乡一体、区域融合，生态优化、文化提升，深化改革、扩大开放“五大策略”，努力把江阴打造成为基本实现现代化的先行区、创新型经济的先导区、城乡一体化的示范区和江海联运的枢纽港城、学习进去的创新智城、和谐宜居的幸福名城，确保江阴经济社会发展始终走在长三角乃至全国同类城市的前列，这是全市人民的共同追求。市人大及其常委会要深入贯彻落实好市十二次党代会精神，坚定不移地围绕这一目标，适应时代发展的新要求，把握新时期人大工作的新特点，坚持自身特色，发扬成功经验，积极探索加强和改进地方人大工作的新途径，依法履行各项法定职责，推动人大工作再上新台阶，为进一步深化幸福江阴建设、在全省率先基本实现现代化作出新贡献。
一要始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度把党的主张与人民的意志统一起来，把党的决策与决策的贯彻执行统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来，是我们党改进领导方式和执政方式，提高执政能力和执政水平的重要途径。我们一定要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，始终坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，依法履行好重大事项决定权、人事任免权和监督权，创新做好代表工作，不断把人大工作提高到一个新水平。
二要始终坚持服务大局，齐心协力开创幸福江阴建设新局面。贯彻落实市十二次党代会精神，凝聚全市上下方方面面的力量，齐心协力推动科学发展，进一步深化幸福江阴建设，这是当前人大工作围绕中心、服务大局的中心任务。市人大及其常委会要适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕幸福江阴建设大局，紧贴江阴经济社会发展的现实需要，切实履行好宪法和法律赋予的职权。要按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，切实加强和改进监督工作，着力提高监督实效。要突出监督重点，加大对法律法规实施中的难点问题、经济社会发展中的重点问题、事关人民群众切身利益的热点问题和执法工作中的突出问题的监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要改进监督方式，坚持和完善听取审议工作报告、执法检查、工作评议等行之有效的监督形式，积极探索新的监督方法和途径，进一步完善监督机制，不断推进监督工作的经常化、制度化和规范化。要坚持抓大事、谋全局，紧紧围绕全局性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，认真行使重大事项决定权，着力提高决策的科学化、民主化。
三要始终坚持关注民生，切实维护和保障人民群众的根本利益。集中人民的共同意志、代表人民的根本利益，是人大工作的出发点和归宿。人民代表作为国家权力机关的组成人员，是受人民委托、代表人民行使国家权力的主体。各级人大代表要自觉接受群众监督，深入基层、深入群众，倾听人民群众意见和呼声，充分反映民意、宣传群众。我市现有各级人大代表1500多人，工作在全市各个地方、各条战线，同人民群众有着广泛的联系。要按照《代表法》的要求，充分尊重代表的主体地位，保持常委会同代表的经常性联系，认真做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作，积极为代表联系群众、履行职责创造有利条件。要坚持和完善代表列席人大常委会会议、旁听有关会议制度，健全代表联系选民制度，充分畅通民意表达渠道。要认真组织开展以“日、周、月、年、届”为特色的代表活动，改进闭会期间代表的活动方式，不断开辟代表依法履行职务的新途径。要抓好代表的培训工作，不断增强代表行使职权的意识和能力。
四要始终坚持开拓创新，不断提高依法履职的能力和水平。人大工作政治性、法律性、政策性很强，市人大常委会要认真贯彻落实市十二次党代会精神，着眼于建设学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型人大机关，不断提高组成人员和机关干部理论水平、知识水平、创新水平。要坚持民主集中制原则，在充分发扬民主的基础上，集体行使职权、集体决定问题。要加强制度建设，健全适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，真正把人大及其常委会建设成为地方国家权力机关、社会主义民主法治机关、同人民群众保持密切联系的民意机关。要加强人大领导班子建设，不断优化人大常委会组成人员及工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，更好地适应形势任务的发展要求。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，大力加强人大机关干部队伍建设，切实提高人大机关干部的素质和能力，树立人大机关为民、务实、清廉的良好形象。
人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。各级要从思想上、政治上、组织上切实加强领导，把人大工作摆上重要议事日程、纳入总体工作布局，认真落实好党委领导人大工作的各项制度，积极支持人大依法履行职责，及时研究解决人大工作中的重大问题。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。“一府两院”要自觉接受人大的监督，认真对待人大的批评、意见和建议，贯彻执行好人大及其常委会作出的决议、决定。各级宣传部门要切实抓好人民代表大会制度和民主法制建设的宣传教育，努力形成全社会关心支持人大工作的良好局面。
同志们，江阴科学发展的新征程已经开启，做好新形势下人大工作，事关全局、责任重大。我们坚信，在新的历史发展时期，随着党对人大工作领导的不断加强，随着依法治国基本方略的全面落实，随着幸福江阴建设的深入推进，人民代表大会制度这一根本政治制度的优越性必将得到更加充分的体现，我市人大常委会在开启幸福江阴建设的新征途上一定能够谱写出更加辉煌的新篇章！