——2018年1月19日在江阴市第十七届人民代表大会第二次会议上
市人民法院院长 王立新
各位代表：
现在，我代表江阴市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年主要工作
2017年，我院在中共江阴市委领导、市人大及其常委会的监督下，在市政府关心支持、市政协民主监督以及上级法院的监督指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进司法体制改革，全面加强法院自身建设，努力为促进我市经济社会平稳健康发展提供强有力的司法保障和服务。一年来，全院共受理各类案件37633件，审执结31963件，同比分别增加0.48%和5.04%，涉案标的213.2亿元。
一、积极参与平安法治建设，全力维护社会安全稳定
立足司法审判职能，以保一方平安为己任，依法打击各类犯罪，推动完善社会治理体系，切实保障社会安定有序。
1、依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件2756件，审结2541件，判处罪犯3640人。依法严惩故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃等多发性侵财犯罪，审结此类案件728件，判处罪犯890人，提升人民群众社会安全感。依法严惩危害食品、药品安全犯罪，审结生产销售有毒有害食品、不符合安全标准的食品以及销售假药案件21件，判处罪犯41人，维护人民群众“舌尖上的安全”。加大对非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪的打击力度，审结此类案件12件，判处罪犯23人，涉案金额高达2.27亿元。加大对网络犯罪的打击力度，审结新型传销式电信网络诈骗犯罪案件251件，判处罪犯373人，为被害人挽回经济损失527万元，保障人民群众财产不受侵害；审结非法控制计算机信息系统、侵犯公民个人信息以及破坏计算机信息系统犯罪案件13件，判处罪犯21人，维护良好的信息网络安全环境。
2、主动参与社会综合治理。充分运用司法大数据，梳理研究案件背后折射出的经济发展、社会治理中存在的问题和隐患，及时作出分析预判，全年共报送法院专报12期，为市委、市政府科学决策提供参考。积极配合支持全市集成改革试点工作，制定《关于依法保障我市开展综合行政执法体制改革的实施意见》，立足审判职能服务改革推进。强化人权司法保障，对142名被告人适用非监禁刑，积极参与社区矫正，敦促其改过自新、早日回归社会。开展“连心富民、联企强市、法官说法”巡回宣讲活动，选派优秀法官进社区、进企业、进学校，以开设法制讲座、巡回审判、模拟法庭进校园等多种形式，共开展了27场巡回宣讲活动，6800余名基层群众、企业员工及学校师生现场接受法制宣传教育，营造浓厚的基层法治氛围。去年，我院被最高人民法院评为“2017年度在司法新闻宣传中做出突出成绩的人民法院”。深化“大走访”活动，全体院领导带案走访江阴各乡镇、街道，零距离贴近群众、深度了解当事人诉求，共排摸化解涉诉纠纷78起，最大限度防控矛盾激化和社会不稳定因素的发生。
3、多元化解基层矛盾纠纷。强化矛盾纠纷源头预防，全面推进“村干部进法庭”工作，建立人民法庭与属地镇村涉诉纠纷“双向反馈、风险预判、联合化解”机制，第一时间将纠纷隐患化解在萌芽状态。全年共有270余名村干部到庭培训，参与调解工作490余次，协助法官开展法律文书送达工作480余次。该项工作先后得到了江苏省高院领导以及无锡市委政法委谢晓军书记的批示肯定。在法院诉讼服务中心和法庭诉讼服务站设立人民调解工作室、法律工作者公益服务站，完善诉调对接工作机制，全年案件调撤率66.91%。加强涉诉信访化解工作，全面落实领导包案负责、院长接待日等信访工作机制，注重对信访人员的心理疏导和人文关怀，引导其依法理性维权。全年共接待群众来访2371人次，处理来信425件，上级交办信访案件化解率100%。
二、认真贯彻新发展理念，依法服务经济持续健康发展
主动将法院工作融入经济社会发展大局，强化司法担当意识，围绕经济发展新常态，及时跟进司法服务和司法保障。
1、助推经济转型升级。依法服务供给侧结构性改革，妥善审理经济结构不断优化过程中产生的各类矛盾纠纷，全年共受理各类商事案件5883件，审结5028件，涉案标的64.69亿元。倡导诚实守信原则、营造公平竞争市场氛围，审结买卖、承揽等合同类纠纷案件3505件。规范企业治理结构、平等保护各类投资主体权益，审结股权转让、股东出资、股东资格确认等公司类纠纷案件96件。以服务实体经济为落脚点，规范金融交易秩序、维护金融安全稳定，审结金融借款、票据、保险类纠纷案件1192件，涉案标的总额36.95亿元。充分发挥破产审判推进产业结构转型的功能，依法运用破产清算方式淘汰劣质企业和落后产能，平等保护债权人合法权益，如江阴凹凸彩印有限公司等三家关联企业破产清算案，通过合并破产清算、剥离担保债务，最大限度提高普通债权整体清偿率，保障债权公平有序受偿。全年共审结企业破产、清算案件13件，力促10家“僵尸企业”平稳有序退出市场，涉案标的总额9.81亿元。
2、服务创新驱动发展。紧扣创新驱动发展战略，优化知识产权司法保护，全年共受理知识产权案件437件，审结354件。依法制裁假冒注册商标、“搭便车”、“傍名牌”等商标侵权行为，引导企业规范使用自主商标、培育创建知名品牌，共审结侵害商标权、不正当竞争纠纷案件190件。加大对著作权的司法保护力度，推进和保障文化创新，共审结侵害著作权纠纷案件157件。拓展知识产权司法保护联系点覆盖面，截至目前共在28家高新技术企业、上市公司设立联系点，结合企业提高自主创新能力的内在需求，提供个性化、全方位的知识产权司法服务。编发年度典型案例、类案分析、司法动态、知识产权年报等，积极向相关企业、机关单位发送，帮助提升法律风险防范意识，助力大众创业、万众创新。
3、保障城市建设和绿色经济发展。依法保障“1310工程”顺利推进，采用先予执行的方法铲除人民东路、滨江路北侧高架桥下违章建设；通过司法强制手段与街道、村以及住建、园林等部门协调，打通虹桥南路；用破产清算方式完成“一江一河”通江南路土地清场工作；支持国土部门清理违法用地，依法拆除96处非法占用耕地的违法建筑，全力服务我市文明城市创建。制定《关于依法服务和保障“两减六治三提升”专项行动的实施意见》，充分发挥环保审判在救济环境权益、推进生态文明建设方面的功能作用，以绿色司法护航美丽江阴建设。健全“三审合一”环境审判工作机制，贯彻恢复性司法理念，加大对破坏环境资源违法犯罪行为的整治和制裁力度，全年共审结破坏环境资源犯罪案件33件，判处罪犯51人，同比分别增加57.14%和54.55%。依法支持和监督行政机关履行环保职责，全年共审查涉环境资源类非诉行政案件79件，强制28家企业停止污染项目生产，倒逼企业创新环保科技，打造绿色生产方式。
三、深刻践行司法为民宗旨，切实保障群众合法权益
进一步增强宗旨意识和为民情怀，着眼民生权益保障，满足多元司法需求，努力让人民群众对司法有更多获得感。
1、加大民生司法保障力度。坚持法、理、情相结合，妥善审理事关人民群众切身利益的纠纷案件，全年共受理民事案件14088件，审结12498件，涉案标的24.19亿元。加大对妇女、儿童、老人等弱势群体的司法保护力度，审结婚姻家庭、赡养抚养、继承纠纷案件1646件；完善家事少年审判机制建设，成立家事少年审判庭，实现涉少案件和家事案件的集中审理，审结涉未成年人犯罪案件47件，继续落实轻罪记录封存、合适成年人参与诉讼等措施，教育、感化、挽救未成年罪犯。注重平衡劳动者权益保护与企业生产发展之间的关系，依法审结追索劳动报酬、确认劳动关系、工伤保险待遇等劳动争议纠纷案件1292件。制定物业服务合同纠纷裁判指引及要素式审理规范，审结此类案件341件，通过示范诉讼方式规范小区物业管理，推动构建和谐人居环境。
2、妥善化解行政争议。共受理行政诉讼案件148件，审结124件。严格行政行为司法审查标准，依法判决行政机关败诉案件11件，行政机关败诉率10.89%，同比上升1.3个百分点，受理了无锡首起由检察机关提起的行政公益诉讼。全面规范行政诉讼协调工作，行政案件协调撤诉率29.7%，实现行政争议实质性化解。落实行政案件异地交叉管辖，受理了6件以宜兴行政机关为被告的行政诉讼案件。非诉行政案件引入听证审查制度，组织案件听证30次，通过法律释明、协调和解，促使18件案件的被申请人在听证后自动履行了义务。加强行政审判与行政执法、行政复议的良性互动，参加行政执法实务研讨5次、为执法人员提供法律咨询80余人次，促进行政机关依法行政。
3、丰富便民利民举措。全面实行诉讼服务中心“一站式”服务机制，落实立案首问负责制，建立院庭长轮流导诉值班制，推行网上立案、预约立案，竭尽全力为群众提供更加贴心、便捷、高效的司法服务，全年共提供各类诉讼服务12500余次。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开以及庭审公开四大平台建设，全年共网络庭审直播案件3854件，公布裁判文书16265份，召开新闻发布会3次，通过微博、微信等自媒体平台发布各类信息865条次，多元满足社会公众对司法的知情权、参与权和监督权。加大司法救助力度，向82名特困刑事被害人、申请执行人发放救助款156.61万元；完善社会民间资金参与司法救助工作机制，向11名申请执行人发放暨阳司法救助金17万元。
四、蹄疾步稳深化司法改革，努力促进司法公正公信
积极顺应司法改革新形势，努力破解影响司法公正、制约司法能力的体制机制障碍，各项改革举措取得新突破。
1、大力推进民商事案件繁简分流机制改革。通过诉前调解分流、简易案件速裁、审判庭内部二次分流等多层次路径，建立案件过滤、甄别、引导和分流机制；强化专业化审理、简化审理程序、推行要素式审理及格式化裁判文书，实现“简案快审、繁案精审”；建立网上办案平台、电子送达机制，为案件繁简分流工作提档加速，审判效率全面提升。去年，我院共成立了9个速裁组，共审结6316件民商事速裁案件；一审简易程序适用率达82.04%，员额法官人均结案数345.71件。去年6月，我院被最高人民法院确定为“案件繁简分流机制改革示范法院”。
2、探索推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。充分发挥庭审在刑事诉讼中的决定性作用，实现庭审由形式化向实质化转变。完善证人、鉴定人、有专门知识的人以及侦查人员出庭作证机制，提高出庭作证率，全年刑事案件证人、鉴定人、侦查人员等共出庭作证61人次。严格实行非法证据排除规则，加大对讯问过程录音录像的审查力度，落实人权司法保障，全年共对4件案件启动非法证据排除程序。强化控辩平衡，联合司法局共同商定《关于推进刑事法律援助工作全覆盖的合作备忘录》，全年共为102名被告人指定辩护人，保障控辩双方诉讼权利平等。
3、深入推进执行工作机制改革。优化立审执衔接配合工作机制，院部实行专业化执行，人民法庭实行立审执一体化，有效形成法院内部解决执行难问题的工作合力，全年共督促当事人自动履行判决、调解案件2576件，涉案金额11.13亿元。主动向外借力，在提升执行指挥中心实体化运作水平的基础上，先后与公安、国土、国税、地税等单位建立执行联动机制，努力实现“查、扣、冻”一体化。通过在我院官方微信设立被执行人曝光台、加大强制执行力度、集中专项执行等举措，综合施策，切实解决执行难。全年共执结案件11596件，执结标的额115.31亿元；通过网站、微信共向社会公布6274名失信被执行人；共司法拘留379人，限制出境172人，移送公安机关追究刑事责任5人；开展晨间执行大会战5次，并全程网络直播，累计观看人次35万余人，重拳出击持续掀起执行风暴。
五、严管厚爱加强队伍建设，有力推动法院科学发展
始终将队伍建设作为推动法院发展的内生动力，内强素质、外树形象，努力打造一支与高水平经济社会发展相适应的一流法官队伍。
1、狠抓党建和思想政治工作。落实全面从严治党各项要求，严守党的政治纪律和政治规矩，始终坚持法院工作正确政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干警切实增强“四个意识”。开展“国家宪法日”宪法宣誓活动、“坚定理想信念、坚守法治信仰”全员读书活动、“不忘初心、牢记使命”征文比赛，引导干警进一步增强党性修养、提高政治觉悟。
2、严抓纪律作风和廉政建设。严格遵守纪律作风各项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。积极配合上级法院司法巡查工作，虚心听取巡查组提出的意见建议，切实抓好整改落实。加强廉政警示教育，开展“5·10思廉日”主题教育活动、常态化通报违纪违法反面典型案例，确保干警坚守底线、不越红线。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化“一岗双责”，坚持干部廉政档案、重大事项报告制度，定期召开廉政监察员会议，实现法院内部反腐工作全覆盖。
3、常抓司法能力建设。完善人才培养机制，根据员额法官、司法辅助人员、行政人员等不同岗位职责，通过高校脱产培训、专家来院辅导、参加上级培训等多种形式，分层分类开展培训工作，全年共培训干警76期1800余人次，干警履职能力不断增强。开展青年法官业务大练兵活动，激发青年法官工作热情，提升职业技能和职业素养。加强审判理论研究，全年共有24篇案例被国家级载体录用，其中王洪炳非法占用农用地一案入选最高人民法院主办的环境资源审判成果展，在全院形成精业务、善思考、勤研究的浓厚学习氛围。
自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。江阴法院始终坚持重大事项、重点工作向人大报告制度，去年6月向市人大常委会专题汇报破产审判工作，并按照人大审议意见逐项整改落实。加强与人大代表、政协委员联络工作，全年共主动邀请代表、委员视察法院、旁听庭审、调研座谈192人次，上门走访、征求意见132人次。依法接受检察机关的法律监督，落实检察长列席审委会制度，认真对待检察建议。全力支持市纪委派驻机构改革工作，针对法院工作特点，全面、细化、主动接受监督，不断加强和改进法院工作。
各位代表，过去的一年，法院受理案件数量再创新高，大量矛盾纠纷渐趋复杂，重大敏感案件处置难度增大。我们把繁重的工作、如山的案件化作锻炼队伍、提高素质的磨刀石，打造为江阴经济社会发展提供高水平司法保障和服务的一流队伍。面对如此严峻的形势和挑战，江阴法院全体干警充分发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，打出了一整套司法改革“组合拳”，攻克了一个又一个难题。通过审判团队模式改革，坚定了信心、凝聚了人心、鼓舞了士气；通过繁简分流机制改革，优化了流程、提高了效率、节约了成本；通过执行工作机制改革，增强了活力、提升了战斗力、彰显了威慑力；通过多元化纠纷解决机制改革，整合了机制、减轻了诉累、维护了正当权益。江阴法院在改革之路上先试先行、大刀阔斧、锐意创新、攻坚克难，群众满意度、司法公信力明显提升，多项审判质效指标列无锡基层法院第一，司法改革取得了显著成效。这些成绩的取得，离不开全院干警的团结拼搏，更离不开市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持。在此，我代表市人民法院全体干警向各位代表，并通过你们，向关心、支持法院工作的各级领导、各界人士和全市人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，江阴法院全体干警将始终坚定不移高扬改革之帆，越过一道道障碍，趟过一个个“深水区”，不动摇、不懈怠，直至到达胜利的彼岸！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作中还存在一些不容忽视的问题和困难：审判执行压力持续加大，干警长期处于超负荷工作状态；随着司法体制改革的纵深推进，相关配套措施、运行机制等需要进一步理顺和完善；面对人民群众的司法新要求新期待，部分干警的业务能力、司法作风、个人素养有待加强。对此，我们将高度重视，争取各方支持，采取有效措施，努力加以解决。
2018年工作思路
2018年，我院总体工作思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，牢牢把握司法为民、公正司法主线，全面加强审判执行工作，纵深推进司法体制改革，大力提升自身建设水平，破解难题、补齐短板，奋力推动法院工作迈上新台阶，为加快建设“强富美高”新江阴提供更加坚强有力的司法保障。
第一，忠诚履职、主动作为，在依法服务发展大局上彰显新担当。全面准确把握党的十九大精神，在新时代背景下切实找准法院工作与十九大精神的结合点。主动加强调查研究，精准研判和掌握宏观经济环境变化引发的新情况、新问题，更新司法理念，强化司法应对。妥善审理深化供给侧结构性改革过程中产生的各类矛盾纠纷，促进建设现代化经济体系。依法审理企业破产重整、清算案件，稳妥处置“僵尸企业”，防范化解金融风险。妥善审理涉房屋拆迁、土地征收等涉诉纠纷案件，助力我市重大产业项目、“1310工程”项目全面推进。积极服务我市开展综合行政执法体制改革，探索“镇干部进法院”工作机制，促进提升行政执法能力。依法严惩污染环境、破坏资源等违法犯罪行为，切实保障人居环境权益，促进人与自然和谐共生。
第二，公正司法、合力攻坚，在多元化解矛盾纠纷上取得新成效。依法公正审理各类纠纷，注重强化案件审理各环节的法律释明工作，提高服判息诉率，实现案结事了人和的良好效果。加强与行政机关、基层组织以及行业协会的交流互动，建立“信息共享、隐患共查、风险共防、矛盾共解”的联动合作机制，合力化解基层矛盾纠纷。纵深推进“村干部进法庭”工作，丰富到庭培训举措、完善考核评价机制，有力提升基层人员矛盾纠纷化解能力，推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加大法制宣传力度，创新运用微电影、微视频等社会公众喜闻乐见的新媒体表现形式，生动、形象、直观地提升基层群众法治意识，从源头上有效减少矛盾纠纷的发生。
第三，真抓实干、勇毅笃行，在全面深化司法改革上实现新突破。加大改革统筹力度，形成全院“一盘棋”格局，确保各项改革举措落地生根。巩固案件繁简分流机制改革取得成效，全力推行民商事案件速裁工作，深化要素式审判方式改革，提升司法质效。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实庭审实质化要求，坚决防止冤假错案。深化执行工作机制改革，完善失信被执行人信用惩戒机制建设，加大“拒执罪”打击力度，坚持常态化集中执行，推行使用执行案件调查令，着力构建综合治理执行难的工作格局。加快推进“智慧法院”建设，将大数据、人工智能与司法体制改革深度融合，为司改效能最大化提供科技支撑。
第四，积极回应、为民司法，在满足群众司法需求上推出新举措。坚持问题导向和需求牵引，依法妥善审理涉民生领域各类纠纷案件，保障群众合法权益。深化诉讼服务中心标准化和规范化建设，推出更多接地气的司法便民惠民举措。深化阳光司法机制建设，通过公开裁判文书、庭审网络直播、举办法院开放日活动等多种形式，不断拓展司法公开的广度和深度。完善集网站、电话、微博、微信于一体的多平台信息服务矩阵，畅通群众参与司法渠道，积极回应群众司法关切。加强司法救助工作，扩大司法救助受惠范围，让司法的阳光雨露润泽到每一名困难当事人的心中。
第五，科学管理、固本强基，在着力打造过硬队伍上展现新面貌。将全面深入学习贯彻党的十九大精神作为当前法院工作的首要政治任务，精学深悟、学用相长。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党的创新理论武装头脑。强化教育培训和技能练兵，着力提升新时代下干警履职能力。始终坚持严字当头，从严教育、从严管理、从严监督，确保公正司法，严防司法腐败。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，不断加强和改进法院工作。
各位代表，公平正义是人民法院的永恒追求，人民满意是法院工作的最高标准。在新的一年里，我院将在中共江阴市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协的关心支持下，在上级法院的监督指导下，认真执行本次大会关于法院工作的决议，充分发挥审判职能作用，不忘初心、扎实工作、锐意进取，在新的起点上推动法院各项工作再上新台阶，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、奋力开辟新时代高质量发展新境界作出新的更大的贡献！