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市十七届人大二次会议
关于2017年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2018年重点项目资金计划安排情况的报告(书面)
(信息时间:2018-01-18)  点击量:
 

——2018年1月18日在江阴市第十七届人民代表大会第二次会议上

江阴市人民政府

各位代表:

现在向大会报告2017年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2018年重点项目资金计划安排情况,请予审议。

一、2017年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况

(一)计划安排情况

2017年列入市人大资金监督的政府投资项目共25只,其中结转项目18只,新增项目7只。项目总投资111.9亿元,年内计划完成投资33.95亿元,当年计划安排资金20.8亿元(市财政17.1亿元,国资公司3.7亿元)。列入市人大资金监督的园区及街道政府投资项目共9只,其中结转项目4只,新增项目5只。项目总投资65.14亿元,年内计划完成投资15.04亿元,当年计划安排资金7.62亿元。

(二)投资完成及资金拨付情况

2017年,25只列入市人大资金监督的政府投资项目完成投资23.3亿元,占年度计划的68.7%,累计完成投资70.75亿元,占总投资的63.23%。其中:13只社会事业项目完成投资8.04亿元,占年度计划的65.57%,累计完成投资24.92亿元,占总投资的71.19%;10只基础设施项目完成投资11.2亿元,占年度计划的68.93%,累计完成投资34.63亿元,占总投资的77.03%;2只其他项目完成投资4.06亿元,占年度计划的75.11%,累计完成投资11.21亿元,占总投资的35.08%。

9只列入市人大资金监督的园区及街道政府投资项目完成投资6.69亿元,占年度计划的44.5%,累计完成投资19.17亿元,占总投资的29.43%。

市财政已按年初计划工程进度和工程资金拨付的相关规定及要求,完成资金支付8.56亿元,占年度计划的41.15%,累计拨付资金36.66亿元。其中:13只社会事业项目已拨付资金4.7亿元,占年度计划的70.59%,累计拨付资金14.61亿元;10只基础设施项目已拨付资金2.43亿元,占年度计划的23.22%,累计拨付资金14.52亿元;2只其他项目已拨付资金1.43亿元,占年度计划的38.73%,累计拨付资金7.54亿元。

9只列入市人大资金监督的园区及街道政府投资项目已拨付资金1.04亿元,占年度计划的13.71%,累计拨付资金12.62亿元。

(三)项目建设情况

结转的18只项目完成投资17.12亿元,占年度计划的73.2%。其中,江阴市医疗中心项目,已建成投用;立新中学项目,已签订施工、监理合同,正办理施工许可证;江阴市中等专业学校改扩建(一期)项目,已完工;新第一初中项目,已建成投用;江阴二中改扩建项目,综合楼室内装饰,运动场基础施工;新澄江中心小学项目,已建成投用;要塞中学改扩建项目,前期“三通一平”竣工,地质勘察进场施工准备,报废清单和新增设施设备清单编制中;辅延幼儿园易地新建项目,已取得施工许可证,因正在协调补偿纠纷问题,尚未开工;敔山湾幼儿园新建项目,完成围墙搭建,桩基施工中;全民健身综合馆项目,五层结构已浇筑完成,桁架梁钢筋及预埋螺栓基本安装完成,四层以下墙体砌筑完成,钢结构屋面施工;虹桥南路南延伸段I期工程,环城南路至芙蓉大道已竣工通车,芙蓉大道至立新路段施工单位人员机械已进场,河塘处理段4%灰土施工,主车道6%灰土施工,立新路至花北路已竣工通车;夏东路改造工程,北段已完工,南段完成总工程量的75%;新沟河延伸拓浚工程,临港段河道完成96%,南闸段河道完成70%,漕河完成88%,新沟口桥已建成通车,于门桥灌注桩施工;防汛应急工程,已完工;锡澄运河青阳段排涝泵(闸)站提标建设工程,豆腐浜闸站施工中,两项工程开展招投标工作;北横河整治工程(锡澄运河—老夏港河),北横河东段开展招投标工作,西段报批前期手续;江阴市绮山备用水源地应急供水工程,库区工程完成进度66%(含拆迁),完成土石方280万方,管网工程完成进度约70%;江阴秦望山产业园一级开发项目,一期拆迁工作已基本结束,二期拆迁工作已经展开。

新增的7只项目完成投资6.2亿元,占年度计划的58.75%。其中,江阴市妇幼保健医院项目,完成房屋安全鉴定检测招标;春申幼儿园新建项目,A区混凝土结构浇筑完成,一层至三层墙体砌筑中,B区三层楼面砼浇筑,准备墙体砌筑,同步进行水电、消防管线安装工程;南菁高级中学实验学校改扩建项目,桩基工程试桩施工,设施设备清单及概算建安造价编制,施工图设计报审中;江阴芙蓉大道快速路建设配套前期工程,已取得规划选址意见书、环评批复、土地预审批复和工可批复,完成初步设计专家评审工作,杆管线迁移等前期工作已全面启动;江苏(江阴)沿江危险化学品应急救援基地建设项目,综合大楼土建在进行中,下步将组织大楼装修、室外管线、绿化的招投标;防汛应急工程二期,已完工;临江路西延伸段工程,施工单位进场,正在进行清表和填方路基施工。

结转的4只园区及街道项目完成投资5.59亿元,占年度计划的51.03%。其中,西石桥卫生服务中心改扩建工程,外墙真石漆完成,围墙和绿色节能设施深化设计中;夏港实验小学改扩建工程,已竣工;江阴综合保税区建设项目,基础工程全面完成,连接路桥两端匝道土地及相关地块正在办理征地手续,完成封关预验收;云亭街道新建实验小学东校区及配套幼儿园项目,土建已完工,智能化、装饰、暖通及景观绿化等已进场。

新增的5只园区及街道项目完成投资1.1亿元,占年度计划的26.96%。其中,高新区延陵路延伸段项目,灰土完成,污水管完成,雨污水管完成,东新河桥、石牌港桥在施工阶段;江阴市城东社区卫生服务中心改扩建项目,项目暂缓,经高新区管委会商定,结合长山集镇改造一并实施;临港开发区第二人民医院项目,已与中信集团签订框架投资协议,拟成立推进领导小组,全面启动二院改制、项目审批、注册、扩建等具体工作;临港开发区中央商务区实验学校项目,前期场地清障、平整完成;试桩进场、基建用电已缴费;云亭街道绿城东苑三期工程,土地出让合同已签订,待稳评完成后办理立项批复。

二、2018年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划安排情况

按照《江阴市人大常委会关于对政府投资重点项目资金监督的暂行规定》要求,安排市人大资金监督的投资重点项目,如下:

(一)市政府重点项目

2018年,市政府投资重点项目拟安排16只,其中,结转项目15只,新增项目1只,项目总投资约59.8亿元,年内计划完成投资约20.8亿元,当年计划安排市级资金约9.37亿元,具体分类如下:

(1)社会事业项目。社会事业项目7只,项目总投资9.4亿元,年内计划完成投资3.7亿元,当年计划安排市级资金1.97亿元。

(2)基础设施项目。基础设施项目7只,项目总投资18.5亿元,年内计划完成投资10.2亿元,当年计划安排市级资金7.4亿元。

(3)其他项目。其他项目2只,项目总投资31.9亿元,年内计划完成投资6.9亿元。

2018年市政府新开工的部分项目,因资金来源问题按现有规定,除对上争取政府债券资金外,其他只能通过PPP模式和市场化模式运作,2018年政府投资新增项目资金还需经过向上报批程序,具体尚不确定,所以现暂未列入2018年市人大监督项目,待资金明确落实后,再列入市人大监督项目。

(二)开放园区、街道重点项目

2018年,开放园区、街道重点项目拟安排9只。其中,结转项目5只,新增项目4只,项目总投资65.67亿元,年内计划完成投资8.84亿元,当年计划安排资金4.4亿元。

三、下阶段主要工作措施

为进一步规范政府投资项目特别是列入市人大资金监督的政府投资重点项目建设,结合近几年项目推进中存在的问题,下一步要做好以下几点工作:

(一)强化责任落实。切实加强对项目建设的监管服务职能,定期召开项目督查推进会议,全力配合市人大抓好项目跟踪督查,确保市人大监督项目进度按时序推进。强化项目建设主体责任,积极做好项目的协调推进服务,对推进较慢的项目,及时加强跟踪协调,切实解决项目建设过程中出现的问题,有计划地组织重点突破,尽早落实开工条件,确保项目尽快启动建设。

(二)做实前期准备。对于列入2018年政府投资计划的新开工项目,特别是列入市人大资金监管的重点项目,及早着手开展前期准备工作,尽快完成落实土地征用、拆迁安置、方案设计等前期手续,确保当年工程能有实质性启动。

(三)严格项目管理。严格执行政府投资项目管理办法,加强项目跟踪督查,切实加强项目概算管理,严控计划调整和规范审批手续。严格按照计划确定的投资规模,限额设计、限额招标、限额施工,杜绝出现批小建大、批少建多等超计划、超规模的现象;切实加强项目工程质量管理,强化对工程勘测、设计、招投标、施工、监理等各个环节的监督管理,落实工程责任制,规范操作流程,切实把好重点项目质量关。 

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