——2017年1月8日在江阴市第十七届人民代表大会第一次会议上

江阴市人民政府

各位代表：

现在向大会报告2016年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2017年重点项目资金计划安排情况，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况

（一）计划安排情况

2016年列入市人大资金监督的政府投资重点项目共23只，其中结转项目12只，新增项目11只。项目总投资171亿元，年内计划完成投资38.7亿元，当年计划安排财政资金18.95亿元。

（二）投资完成及资金支付情况

1、投资完成情况。1—12月份，23只列入市人大资金监督的政府投资重点项目完成投资24亿元，占年度计划的61.97%，累计完成投资106.77亿元，占总投资的62.26%。其中：13只社会事业项目完成投资10.33亿元，占年度计划的60.5%，累计完成投资33.22亿元，占总投资的70%；10只基础设施项目完成投资13.65亿元，占年度计划的63.14%，累计完成投资73.55亿元，占总投资的59.3%。

2、资金拨付情况。目前，市财政已按年初计划工程进度和工程资金拨付的相关规定及要求，完成资金支付6.82亿元，占年度计划的35.97%，累计拨付资金44.41亿元。其中：13只社会事业项目已拨付资金5.85亿元，占年度计划的59.23%，累计拨付资金20.6亿元；10只基础设施项目已拨付资金0.97亿元，占年度计划的10.69%，累计拨付资金23.8亿元。

3、项目建设情况。列入市人大资金监督的政府投资重点项目推进情况总体较好，结转的12只项目完成投资19.15亿元，占年度计划的79%。其中，医疗中心项目门急诊和检验大楼均已封顶，截洪沟、幕墙已于11月下旬全部完成，装饰中标单位进场施工；第四期保障性住房项目工程基本完成，绿化景观施工收尾，本月底准备验收；江阴市中等专业学校改扩建项目室内完工；江阴一中易地新建项目室内装饰施工，运动场基础施工，室外工程施工；江阴二中改扩建项目主体4层完工，室外改造教学区部分竣工；锡澄运河航道整治工程航道、船闸通航，沿山桥完成东侧主桥边跨及西侧引桥板梁架设，航道服务区主体工程基本完工；虹桥南路南延伸段I期虹桥南路（环城南路—仲伟路）已竣工，仲伟路—毗陵路段沥青摊铺完成，目前正人行道施工，毗陵路—芙蓉大道已施工完成，芙蓉大道—立新路段受生态园搬迁影响暂不具备施工条件，立新路—花北路段已竣工通车；夏东路改造工程北段（镇澄路—滨江路）剩余工程量约占北段总工程量的7%，南段（镇澄路—芙蓉大道）剩余工程量约占南段总工程量的40%；新沟河延伸拓浚工程已完成总工程量的95%，江阴桥梁施工Ⅰ标工程完成工程量的95%，南闸、月城、青阳三个镇街的民房企业拆迁完成98%；江阴市绮山备用水源地应急供水工程主体工程完成土石方200万方，库区工程完成55%（含拆迁）；江阴秦望山产业园各项工作进展顺利，“光大垃圾电厂三期”和“工业固废综合处置”两个重点项目加快推进。目前，光大环保垃圾电厂三期工程已开工建设，其中光大三期办公楼土建工程基本结束，进入装修阶段，渗滤液处理站已经开始施工。工业固废综合处置项目正在进行环评审批，其他各项审批正同步推进，预计2017年7月份正式开工建设。新增的11只项目完成投资4.85亿元，占年度计划的33.5%。其中，要塞中学改扩建项目正在办理土地预审，方案及设计准备招标；辅延幼儿园、敔山湾幼儿园项目方案优化，准备报审，办理供地手续；全民健身综合馆完成项目立项审批，进入项目设计方案招标；八字桥人防主题公园完成项目立项审批及项目设计方案招标；2016年老小区改造项目已全部完成；江阴芙蓉大道快速路建设项目完成项目建议书批复，进行环评及工程初步设计；防汛应急工程各镇单独实施，已完成60个项目立项，开工41项，完工1项，其他进入招投标阶段；锡澄运河青阳段排涝泵（闸）站提标建设部分工程已开工，部分工程开展招投标工作；北横河整治工程（锡澄运河—老夏港河）项目正编制可行性研究报告。

二、2017年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划安排情况

按照《江阴市人大常委会关于对政府投资重点项目资金监督的暂行规定》要求，2017年市政府及开放园区、街道重点项目计划安排如下：

（一）政府重点项目

2017年政府投资重点项目安排25只，其中结转项目19只，新增项目6只。项目总投资约136亿元，年内计划完成投资约43亿元，当年计划安排财政资金约23亿元，具体分类如下：

（1）社会事业项目。社会事业项目13只，项目总投资35亿元，年内计划完成投资12亿元，当年计划安排财政资金6.7亿元。

（2）基础设施项目。基础设施项目12只，项目总投资101亿元，年内计划完成投资31亿元，当年计划安排财政资金16.3亿元。

（二）开放园区、街道重点项目

2017年开放园区、街道重点项目安排9只，其中结转项目4只，新增项目5只。项目总投资65.14亿元，年内计划完成投资15.04亿元，当年计划安排财政资金7.62亿元。

三、下阶段主要工作措施

为进一步规范政府投资项目特别是列入市人大资金监督的政府投资重点项目建设，结合近几年项目推进中存在的问题，下一步要做好以下几点工作：

（一）做实前期准备。完善政府项目储备库制度，及早对政府投资项目的建设规模和投资规模进行细化论证，优化设计方案，合理投资规模。列入人大资金监督的重点项目要及早着手开展前期准备工作，尽快完成落实土地征用、拆迁安置、方案设计等前期手续，确保当年工程能有实质性启动。

（二）严格项目管理。严格执行政府投资项目管理办法，一要加强项目概算管理，严控计划调整和规范审批手续，项目单位要严格按照计划确定的投资规模，限额设计、限额招标、限额施工，杜绝出现批小建大、批少建多等超计划、超规模的现象。二要加强项目工程质量管理，强化对工程勘测、设计、招投标、施工、监理等各个环节的监督管理，落实工程责任制，规范操作流程，切实把好重点项目质量关。

（三）定期推进督查。充分发挥人大对项目建设的监管作用，定期召开项目督查推进会议，抓好人大监督项目进度。市相关责任部门对推进较慢的项目要及时跟踪协调解决项目建设过程中出现的问题，有计划地组织重点突破，尽早落实开工条件，确保项目尽快启动建设。