江阴市人民政府
大会主席团：
为加快提升城市功能品质、改善城乡环境面貌，依据江阴市城市总体规划，结合江阴城市自然禀赋和历史人文，按照“聚焦重点出形象、关注民生优环境、提质增效求质量、长效管理要效益”的要求，“十三五”期间，在全市范围内组织实施城乡建设十大重点工程（以下简称“1310工程”）。现将方案的主要安排提请各位代表审议：
一、重要意义
1．开启城乡建设新征程，是承载历史使命、续写发展辉煌的必然选择。要“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”，离不开强大的产业，也离不开现代化的城市。在“十三五”期间，要主动策应长三角城市竞争态势，遵循城市发展规律，把握城乡发展一体化要求，实施城乡建设“1310工程”，着力塑造城市特色风貌、彰显城市文化内涵、创新城市管理服务，把江阴建设成现代化有特色美丽宜居城市。
2．开启城乡建设新征程，是优化发展环境、助推转型提升的战略举措。要牢固确立“抓城乡建设就是抓生产力、就是抓发展环境”的共识，优化城市形态，完善城市功能，提升城市品质，增强城市能级，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，助推产业转型提升。
3．开启城乡建设新征程，是补齐城建短板、彰显城市特色的迫切需要。要按照“知耻而后勇”的要求，正视差距，固优固强、补差补短，彰显江阴有山有水、有江有河的自然禀赋，让城市更亲山、更近水、更秀美；要挖掘江阴的历史文化和人文精神，让城市更有底蕴、更有内涵、更有精气神；要提升城市的功能品质，让江阴展现出更开放、更大气、更现代的姿态。
4．开启城乡建设新征程，是回应百姓呼声、打造宜居家园的重大举措。要主动顺应群众的新愿望、新期盼，始终把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力加大城乡建设力度、提升城乡环境质量、创新城市管理服务，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
二、实施十大工程
实施滨江亲水工程，让百姓能够直接走到江边、河边，把“一江两河”区域打造成开放式亲水公共空间，真正做到“还江于民、还水于民”。
实施靓山亲山工程，通过清理、整治、建设、管理，有序推进环城森林公园建设，促进山体与城市紧密联系，让广大市民有一个爬山、郊游的好去处。
实施江阴绿道工程，通过线路规划、景观打造、节点建设，真正把城区、城郊的各类绿地、公园“串起来”，把城区与环城山体、森林“连起来”，建成一条健身步道、生态绿道、文化廊道。
实施文化提升工程，通过古建民居、传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，打造成延续城市文脉、凝固城市历史、记住乡愁记忆的特色片区，让江阴的悠久历史能够生动展现、可以感受触摸。
实施交通畅通工程，加快道路的延伸、连通、快速化改造，疏通微循环，进一步完善城市路网体系，初步构建起快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的市域交通新格局。
实施城际轨道工程，全力推进南沿江城际铁路，加强盐泰锡宜城际铁路的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设，让江阴早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。
实施环境整治工程，通过开展一系列深入持久的环境综合整治专项行动，让全市城乡环境干净清爽、整洁有序。
实施五网升级工程，不断完善安全供水网、污水处理网、供热供气网、环卫保洁网、路灯照明网的规划、建设、管理水平，提升公用事业服务能力。
实施城市管理工程，加快打造智慧城市，以数字化推进城市管理精细化、标准化，真正使管理成效看得见、摸得着、感受得到，让城市更“聪明”，让政府管理更高效，让百姓生活更方便。
实施民生实事工程，根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。
三、实施措施
1．加强组织领导。成立市“1310工程”建设指挥部，市委、市政府主要领导任总指挥，市政府分管领导任常务副总指挥，市相关部门和单位主要负责人为成员，建设指挥部负责组织协调、计划制定、重要决策、督导调度、检查等工作。指挥部下设办公室，具体负责“1310工程”建设的服务协调、进度汇总、督查考核等工作。建立市四套班子领导挂钩联系重点工程、重点项目制度，帮助协调推进工程项目建设。
2．注重联动实施。各牵头单位要对项目建设负总责，抓紧研究制定牵头项目的工作计划、实施方案，细化进度安排，落实目标责任，组织推进好项目实施。各责任单位要各司其职，密切配合，协同作战，高标准、高质量完成工程项目。项目所在镇街要充分落实属地责任，加快征地拆迁步伐，优化项目建设环境，市镇联动、上下配合共同推进工程顺利实施。
3．严格督查考核。建立工程进展情况月报、季督、年考核制度，各牵头单位于每月5日前将“1310工程”各项目实施进展情况报送至“1310工程”建设指挥部。市项目建设督查办公室要每季度对“1310工程”进展情况开展督查，通报工作进展情况，并将督查结果与各板块、各部门的考核结果挂钩，形成强有力的倒逼推进机制。市委、市政府将对目标完成情况进行综合考评，对完成情况好的单位给予表彰和奖励；对未完成目标任务的进行通报批评。
4．强化宣传引导。宣传部门和新闻媒体要多渠道、多途径、全方位做好“1310工程”的宣传造势工作，把“1310工程”建设的重要意义、市委市政府的坚定决心及时宣传到位，使“1310工程”家喻户晓、深入人心；要充分保障全市人民对城市发展的知情权、参与权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城乡建设管理，进一步汇聚推动新一轮城乡建设的强大合力。
为保证本议案的实施，使之以法定程序确认，防止随意变动，建议市十七届人大一次会议作出相应的决议，促使政府及相关责任部门切实按照决议施行。