（2014年2月19日江阴市第十六届人大常委会第十六次会议通过）

2014年，市人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委部署要求，突出重点，强化监督，充分发挥人大代表和地方国家权力机关的作用，努力为我市实现新一轮改革发展新辉煌、开创现代化建设新局面作出新的更大贡献。

一、积极推动地方民主政治建设

1、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。牢牢把握新时期人大工作面临的新形势、新任务和新要求，把践行党的十八大和十八届三中全会精神贯穿人大工作始终，坚定正确的政治方向，坚持与时俱进的工作要求，不断以改革创新的精神推动人大工作上水平，力争在江阴现代化建设与改革发展进程中有更大作为。

2、依法行使好重大事项讨论决定权和人事任免权。坚持和依靠党的领导，自觉服从服务于市委中心工作，坚持重大事项、重要情况向市委请示报告制度，适时对事关全市改革发展稳定大局的重大事项、重大议题进行讨论并作出决议决定，通过履行法定程序，把党的主张变成全体市民的意志，确保党的领导与人民当家作主、依法办事有机统一。坚持党管干部和依法任免相结合，继续实施干部任前法律知识考试、考察、任职承诺、颁发任命书等制度，进一步强化人事任免工作的规范性、程序性和操作性，加强对领导干部履职情况监督，增强被任命人员的法治意识、责任意识和人大意识。

3、深入推进基层民主政治建设。畅通民主渠道，丰富民主形式，进一步扩大公民有序政治参与，集中群众智慧，群策群力，使依法作出的决议、决定更加符合科学发展观的要求、符合发展实际、符合市民群众的愿望。发挥人大代表联系广泛、带头示范作用，积极推动和发展基层民主，进一步调动人民群众参与民主政治建设的积极性和创造性，不断汇聚推动我市全面深化改革和现代化建设的正能量。

二、全力服务保障改革发展稳定和现代化建设大局

围绕率先基本实现现代化的总目标，突出事关全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重点热点，积极回应社会关切，依法履行监督职能，寓支持服务于监督之中，充分发挥人大在推动改革、服务建设、保障发展中的职能作用。

4、加强对决议决定意见执行的监督。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督和政府重大决策出台前向人大报告制度。加强对人大各项决议决定、审议意见、视察意见等贯彻落实情况的监督，确保对“一府两院”的监督事事有回应、落实有进展、整改见成效。

5、加强对“两个议案”决议执行的监督。根据市十六届人大一次会议关于城区企业退城搬迁、过境货运车辆禁行“两个议案”决议和市政府专项工作方案，突出重点事项和关键环节，持续加大工作推进和监督力度；针对执行过程中遇到的新情况、新问题，依法开展视察调研、评议检查等活动，组织代表建言献策，确保“两个议案”决议执行取得预期效果。

6、加强对计划和预算的监督。加强对国民经济和社会发展计划及财政预算的执行、调整的审查监督，保证人大批准的计划和预算的贯彻落实。加强对政府投资重点项目的跟踪督查，跟踪审计查出问题的整改落实情况，支持审计和财政部门开展绩效审计和绩效评价工作，开展对社保基金征缴管理情况的调研，推动政府建立完整、规范、透明、高效的预算管理制度。

7、加强对经济转型升级的监督。坚持稳中求进的工作总基调，着眼于适应经济形势变化和支持实体经济发展，着力稳增长、调结构、促改革，持续关注现代服务业发展、开放园区建设、重点企业发展和经济金融风险防控，重点围绕现代农业示范区建设、科技型中小微企业培育、土地节约集约利用等工作开展视察调研，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更强的现代产业体系。

8、加强对现代化滨江花园城市建设的监督。围绕现代化滨江花园城市建设总体目标及阶段性重点，加大监督推进力度，持续关注重点区域开发建设、新型城镇化建设、城乡发展一体化等，对滨江花园城市标志区建设、“两路一河”工程建设、城市管理突出问题专项整治等重点工作、关键事项开展监督，确保现代化滨江花园城市取得突破性进展，快出形象、出好形象。

9、加强对生态文明建设的监督。围绕生态文明建设目标，突出大气污染防治、水污染防治、噪声治理等重点，持续跟踪节能减排、民生环保两大工作，持续关注环保基础设施建设管理、重点生态工程建设，加强对生活垃圾处理、水环境整治、热网整合工程建设、环城森林公园规划建设等方面的监督调研，推动城乡生态环境持续稳定好转。

10、加强对民生社会事业建设的监督。围绕群众普遍关注的民生需求问题，持续督促市政府为民办十件实事执行落实，督查推进事业单位分类改革，重点对广播电视事业发展、食品安全监管、学前教育发展、医疗体制改革等开展视察调研、会议审议，对道路交通畅通工程建设工作开展专项评议，促进民生需求逐步改善，实现群众生活水平与发展水平同步提升，让城乡居民共享改革发展成果。

11、加强对法治工作的监督。积极推动社会治理创新，扎实推进“六五”普法教育和平安法治建设，强化司法监督职能，重点对反贪污贿赂、审判权运行机制改革等方面实施视察、审议，对《中华人民共和国安全生产法》开展执法检查，继续做好规范性文件备案审查、人大信访等工作，努力促进依法行政、公正司法，全力维护社会公平正义、和谐稳定。

三、充分发挥人大代表依法履职的主体作用

要进一步完善、创新代表工作机制，优化提升代表履职服务，尊重和保障代表权利，全面提升代表工作水平，更好地发挥人大代表参与管理国家事务的主体作用。

12、深入开展“人大代表在行动”主题教育实践活动。围绕市委决策部署和中心工作，突出经济转型提升、滨江花园城市建设、城乡一体发展、生态文明建设、民生改善优化、民主政治建设等方面主题，统筹组织好代表接待日、代表活动周、联系选民月等系列活动，引导和鼓励各领域各级人大代表积极争当先进表率、展现时代风采。组织代表积极开展履职培训和履职实践，不断提升代表综合素质和履职能力，进一步强化代表向选民负责、积极参政履职的意识。

13、加强代表履职平台载体建设。规范和加强“人大代表之家”等代表工作活动阵地建设，加强代表活动的组织引导，积极推进代表“回选区、进社区”，完善代表履职登记制度及代表向选民述职制度，促进代表履职常态化。坚持邀请人大代表列席市人大常委会会议、市政府常务会议以及市人大常委会组织的视察调研、执法检查、专项工作评议等经常性活动，不断拓宽代表知情、参政、督政渠道。

14、认真督办代表建议办理。坚持和加强代表建议办理制度，强化建议办理、落实的过程跟踪机制，探索建立代表建议办理绩效评估机制，完善重点建议确认和督查工作机制，组织开展重点建议的督办推进活动，实现建议办理由提高满意率向提高办成率转变，由答复满意向办理满意、落实满意转变。

四、加强常委会及其机关自身建设

要始终坚持与时俱进，不断加强自身建设，强化科学履职、民主履职、依法履职意识，努力提高地方国家权力机关的整体素质和履行职责的能力，提升人大整体工作水平。

15、扎实开展群众路线教育实践活动。完善学习制度，推动理论学习制度化、常态化，不断提升常委会组成人员及机关干部政治理论素养、业务工作能力和依法办事水平。认真贯彻中央八项规定、省市委十项规定，突出作风效能，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。深化落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“两联系”制度，认真开展领导干部下基层“三解三促”活动以及机关干部密切联系群众的各类活动。深入开展调查研究，为全市改革发展积极建言献策、出谋划策。

16、加强人大工作制度建设与落实。以纪念人民代表大会制度60周年为契机，配合市委召开好全市人大工作会议。围绕规范化、系统化、制度化要求，进一步完善人大常委会议事规则和工作机制，认真实施专题询问制度，坚持和落实好常委会与基层人大负责人联席会议制度，健全人大工作制度体系。积极推进人大工作信息化建设，提升人大工作效能。

17、加强基层人大工作指导与建设。进一步夯实人大工作基层基础，加强对基层人大、派出机构的业务培训和工作指导，增进工作协同，扩大活动影响，提升工作活力和成效。按照出精品、创特色、树亮点的要求，鼓励和引导基层人大积极探索，勇于创新，以积极作为赢得应有地位。要加强市人大代表小组活动的组织和推动，充分发挥其在推进基层民主政治建设中的重要作用。

18、加强人大工作研究及宣传。规范和加强人大网站和各类宣传载体建设，加强对人民代表大会制度的宣传与研究，深刻总结人大工作规律、特点与经验，强化研究成果应用，提升全社会对人大工作的认识度与支持度，营造良好社会氛围，促进我市人大工作更有特色、更富成效。

附件：1、市人大常委会会议安排；

2、市人大常委会主任会议安排；

3、市人大常委会视察活动安排；

4、市人大常委会执法检查安排；

5、市人大常委会专项工作评议安排；

6、市人大常委会组织代表活动安排。