履职实践之十三：2017年6月份，市人大常委会以常委会领导领衔督办、市镇两级人大联动的方式，开展代表建议集中督办活动。7月25日，市十七届人大常委会第8次主任会议听取和审议了市政府关于2017年重点督办建议办理情况的报告；10月26日，市十七届人大常委会第六次会议听取和审议了市十七届人大一次会议代表建议办理情况的报告；12月15日，市人大常委会专项视察2017年度政府为民办十件实事完成情况和重点建议落实情况。

“把每年六月份确定为本届常委会的代表建议督办月”“让每一件代表建议都能得到满意答复”。在今年研究部署代表建议督办时，常委会孙小虎主任提出明确要求。围绕督办代表建议，常委会今年打出了一套“组合拳”。

把代表反映集中、社会普遍关注的热点难点列入年度履职重点，是常委会确定年度审议议题的途径之一。蒋海滨等代表提出“要加强对农村食品安全的监管工作，加大对违法者的处罚力度，抬高违法成本??”的建议，常委会在总结以往履职实践的基础上，启动了对《食品安全法》执法检查；针对王俊华等代表提出的《关于健全全国文明城市创建长效管理机制的建议》，常委会安排了专题视察；结合何玉林等代表围绕垃圾污染、固废处理等方面提出的12件建议，常委会在征询政府及其相关部门意见后，把该议题作为重点调研课题，待相关事项明确后再启动相应的审议程序；诸如此类，常委会今年年度履职审议议题中，近一半来自于代表的建议。一年来，常委会结合议题审议，采取多种方式组织代表尤其是提出建议的代表参与履职过程，对于代表建议的督办落实起到积极推动作用。

代表建议集中交办两个月后，围绕“查进度、看效果、听满意度”要求，常委会启动代表建议督办月活动，以常委会领导领衔督办重点建议、市镇两级人大联动的方式，对今年市镇两级人代会期间代表提出的建议进行集中督促检查。常委会各分管主任深入8件重点建议承办部门和办理现场，督促政府及承办单位要增强使命责任，落实专人负责，公开办理程序，亮化落实计划，加快办理进度，确保代表满意、社会满意。各镇人大的代表建议办理基本上都在6月份办结，办理情况提交年中召开的人代会进行审议。在督办月前后，常委会及其各办事机构还通过召开代表座谈会等方式，针对代表意见比较集中的建议进行跟踪调研、集中督办、持续督办，起到了很好的压力传递作用。

“关于有序放开我市农村自建房管控的建议，市委市政府已经研究出台《江阴市农村住房建设管理试点方案》，在长泾、月城两个镇16个行政村开展试点，为全市面上推开提供经验??”“关于拓宽祝陆公路的建议??”。7月25日，常委会第8次主任会议逐项听取了政府关于8件重点督办建议的办理进展情况，要求政府进一步强化办理责任落实，细化程序、时限、目标要求，确保各项建议办成见效，真正把实事办好、好事办实。

“市十七届人大一次会议期间代表提出的217件建议，其中8件列为重点督办建议，至目前已经全部办结，函复均已送代表??”“所提问题已经解决或者基本解决的127件，正在解决或者列入计划逐步解决的76件，因条件限制或者与现行政策规定不符暂时不能解决的14件??”。市十七届人大常委会第六次会议听取和审议市政府的办理情况报告，常委会要求政府及其各承办部门要进一步强化人大意识、代表意识，分类有序抓好建议的办理和落实，在“办成”“办好”上下功夫，确保在市十七届人大二次会议上向全体代表交上一份满意的答卷。

代表提出建议是执行职务、参与地方国家和社会事务管理的重要体现，是人大发挥监督职能作用的重要方面。为保证代表提出建议质量，常委会在抓好新一届人大代表履职初任培训的同时，分层分批启动代表履职能力轮训计划。同时，常委会修订出台了《代表履职管理暂行办法》《代表建议、批评和意见办理办法》等制度规定，力求从制度层面引领代表建议的提出、办理、督办和落实。