市人大常委会各位领导，各位委员：

10月底，市十七届人大常委会第六次会议，听取了市政府关于“1310工程”议案决议执行情况、财政同级审查出问题整改情况、市十七届人大一次会议代表建议办理情况的报告，并提出了审议意见。市政府高度重视，各有关条线牵头梳理，统筹协调各相关职能部门认真研究、制定措施，逐条落实相关建议，办理情况如下：

一、关于“1310工程”议案决议审议意见的反馈。按照《“十三五”江阴城乡建设“1310工程”实施意见》，统筹“规划、建设、管理”三大环节，细化分工、压实责任，扎实推进“1310工程”建设。

一是坚持规划引领。加强城市设计，实现对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的有效规划管控。2018年结合轨道交通建设和枢纽站建设，开展区域规划设计，处理好与主城区、环城森林公园地区的有机联系，优化用地布局，完善功能配套，高起点规划建设南部城市副中心和综合交通枢纽；开展环城森林公园绮山景区规划，进一步做好重点区域的规划设计，通过渐进的、逐片的规划设计，让环城森林公园规划内容更加深入，更加具有现实指导性、可操作性。完善城市规划委员会制度，增强城市规划编制的科学性、前瞻性和城市规划实施的严肃性、延续性，强化总体规划、控制性详细规划实施评估，推动控规调整制度化、规范化建设，做到“一张蓝图”管到底。

二是加快工程建设。2018年，严格按照“建成投运一批、开工建设一批、研究储备一批”的思路，分梯队、分批次有序抓好工程项目建设。城际轨道交通有突破。南沿江城际铁路江阴境内全线开工建设，启动盐泰锡宜城际铁路工程可行性研究，完成江阴轨道交通综合枢纽站设计，争取开工建设S1线。完善提升城市道路体系。完成芙蓉大道主线快速化改造，深化江阴第三过江通道、东外环、长山大道、暨南大道、滨江路等道路快速化研究。建设跨锡澄运河桥梁、提前实施皮弄路等与南沿江城际沿线相交道路，打通临江路、征存路等城市“断头路”。“一江一河”初具形象。完成韭菜港公园、黄田港公园建设，滨江公园全面建成对外开放。完成锡澄运河公园设计，启动锡澄运河公园样板段建设。基本建成绿道串联工程。江阴绿道大桥道、滨江道、湖山道、运河道（应天河段）建成投运，共计25公里。严格实行项目目标管理责任制，对承担城建重点工程建设项目的责任单位及责任人要强化目标考核，对工程进度、工程质量、资金保障、安全生产、社会稳定等方面要强化监督管理，特别是对工程进度和质量要进行效能监察，确保建设任务高标准、高质量完成。要加快构建多元化的城乡建设投融资体制，激活投资热点，调动各方力量，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。

三是强化城乡管理。不断强化市级统筹，系统落实责任，明确整治要求，紧紧盯住停车、城中村、城郊结合部等城市管理的瘤疾顽症，问题导向，开展市容整治大提质行动，确保我市环境综合整治工作顺利开展，努力实现文明城市创建成果的巩固提升和常态长效。落实“江阴标准”，使城市管理各项标准在一线落实，问题在一线发现，难题在一线解决，成效在一线体现。创新停车管理方式，综合利用互联网、物联网技术，实现停车空间的高效利用。不断夯实管理基础，把“共建共治共享”有效纳入到网格化管理中去，实现“城市啄木鸟”、12345热线和智慧城市综合管理平台有机融合，不断提升城市综合管理服务效能。加大综合执法力度，推行城警（城管、交警）“路长制”，在更高标准上促进城管、公安执法效能、管理合力、服务能力的提升。整合统筹空间地理信息大数据，推进智慧城市、智慧江阴建设。积极提升物业管理规范化水平，建立健全物业管理诚信管理体系，多措并举改善住区环境、完善配套。开展违法建设专项整治行动，确保“新违建零增长，老违建负增长”，完成拆违15万平方米以上。

二、关于涉及财政同级审查出问题整改情况的反馈。市政府高度重视十七届人大常委会第六次会议的审议意见，对尚未整改到位的问题明确整改要求，落实整改责任，责令拿出整改措施和整改期限。市审计局根据《关于无锡市审计发现问题整改销号的实施意见》，对“挂号”问题整改情况进行跟踪。被审计单位认真抓好整改落实，注重深层分析体制机制方面存在原因，通过建章立制从制度上加以规范。

（一）整改总体情况。截止2017年12月26日，已整改销号问题60个，各部门、单位以指标清理、收回结余、上缴财政、补征税款、收回欠款等方式，整改问题金额计20727.32万元；通过对提出问题的全面梳理，从体制机制查找原因，根据审计建议健全和完善管理制度5项，涉及收入征缴、经费开支、资产管理等方面。

（二）整改挂号情况。截止2017年12月26日，已制定整改计划和措施，尚未整改到位的问题19个，由于整改工作涉及面广、工作量大、环节较多等客观原因，整改期限较长。1．有5个问题整改涉及政策制定和调整，整改工作涉及面广，情况复杂，落实需要一段时间。如直管公房租金标准偏低、管理制度缺失、租金减免程序不合规的问题，被审计单位已召开专题会议，将通过全面调研摸底，重新制定直管公房租赁管理办法，内容将涵盖租金标准、减免政策等各个方面；部分保障房闲置的问题，被审计单位将通过降低保障门槛、调减房租金、实行公（廉）并轨、完善生活设施等方式，逐步提高入住率。2．有2个问题整改涉及固定资产的产权登记和报废处置，整改工作环节多、耗时较长。如盘盈固定资产已完成登记造册，盘亏固定资产将待交通产业发展有限公司管理层到位后，按照“三重一大”决策程序办理报废；公共交通公司未办理房屋产权的问题，被审计单位已启动房产证办理工作，已完成文富、敔山湾站门牌编制和房产测绘，完善工程竣工验收备案手续，目前进入质监审批环节，其他房产由于建设时间早，相关资料完善存在较大困难。3．有10个问题整改涉及清欠租金、收回借款、收回投资款、非税票据清理，整改工作涉及已签订的还款协议，已进入司法程序处置的情况，受客观条件影响无法在短期内整改到位。2017年11至12月，通过被审计单位持续催缴，又清理未及时收款非税票据5102.92万元、缴销作废非税票据1535.94万元、收回资金311.62万元。审计局将持续跟踪落实整改情况。4．有2个问题整改涉及制度执行、拆迁项目，如自定政策发放产业园区考核奖、部分征收拆迁项目结束后未及时拆除清障的问题，一是需要被审计单位完善并执行相关制度，二是审计局将通过审计整改“回头看”和新一轮审计来跟踪落实整改情况。

（三）整改长效监督计划。根据十七届人大常委会第六次会议提出的建立健全审计整改工作的审议意见，拟制定《关于进一步加强审计发现问题整改工作的意见》，明确整改工作牵头部门，加强部门协同联动，进一步加强审计监督合力；强化整改刚性要求，有效解决审计发现问题重查处轻整改、屡审屡犯等问题，健全和完善审计整改工作长效管理机制。对挂号问题，将根据整改计划和时限，分阶段持续跟踪监督；在今后的回审和新一轮审计中，将继续关注此次发现问题是否再次发生。同时，通过审计建议促进被审计单位加强制度建设，从源头上堵塞漏洞、强化管理，形成整改长效机制。

（四）审计结果公告情况。市审计局根据《江苏省审计结果公告办法（试行）》《无锡市审计局审计结果公告办法》的要求，拟对2016年度财政预算执行和其他财政收支情况审计结果向社会公告，目前已进入审批流程。

三、关于十七届人大常委会一次会议代表建议办理情况审议意见的反馈。市政府高度重视市人大提出的审议意见，对2017年度建议办理工作进行全面梳理和“回头看”，解决了一些办理工作中存在的问题。对2017年建议办理中一次办理反馈不满意的6件建议，市政府专门召开办理工作推进会，责成相关职能部门进行二次交办，目前4件取得代表的满意答复。下阶段，将结合市人大提出的要求，重点在以下三方面下功夫：

一是进一步创新办理工作的机制。市政府认真总结承办过程中的成功经验、解决热点问题的扎实做法、突破难点的有效举措，完善优化建议办理工作机制。督促各承办单位进一步统一思想、提高认识，把建议办理纳入部门年度总体安排，充实办理力量，规范办理格式，加快办理进度，进一步提高办理工作整体水平。不断探索建议办理的新方法、新机制、新举措，采取目标管理、会议督办、面商座谈、征询意见、多方调研等方式，加强建议办理工作落实力度。

二是进一步加大跟踪督办的力度。市政府办公室充分发挥督查协调职能，加强对建议的交办、催办和督办，处理好主办单位和会办单位的分工协作关系。持续跟踪好重点建议办理情况，对代表满意的建议，按照答复承诺事项落实到位；对代表基本满意和不满意的建议，加大督查力度，确保在现有条件落实建议要求；对确因实际条件难以推进的，积极做好解释工作，取得代表谅解。对办理进度较慢、难度较大的建议，通过现场督查、电话催办等方式，加快建议办理进度，实现建议办理工作由“重答复”向“重落实”转变。

三是进一步提高办理工作的实效。市政府以建议办理的满意率和办成率为目标，把人大建议办理融入到实际工作中，落实到具体行动上。坚持把办理工作与市政府重点工作相结合，把建议办理纳入市政府2018年中心工作统一研究部署，结合年度目标任务和民生实事工程等重点工作统筹协调推进，坚持全市一盘棋，在现有的人力、物力、财力情况下，尽最大可能办好每一件建议。