——2018年1月18日在江阴市第十七届人民代表大会第二次会议上
江阴市人民政府
各位代表：
现在向大会报告全市2017年“1310工程”议案决议执行情况和2018年工作安排情况，请予审议。
一、“1310工程”推进成效
2017年是江阴城乡建设“1310工程”全力推进之年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，按照“规划引领、科学安排、协调联动、督查问效、凝聚合力”的二十字要求，141个“1310工程”项目建设基本按时序推进，目前已完工项目19个，按计划进度推进项目38个，已开工未达到计划进度的项目28个，未开工项目56个。
1、滨江亲水工程。由滨江公园、运河公园、应天河公园组成，共7个项目，其中按计划推进项目2个，已开工未达到计划进度项目2个，未开工项目3个。目前，鲥鱼港公园二期已基本建成；韭菜港公园已进场施工，黄田港公园正在办理工程招标；锡澄运河公园在进行方案深化设计，完成了运河西侧黄田港桥—五星桥段民房拆迁；应天河公园三期及虹桥南路下沉式广场已开工建设。
2、靓山亲山工程。分为深化设计、环境整治、林相改造、启动区建设四个单项，其中已完工项目1个，按计划进度推进项目3个，未开工项目2个。目前，环城森林公园总体规划深化设计和定山风景区规划已完成主要成果，公园内前期情况基本摸清；敔山湾北侧林相改造已完成方案设计；耙齿山地质灾害治理工程已完成施工方案设计。
3、江阴绿道工程。近期30公里串联芙蓉湖公园、大桥公园、应天河公园、运河公园、滨江公园、黄山森林公园，目前实施项目3个，按计划推进项目1个，已开工未达计划进度项目1个，未开工项目1个。绿道一期大桥道已完成施工图设计并按计划启动实施，沿线树木移植、地形整理等工作基本完成，春节前完成全线桩基施工；永安绿苑段正按计划推进，已完成景观改造提升、贯通水系并整理清淤；完成了应天河公园（建成段）、芙蓉湖公园绿道标识标牌和整体优化提升方案设计。
4、文化提升工程。由南门风貌区、八字桥人防主题公园、北门岛艺术区、北大街历史文化街区、祁头山遗址公园、佘城遗址公园组成，共6个项目，未开工项目6个。目前，南门风貌区已开展城市设计和历史文化要素收集梳理工作，同时对接商业策划及运营合作团队；北大街历史文化街区已完成《北大街及周边地区城市设计》，北门岛艺术区处于前期设计研究阶段；八字桥人防主题公园已完成施工图设计；祁头山遗址公园完成方案设计；佘城遗址公园处于考古工作阶段。
5、交通畅通工程。由完善城市道路、建设城市快速路、完善市域路网三项内容组成，共54个项目，其中已完工项目5个，按计划推进项目8个，已开工未达到计划进度项目12个，未开工项目29个。目前，城市道路、市域路网建设基本视征地拆迁情况有序推进；跨锡澄运河桥梁正在进行施工图设计和前期手续办理；芙蓉大道已开工建设，2017年完成投资6亿元；新澄杨路、大桥南路（高铁站快速通道）、长山大道、东外环快速路、暨南大道优化提升等快速化改造已基本完成规划方案研究。
6、城际轨道工程。目前，南沿江城际铁路的规划选址、用地预审、土地综合开发、社会稳定风险评估、拆迁摸底调查、江阴段桥梁测量、横断面测量等工作已结束，境内立交以及改移道路、沟渠与乡镇（街道）一级的协议已全部签订完毕，地质钻探、航评、洪评等正在进行；盐泰锡常宜城际铁路已完成预可研报告的编制工作，并上报铁总；市域轨道交通线网已完成规划深化工作，S1线江阴段与无锡段开展同步设计。江阴轨道交通枢纽站已开展站区规划、城市设计等前期工作。
7、环境整治工程。按照《江阴城乡环境综合整治三年行动计划（2015—2017）》要求，完成旧城片区（城中村）、城郊结合部、老旧小区、背街小巷、城乡河道、农贸市场、城乡绿化等7大板块的环境整治工作。2017年整治任务的20个“九整治”项目和38处“三规范”项目已全部完成。
8、五网升级工程。由环卫保洁网、安全供水网、污水处理网、供热供气网、路灯照明网等五张网组成，共28个项目，已完工项目7个，按计划推进项目13个，已开工未达到计划进度项目3个，未开工项目5个。目前，光大电厂三期扩能项目按时序推进，已完成总工程量的80%，完成花山生活垃圾填埋场大修工程，建成并投运30个有机垃圾就地处理项目，实施20个小区生活垃圾分类工作；完成7个镇13个村（社区）的5270户供水管网及户表改造工作，小湾水厂30万吨/日深度处理改造项目建成并投入试运行，绮山应急备用水源地建设有序实施；完成全市污水主管网建设20公里、城区污水主次管网改造和现状道路污水管网新建三期工程，实施全市423个村庄生活污水处理设施建设，对9条城区黑臭水体采用新技术集中整治，已完成城区黑臭水体整治方案编制；完成“十三五”城镇燃气规划修编，建成投运青月支线热网工程；稳步排查改造老旧亮化照明设施，全面推进城乡照明节能改造及二级监管平台建设工作。
9、城市管理工程。由深化“智慧城市”建设，规范停车、广告、渣土等资源利用和社会化管理，完善道路交通设施等三大部分组成，共11个项目，其中已完工项目1个，按计划推进项目3个，已开工未达计划进度项目6个，未开工项目1个。目前，数字城管、啄木鸟平台与智慧城市综合管理平台整合工作按计划进行；智慧交通方面，正在优化城区道路红绿灯配时，建设交通管控平台以及违法停车自动抓拍设施；道路交通设施方面，城区道路及交叉口渠化提升在进行工程施工图审批，2017年市道中修、市道危桥改造、城区桥梁养护维修及检测已按计划完成。
10、民生实事工程。涉及卫生、体育、教育、交通等方面共18个项目，其中已完工项目2个，按计划推进项目9个，未开工项目7个。目前，市医疗中心建成投运，市中医院已完成选址工作；全民健身综合馆处于土建阶段；南京理工大学江阴校区项目成功签约，敔山湾幼儿园、春申幼儿园、外滩公交首末站等新建工程正在按计划推进；公交新华站停车场扩建、公共自行车服务系统三期、公交电子站牌四期已完工，杏春站搬迁（公交城西停保场）处于项目论证阶段；新政务服务中心建成投运；2017年城区排涝设施改造工程已完工。
“1310工程”项目建设取得阶段性成效的同时，在推进过程中仍面临着许多困难、压力和挑战：受制于征地拆迁、土地空间等因素制约，部分项目的前期工作进度不尽理想，一定程度影响了全市“1310工程”建设节奏。部分部门存在畏难情绪，主动担当意识不强，工作的积极性、主动性和创造性不高，协同作战解决问题的能力不够。
二、“1310工程”推进计划
2018年是“1310工程”项目建设突破之年，要趁热打铁、乘势奋进，紧紧围绕“拆迁、建设、管理”三项工作，全力以赴抓推进，确保一批重点工程建设出形象。
1、全力攻坚拆迁安置
2018年，始终把加快拆迁安置作为城乡建设的头道工序，紧盯已开拆地块、“一江两河”区域、交通基础设施建设用地、安置房建设地块等四大重点，攻坚克难，扎实推进，确保“块块清、路路通”，全年完成拆迁131.8万平方米，其中城区51.8万平方米；新开工建设安置房31万平方米，竣工24万平方米。
征地拆迁工作：沿河地区，启动锡澄运河两侧（五星桥—毗陵路桥段）征收拆迁工作，共涉及民房442户，3.38万平方米，搬迁企业29家。南门地区，加快澄南村委周边、南门风貌区项目的扫尾工作，视情启动联发市场周边旧城改造、尚海荟北侧区域旧城改造等2个项目，共涉及民房612户，13.3万平方米，搬迁企业2家。重点项目建设方面，启动塘前路（绮山路—澄南路、虹桥南路—花山路）、大安路、青果路南延伸段、花北路、皮弄路节点改造等五个项目，共涉及民房323户，6.3万平方米，搬迁企业8家；启动南沿江城际铁路项目，共涉及民房487户，11.2万平方米；加快推进君山路、青山路西延伸段（普惠路—西外环路）、毗陵路小学新建等项目的扫尾工作。安置房地块拆迁方面，启动革新省田里、革新汤家庄、梅园路西侧、通渡路西侧四个项目，共涉及民房638户，13.53万平方米。重点收储地块方面，启动法尔胜903分厂周边旧城改造地块、文富社区王家场及五里亭等2个项目，共涉及民房346户，8.1万平方米，加快推进应天河风光带二期等遗留项目的扫尾工作。
安置房建设及分房工作：扎实推进安置房建设，2018年城区竣工交付西门车站1、2、3号地块24万平方米、1836套安置房。续建大卖场北侧1号地块、黄山小区1、2号地块21万平方米、1451套安置房。新开工建设黄山小区二期南侧地块、梅园路西侧地块、机械厂周边地块31万平方米、1914套安置房；分批启动建设大卖场北侧3、4、5、6号地块，30万平方米、1818套安置房。继续做好安置分房及回购结算工作，年内完成西门车站安置房分房工作。
2、有序推进项目建设
严格按照“建成投运一批、开工建设一批、研究储备一批”的思路，分梯队、分批次有序抓好工程项目建设。
滨江亲水工程：锡澄运河公园两侧实施整体拆迁，完成运河公园方案深化及施工图设计工作，公园建设、堤岸建设与锡澄运河北排工程协调推进。加快推进各项前期手续办理，2018年建成开放韭菜港公园、应天河公园东段，加快推进黄田港公园、锡澄运河公园五星桥段建设。
靓山亲山工程：研究建立环城森林公园长效管控机制和建设体制，完成环城森林公园总体规划和绮山风景区规划设计，率先启动环城森林公园绮山森林公园建设。实施集中墓地生态化改造、山体复绿、林相改造等工程。全面开展森林公园环境综合整治，清理暴露垃圾，拆除违章搭建。强化规划管控，严禁无序开发建设。有计划搬迁散坟、企业厂房和民居，为后续森林公园建设腾出空间。
江阴绿道工程：江阴绿道大桥道、滨江道、湖山道、运河道（应天河段）建成投运，共计25公里。2018年完成大桥道建设，大桥道绿化景观提升工程待主体分段完工后结合修复提升内容同步实施；运河道工程与锡澄运河公园建设同步实施，绿道滨江道工程与黄田港公园、韭菜港公园建设同步实施。
文化提升工程：南门风貌区按照“深挖内涵、彰显传统文化，生活体验、业态先行，立足长远、房产自持”的基本思路，做好项目前期策划咨询，完成项目功能定位和业态研究；做好项目风貌概念性设计，将忠义街、河东街、河东街东南侧地块、石子街整体考虑，统筹设计街区风貌、建筑形态、功能（业态）布局。北门岛完成资产接收、项目立项，统筹考虑北门岛、北大街历史街区及周边地块主体功能和产业联系，完成前期策划、方案设计，办理开发前期手续等工作。做好祁头山遗址公园建设前期研究工作，加强现有历史文化资源的保护性开发利用，加快推进八字桥公园建设。
交通畅通工程：建设完善级配合理的快速路、主次干路、支路道路网系统。全力推进芙蓉大道快速化改造工程建设，确保2018年底主线完工；加快推进建设紫金路、临江路西延伸段、春申路、征存路、花北路等城市道路，不断完善市域路网体系；提前实施皮弄路等与南沿江城际沿线相交道路。完成跨锡澄运河7座桥梁施工图设计，加快启动建设临江路桥、毗陵路桥、花北路桥。深化江阴第三过江通道、东外环快速路、长山大道、暨南大道、滨江路等道路快速化研究，建立江阴轨道交通综合枢纽站周边快速路网体系，启动建设新澄杨路、大桥南路（高铁站快速通道）、长山大道等道路。
城际轨道工程：推动南沿江铁路江阴段正式开工建设，做好盐泰锡常宜铁路项目前期工作和过江通道规划研究，加快推进轨道交通枢纽站和市域轨道建设前期工作，加紧对接确定锡澄城际轨道S1线规划方案，并积极做好相关前期工作。深化完善全市轨道交通线网规划，技术审查后将市域线网规划成果纳入江阴市城市总体规划的修改方案，力争上报并批准。
五网升级工程：加快推进光大电厂三期扩能项目，确保2018年6月底完工投运，开工建设生活垃圾炉渣处理厂、飞灰填埋场改扩建工程，启动市环境卫生运管中心建设，改扩建公厕30座；继续实施水厂深度处理改造、绮山应急水源地建设工程，完成10个乡镇70个村约5800户农村供水管网及户表改造、集镇区20公里污水主管网建设、20个排水达标区深化建设、350个以上村庄生活污水治理工作，实施城区黑臭水体综合整治一期、主城区截流区域污水管网提升改造工程；完成路灯补装拆除、亮化安全隐患整改等工程。
民生实事工程：加快推进全民健身综合馆建设，2018年6月底全面建成；加快推进敔山湾幼儿园、辅延幼儿园、春申幼儿园、人民东路小学、毗陵路小学、立新中学等学校建设，确保按时序进度建成投运；市中医院异地新建项目启动方案设计工作，市妇幼保健院完成建设立项、功能布局等前期工作，做好4、5号楼的加固、检测及评定工作。
3、切实强化城乡管理
以市镇两级综合执法局成立为契机，充分发挥“大城管”体制作用，全面推进网格化管理、标准化治理。围绕群众反映最强烈、改善城市形象最急需的问题，常态长效推进城乡环境综合整治，持续加强市容管理、交通管理、市场管理、小区管理，让城乡居民更加安居宜居、乐居优居。
环境整治工程：保持整治工作的常抓不懈，紧紧盯住停车、城中村、背街小巷、城郊结合部等城市管理的瘤疾顽症，问题导向，开展市容整治大提质行动，集中力量攻克一批城乡管理的“顽疾”，坚决遏制环境问题反弹，努力实现文明城市创建成果的巩固提升和常态长效。
城市管理工程：围绕城市管理的架构设置、机制创新、责任分工等方面，加强探索研究、整合管理资源、明确管理职责，加快构建部门协调、板块联动的城乡管理格局。落实“江阴标准”， 在门店管理、商业活动管理、亭棚摊点管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，严格技术标准、管理细则和考核要求，深入开展“治脏、治乱、治堵”和示范路（街、区）创建行动，确保门店五包签约率100%、整改率95%以上、星级挂牌率90%以上，户外广告减量50%以上。创新停车管理方式，综合利用互联网、物联网技术，实现停车空间的高效利用。不断夯实管理基础，全面实现“12345”“城市啄木鸟”等公共平台与市综合管理服务指挥平台的整合融合，加快构建横向到边、纵向到底，全民参与、全民受益的城市治理与服务工作新机制。加大综合执法力度，推行城警（城管、交警）“路长制”，在更高标准上促进城管、公安执法效能、管理合力、服务能力的提升。积极提升物业管理规范化水平，建立健全物业管理诚信管理体系，多措并举改善住区环境、完善配套。开展违法建设专项整治行动，确保“新违建零增长，老违建负增长”，完成拆违15万平方米以上。