建议内容：

一、实施防汛应急工程的必要性和紧迫性
近年来，我市因极端天气影响遭遇特大暴雨、持续强降雨袭击加上客水过境，内河最高水位连续刷新历史记录，特别是2015年、2016年，青阳水文监测数据分别达到了5.33米和5.34米，全市200个村（居）和城区多处被淹，几千户家庭受灾，对我市工农业生产和广大居民的生活造成了极大影响，现有防汛体系亟待加强和完善。对此，市委、市政府领导高度重视，2016年10月19日，无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎召开市委常委会，专题研究加快实施防汛应急工程。陈书记指出，全市防汛应急工程是积极回应市民诉求的民生工程，也是解决百姓生活中实际问题的重要实事工程。他明确提出了今年受淹地方明年不能受淹，易涝易淹问题必须彻底解决的要求。同年11月，市委市政府启动了防汛应急工程建设，从2016年冬季到2017年春季实施67项（含城区7项）防汛应急工程项目，总投资超11亿元。这项工作事关民生福祉，备受市民关注。

二、防汛应急工程进展情况及存在问题
我市防汛应急工程建设实施以来，得到了市委、市政府、市人大、市政协领导的高度重视。四套班子领导挂钩了全部工程项目，而且在人员、资金等方面都予以保障。相关部门支持有力，市水利农机局、住建局发挥牵头作用，市发改委、财政局等部门积极配合、协同推进，提供了有力支撑。应该说，在全市上下的共同努力下，相关工作正在逐步推进中。但对照时序要求、目标要求，工程进展相对缓慢。据了解，到今年1月底，全市已经完成项目建设任务的有4项、完成项目建设任务60%以上的有9项、完成项目建设任务30%-59%的有6项、完成项目建设任务29%以下的有17项、即将开工的有9项、处于招投标阶段的7项、处于编标阶段的有6项、处于施工图审查的有3项、处于概算阶段的2项、处于设计阶段的有2项、处于可研报批阶段的有1项、处于方案调整阶段的有1项，如要实现既定的在2017年6月1日前完工的目标，难度很大。

究其工程进展缓慢的原因，既有客观方面的原因，受天气因素影响，我市从2016年11月起遭遇持续强降雨，影响了大部分防汛应急工程的施工进度。又受程序环节的限制，防汛工程前期审批环节多，准备工作时间长，有的防汛应急工程还涉及征地拆迁等工作，需要做群众工作解决矛盾，在一定程度上拉长了工程时间。

三、几点建议

（一）加强组织领导。进一步完善四套班子领导挂钩防汛应急工程制度、相关部门协作配合制度、防汛应急工程法人负责制度等制度，建立由市长或分管市长担任组长的防汛应急工程建设工作领导小组或指挥部，树立全局一盘棋的思想，统一组织协调推进属地负责的防汛应急工程项目，确保有人牵头、有人建设、有人管理、有人督促指导。

（二）扎实推进工作。一要挂图作战明责任。要细化、实化、硬化任务书、作战图、时间表，做到任务明确、责任到人。要加强对镇、街（园区）的业务指导，提高业务工作能力。二要攻坚克难提效能。防汛应急工程内容多、周期长，要克服客观和人为因素方面的困难，深入现场、深入群众做过细工作，扎实推进方案确定、征地拆迁、招投标等各环节进度。三要问题导向谋对策。要针对当前防汛应急工程建设的薄弱环节和障碍因素，找出存在问题和原因，有针对性地创新举措，改进方法、加强监管，在确保工程质量的前提下，加快推进防汛应急工程建设进程。

（三）加强督查考核。防汛应急工程是市委市政府2017年重点实施的民生工程和实事工程，为全市各界关注。要建立防汛应急工程督查制度和绩效考核制度，将防汛工程建设纳入镇、街（开放园区）政府年度重要工作目标考核，同时要强化对工程建设的全过程监督检查，加强施工质量安全监管，确保既定目标如期实现，向全市人民交出满意的答卷。
 
    答复内容：

何刚代表：

您提出的《关于加快推进防汛应急工程建设的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：
全市67项防汛应急工程是市委市政府解决群众诉求，突出问题导向，审慎决策决定的。对此，市委市政府高度重视，市领导亲自挂钩防汛应急项目，督促工程进度，市政府定期召开推进会，要求相关职能部门简化前期审批流程、通力协作，确保进度。实行公开媒体公示制度，分别于2016年11月3日和2017年6月6日在江阴日报专版将全市防汛应急工程实施情况进行公示，包括项目开工时间、完工时间、责任人、挂钩市领导、未完工原因等。挂图作战，实行工程进度周报制度，及时掌握进度情况。市水利农机局成立了以局分管领导为组长的指导检查组，从业务技术上指导检查工程建设。各镇（街道）作为建设单位，严格执行项目法人制，均成立了项目建设指挥部和安全生产领导小组，落实相关人员和职责，各种制度和进展情况均上墙，严格根据既定的时间节点，克服各种困难，抢抓工程进度。为提高镇（街道）业务能力，规范防汛应急工程建设，市水利农机局专门组织业务培训，培训对象包括各镇街水利分管领导、水利科长、水利农机站技术人员、各参建单位等。为保证工程质量与安全，市水利农机局成立了由技术人员组成的质量安全检查组，重点检查防汛应急工程重要工序的质量与安全情况，解决有关技术问题。截至2017年6月初，检查组共对防汛应急工程检查185次，下发整改通知书185份，通过监督检查，确保了工程质量与安全生产。

截至2017年6月初，全市67项水利防汛应急工程已完工或基本完工63项，正在全力建设3项，正在开展前期工作1项，总体投资进度完成90%，完成情况良好。今年6月10日，我市突降大暴雨，其中江阴城区雨量185.9毫米，最大220.8毫米（璜土）,从受淹受灾情况，情况好于去年同期，全市防汛应急工程发挥了作用。下一步，将利用晴好天气全力推进全市防汛应急工程建设，督促整体按期完工，确保工程正常运行并发挥效益，向全市人民交出满意的答卷。