建议内容：
随着经济与社会文明的快速发展，环境问题也开始引起广泛的关注。江阴市民营经济发达，制造业强，然而我市经济长期快速发展也给环境带来了一定的压力。目前，各级政府也出台了各种措施改善和解决大气环境质量问题，我在听取了一些市民的意见后，就大气环境质量问题有以下一些建议。
一、提升公共交通水平，鼓励绿色出行
1、要全面落实公共优先战略。目前我市的城镇公交网络已经比较完善，但在部分稍远的乡镇，公交车还没有普及，另外公交车数量不足。建议要进一步完善市区和城镇公交，适当增加站点，在一些人群密集和流动较大的站点增加线路。在市区人口密集的小区与单位，根据上下班高峰时间以及市民出行的规律，增设区间公交，作为高峰期班次的补充，以缓解高峰期公交车拥挤的情况。在城镇公交线上，也应增加线路，扩大公交的辐射范围。
建议改善站点候车设施，提高公交车乘坐安全度、舒适度，也是鼓励市民绿色出行的有效举措。如目前在市区大部分站点都以安装了电子公交站牌，电子站牌与公交车实现了信息同步，方便市民知晓等待公交车的时间，而乡镇的公交车站牌还是传统的线路告知型站牌，建议在全市范围的公交站点推广使用电子站牌，提高市民的体验感。要提高公交车乘坐安全度，严禁公交车超载，通过增加班次来缓解乘坐压力，而不是通过拥挤超载来缓解。要严格考核公交车司机资质，确保乘客安全。在提高公交车乘坐舒适度方面，要注意细节，如冬天在座位上铺上垫子，用软布包裹把杆，在车上配备应急药箱以防止客人发生晕车或者其他意外等，让乘客感受到细致的关怀。
2、提升公共自行车服务水平。据2016年12月资料统计，江阴目前市区自行车租赁点共126个，均分布在市区 ，而各乡镇还未开设。建议进一步提升公共自行车服务水平，继续大量增设公共自行车服务站点与车辆，同时改善公共自行车管理。条件合适的城市边缘地区和乡镇也可以尝试引进公共自行车。
近年来，共享单车模式异军突起，在各大城市蔚然成风。江阴作为人大众多的发达地区，也可以引入第三方共享单车服务，由第三方运营，政府监督。引入共享单车，要结合传统公共自行车租赁模式与共享单车租赁模式的优点，吸取大城市共享单车目前出现的乱停放、乱占道、企业烧钱圈地等经验教训，结合江阴当地实际情况，推出符合江阴特色的自行车租赁服务。
在租赁服务方面，可以引入信息化管理系统，市民可以通过电脑、手机等终端，实时查询任意一个站点自行车租赁的情况，从而方便市民及时了解租赁信息。
在租赁管理方面，第三方企业与政府监督共同作用，企业可通过建立信用制度从而规范用户租赁行为，政府可联合城管、交警等执法部门，规范共享单车管理与停放。
3、推广新能源汽车，增加配套服务站点。新能源汽车可以解决严重的汽车尾气问题，现在新能源汽车推广的各项条件已经成熟。目前我市新能源汽车占有量较低，市民新能源汽车的购买率与传统家用型汽车相比还是比较低，主要原因是新能源汽车基础设施不完备，譬如充气、充电困难，使用天然气的汽车普遍反应充气站少；而充电汽车，有的小区建立了充电桩等设施但因维护不当造成资源闲置，而大多数小区或者停车场根本没有充电设施。建议完善新能源汽车的基础设施，增加加气站、充电站，如在对现有的加油站进行改造，可以同时实现加油、加气两项功能，如在小区和停车场设置和增加充电设备，方便电能汽车充电。另外政策上应给予鼓励与扶持，让新能源汽车在购买上有所优势。建议制定规划，逐年提高全市公共交通车辆和政府用车的新能源车比例，在全社会引领绿色交通、低碳生活的风尚，让环保低碳、绿色出行深入民众生活，深入人心。
要大力实施清洁实惠的天然气应用进镇进村。我市城区大部分新建小区都已开通了天然气，不仅方便，而且清洁，但在一些老旧的小区或是多数乡镇、村庄，天然气还未普及。建议在全市范围内，增加管道铺设，改造老旧小区，同进一步拓宽天然气的使用。在乡镇也大力普及使用天然气，控制对蜂窝煤、秸秆、木材使用，让天然气真正走进江阴的每一个家庭。同时增加服务站点和建立天然气缴费、上门服务维修的信息化网络，线上线下市民都可以方便快捷的实现缴费与报修。
二、加强污染防治，大力推进节能减排
政府要以“263”专项行动为抓手，全面落实国家关于大气污染防治的各项法律法规，推动大气污染防治领域的节能减排：
1、调整和优化产业结构。要以最严厉政策控制高耗能、高污染项目增产、投产，并加快淘汰落后生产能力。要完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。确保大气污染物总量逐年下降，大气环境质量逐年上升。
2、加快发展循环经济创新模式。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的激励机制。
3、深入开展大气高污染产业的专项整治活动。建议要落实责任，加大执法力度，严厉打击大气污染违法行为。要全面完成燃煤锅炉的超标排放整治任务，加快淘汰无法实施超低排放的燃煤锅炉。对已经完成超低排放的企业要加强监管，实行严管重罚。要进一步整合热网体系，减少小型热电厂，实施大区域热电联供。要重点对全市钢铁企业的大气污染问题摸底调查，制订针对性技术措施，大幅度减少大气污染物排放。
4、大力治理道路扬尘、工地扬尘。长期以来，我市过往车辆众多，汽车尾气、道路扬尘十分突出；而且建筑工地遍地开花，绿色文明施工观念淡薄，普遍疏于管理，工地场尘问题非常严重。可以认为，道路、工地扬尘对我市大气污染贡献相当明显，而道路、工地扬尘治理难度小、成本低，带来的效果却非常明显。建议一定要加强城市管理，切实解决扬尘问题。
经济发展带来了巨大的生态压力，解决大气环境质量问题只是治理整个环境的一小步，我们要做到防治兼顾，这不仅仅是政府的责任，也是企业与个人的责任。从解决大气环境质量问题开始，让我们的家园变得更干净、更美丽、更宜居。
答复内容：
周立宸代表：
您提出的《关于改善我市大气环境质量的几点建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：
针对你提出的提升公共交通水平，鼓励绿色出行建议。
一、大力发展绿色交通，加强城市公共交通设施建设，推行城市公共交通、自行车、步行的城市交通模式是我市大气污染防治行动计划的一部分，也是我市城市发展规划的趋势。目前，我市共开通公交线路84条，线路总长度达1483.25公里。公交出行分担率25.3%。公交营运范围覆盖主城区和全市所有乡镇，主城区公交站点500米服务半径覆盖率100%，乡镇行政村覆盖率达到100%，自然村通达率达到93%。为缓解早高峰时候城区沿线主要公交站点乘客拥挤压力。市公交公司在公交3路、19路、20路、26路、35路先行开通了“高峰快巴”，这一举措实施后，乘客对城市公交开通“高峰快巴”这一形式大加称赞，认为这是一个很好的便民、利民举措，值得推广。
二、目前，我市共有公交车辆971台（其中CNG车195台、LNG车82台、气电混合动力53台、纯电动车200台，清洁能源、新能源车辆占60%）。万人拥有公交车18.9标台。今年还将更新130辆无污染排放，噪音小，能耗低、乘坐舒适度高的新能源公交车，全力为市民营造优质、舒适的出行环境。2017年，城市公交52台油电混合新能源公交车将于7月底到位，9月中旬80台气电混合新能源公交车也将到位；城镇公交今年计划购买50台纯电动公交车。我市拥有出租车618辆，其中清洁能源出租车588辆，纯电动出租车30辆，今后将逐步推广使用符合规定条件的新能源车辆。今年，城镇公交智能调度平台和APP系统将建设上线，以方便城镇居民出行。
三、在今年，“1310”计划中，将增设150个公交自行车网点，安装4500个锁止器，投放3500辆公共自行车，目前，已初步确定增设135个网点，预留15个网点。网点分布北至长江，南至芙蓉大道，西至西外化路，东至东外环路，并对主城区的网点进行加密。公共自行车的增设将进一步缓解交通所带来的压力，一定程度上解决市民出行难的问题。
针对你提出的加强污染防治，大力推进节能减排的建议
改善空气环境质量是每一个公民最关心的问题，也是我市《两减六治三提升专项行动方案》的重要工作内容。我市认真贯彻落实大气污染防治“国十条”、“省十条”，将防治大气污染、改善空气环境质量作为改善民生的当务之急、作为推动生态文明建设的重大任务。主要进行了以下工作：
1．推进热电企业整合整治，削减大气污染物排放总量，我市已经累计整合热电企业12家，累计整合锅炉2510蒸吨、发电机组容量21.3万千瓦。与2012年相比，热电行业煤炭消费削减约200万吨。
2．强力开展燃煤锅炉淘汰专项行动，优化能源消费结构，2016年，全市剩余的10蒸吨以下的燃煤锅炉共计399台，已基本完成清洁能源替代改造或淘汰。
3．目前我市已经全面禁止新建过剩落后产能的项目。2016年，组织力量拆除西城三联控股集团的落后产能设备。并在全市范围内开展钢铁行业落后产能拉网式、全覆盖排查。对西诚钢铁的5套（10台）中频炉、永源机械的3套（6台）中频炉、长达钢铁的10套（20台）中频炉予以停用断电拆除；对江东不锈钢的1台中频炉予以拆除。另德诚钢铁申报了省淘汰关停计划，按计划拆除了5套（10台）中频炉。城市主城区已无钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业。
4．对全市热电企业和工业企业进行大气污染物提标改造，利港电厂、苏龙热电和江阴热电两台机组完成了超低排放改造，开展了汉邦（江阴）石化有限公司等4家企业的LDAR技术改造，开展了63家企业的VOC治理，同时开展了江阴苏龙热电有限公司煤堆场改造等18家企业的扬尘治理。
2016年，江阴市空气质量与2015年相比，SO2 、PM10、CO、PM2.5平均浓度分别下降了21.2%、11.1%、5.3%、10.3%，NO2、O3分别上升了14.0%、4.8%，环境空气优良率上升了1.8个百分比，优良天数增加了7天，重污染天数减少14天。
虽然我市大气污染防治工作取得阶段性进展，但我市环境空气质量仍不容乐观，大气污染防治的形势仍然非常严峻。PM2.5浓度虽然连续三年下降，但绝对值仍然较高，与无锡市区、周边宜兴、张家港、常州等城市存在较大差距。
我们将继续做好国家、省下达的淘汰落后产能和化解过剩产能年度任务。继续推进供给侧结构性改革。加快推进重点行业清洁生产审核和改造。关闭一批严重污染、整治达标无望的企业。2017年全市煤炭消费总量力争减少76.2万吨。推进大机组供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作，推进燃煤机组超低排放改造项目12台。启动65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉超低排放改造和35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉整治工作。
开展新一轮VOCs治理，从石化、化工行业为主转向全行业有机废气治理。2017年，挥发性有机物排放总量减排11%以上。强制重点行业清洁原料替代，印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业全面使用低VOCs量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨。完成全市3个化工园区（集中区）和重点企业废气排放源整治工作。2017年，完成重点行业VOCs整治项目166个。
全面启动非电行业脱硫、脱硝、高效除尘提标改造，逐步实现全要素稳定达标排放，推进烟粉尘无组织排放治理，露天原料场实施封闭改造。2017年，全部拆除钢铁烧结机脱硫烟气旁路系统。推进水泥行业提标改造，干法水泥生产线实施低氮燃烧并实施脱硝改造，水泥企业生产、运输、装卸等各个环节采取措施有效控制无组织排放。
研究制定淘汰高污染车辆的政策措施，加快淘汰一批高污染车辆。全面推广新能源汽车，加快推进电动汽车充电基础设施建设，调整优化新能源汽车补贴政策。加快建设绿色循环低碳交通运输体系，城市居民公共交通出行分担率达到28.25%。强化油气回收和油品质量监管，以长江沿线为重点，推进油码头及配套油库的油气回收治理。在全市推进实施船舶排放控制区，新建港口岸电系统1套，集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机（RTG）全部实现“油改气”或改用电动起重机，杂货码头装卸设备“油改电（气）”比例达到80%以上。
大力发展装配式建筑，进一步提升工地扬尘防治水平，市住建局已制定了《关于开展2017年江阴市建设工程安全生产、文明施工和扬尘管控专项整治工作的通知》及《江阴市建筑工地施工扬尘治理工作方案》，下一步，将以城区项目为重点，全面落实各项举措，履行日常监管职能，建立执法联动机制，抓好每月、每季度扬尘专项治理工作的检查考核，实现扬尘治理工作的制度化、常态化，有效遏制建筑工地施工扬尘对大气污染的影响。城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。积极推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓和传送装置密闭化改造，实施扬尘在线监控，大型煤堆、料堆实现封闭存储。继续狠抓秸秆综合利用和禁烧工作，秸秆综合利用率达92%以上。全面开展城区、镇区、主要道路周边异味排查，摸清异味污染源头，因地制宜有针对性的制定整治实施方案和具体整治措施，强化餐饮油烟污染控制，在城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。加强汽车维修业污染控制，减少VOCs排放。2017年，制定城区餐饮、汽车维修行业的VOCs控制方案，开展扬尘堆场治理项目7个。
争取到2017年，江阴市2017年空气质量PM2.5降幅（比2015年）13.3%，优良天数能够接近70%。