市人民政府

市人大常委会各位领导，各位委员：

今年以来，由于国家出台建设设计新规范、建设标准要求提高、建设方案优化调整及资金出资渠道变更等原因，需增加投资及调整年度计划，遵循客观实际，建议对今年列入市人大资金监督的政府投资项目资金计划进行部分调整，具体情况为：

一、建议追加总投资的项目

（一）敔山湾幼儿园、辅延幼儿园项目

调整原因：1、国家出台建筑设计新规范。2016年下半年，国家出台了建筑设计新规范，根据JGJ39-2016《托儿所、幼儿园建筑设计规范》及《建筑设计防火规范》，新规范涉及安全疏散通道变宽、建筑高度提升，导致整体建筑体量变大；新规范提高了环保节能设计要求，导致装潢标准提高；新规范对卫生间数量及标准进行了提标；新规范对厨房安检、消毒标准进行了提标；新规范明确了绿色建筑节能规范需按照一星级标准进行设计建设；新规范要求大中型幼儿园需设置自动喷淋灭火系统，两个幼儿园均需增设地下消防水池，地下泵房，该系统涉及深基坑支护、土建及配套设施设备。以上按新规范要求进行的设计调整导致综合建设成本增加，敔山湾幼儿园需增加投资约1310万元、辅延幼儿园需增加投资约1350万元。2、人工费及工程量计价定额多次调整。2010年至2016年来，人工费调差10次、工程量计价定额标准调整1次，以上因素导致敔山湾幼儿园与辅延幼儿园均需增加投资约350万元。3、实际土地征用费调整。实际发生的土地征用费与原土地储备中心测算的费用存在差异，敔山湾幼儿园原测算土地征用费155万元/亩，实际签约支付2340万元，约164万元/亩, 增加约140万元；辅延幼儿园原测算土地征用费350万元/亩，实际签约支付2880万元，约288万元/亩， 减少约620万元。

建议：根据项目的实际情况，敔山湾幼儿园总投资由4500万元调整为6300万元（含征地费2340万元）；辅延幼儿园总投资由5600万元调整为6700万元（含征地费2880万元）。

（二）沿江危化品应急救援基地项目

调整原因：随着江阴地方和港口经济的加速发展，尤其是江阴作为长江中下游危化品的主要集散地，其所拥有的危化品生产、仓储、经营的数量和运量不断增加，各类事故隐患和安全风险交织叠加。为汲取靖江德桥仓储“4.22”火灾事故教训，充分利用现代化高精良装备资源，做到精准救援、专业救援、高效救援，为此，拟增加投资6390万元，用于购买专用重型应急救援装备。

这次拟采购的主要应急装备有：1、50米六节臂高喷消防车和JXF16-MAN-1多剂联用举高喷射消防车。我市仓储企业较多，储罐数量高达670罐以上，单体最大储罐为5万立方。50米六节臂高喷消防车可以针对大型储罐、石化企业和各类大型仓库火灾，能够做到以垂直、水平任意姿势，实现多角度、灵活的精准打击灭火；JXF16—MAN—1多剂联用举高喷射消防车可以针对大型储罐、石化装置，单独或者同时喷射水、泡沫、干粉3种灭火剂灭火，灭火速度快。2、大功率远程供水系统 HS 900NG和泡沫供液组。针对扑救大型石油化工、储罐火灾，目前主要存在的两个突出问题：一是现场供水难；二是供泡沫难。因为大型石化仓储企业一旦发生火灾，灭火强度大，且时间长，所需灭火和冷却用水和泡沫需源源不继的输送到前方，大功率远程供水系统HS 900NG和泡沫供液组可以有效解决供水和供泡沫的问题。3、无人救援装备。针对各类石油化工、易燃易爆、有毒有害危险化学品等场所火灾，先期火情侦察较为困难。灭火机器人和消防无人机可以对危险场所、大型火灾现场，进行火情全方位侦查，为灭火现场提供科学有效的处置依据。同时，灭火机器人还可用于灭火、排烟、冷却等，进一步提高一线灭火人员的自身安全。

建议：根据项目的实际情况，该项目总投资从15600万元调整到21990万元。

二、建议调整年度计划的项目

江阴市芙蓉大道快速路建设项目

调整原因：根据《江阴市城乡建设“1310工程”（一期）PPP项目实施方案》，江阴市芙蓉大道快速路建设项目由江阴芙蓉大道快速化改造工程（PPP项目）及江阴芙蓉大道快速路建设配套前期工程两个项目组成，其中芙蓉大道快速化改造工程（PPP项目）建设资金（总投资292800万元）由项目公司负责筹集，配套前期工程费用（总投资52577万元）由市财政资金支付。

根据财政部《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）规定，江阴芙蓉大道快速化改造工程（PPP项目）合同中约定的政府跨年度财政支出责任应纳入中期财政规划。

建议：该PPP项目安排年度财政资金支出时，再纳入年度预算草案报市人大审议。同时，将江阴芙蓉大道快速路建设配套前期工程列入2017年度市人大资金监管项目，项目总投资52577万元，2017年计划投资31500万元，计划安排资金31500万元。