8月25日下午，市十七届人大常委会召开第9次主任会议。会议听取和审议了市政府和市人民检察院有关人事任免事项、市政府关于2017年政府投资重点项目资金计划调整方案、2017年上半年计划执行情况、财政预算执行情况、政府投资重点项目资金管理和项目建设进展的报告以及智慧医疗建设情况的报告，讨论通过了市人大常委会农业农村工委关于我市农村集体资产管理情况的调查报告，讨论确定了“代表履职活动周”实施意见、政府部门负责人述职评议名单、《2017年市人大常委会履职实事回顾》组稿工作、市人大常委会第五次会议安排和9月份主要工作等事项。现将会议主要精神纪要如下：
一、关于市政府2017年政府投资重点项目资金计划调整方案
会议听取和审议了市政府关于提请2017年列入人大资金监督的政府投资重点项目资金计划调整的议案以及市人大财经委员会相关审查报告，同意将上述议题提交市十七届人大常委会第五次会议审议表决。
会议明确，为简化程序、充分发挥市人大财经委员会的作用，在人大常委会第五次会议审议2017年政府投资重点项目资金计划调整方案时采取专门委员会专题审议、常委会会议表决的方式进行，即由市人大财经委根据常委会的授权，在常委会召开会议之前召开专门会议对该议案进行审议并形成审查报告，常委会会议上在听取财经委的审查报告意见后直接进行表决，不再另行组织常委会组成人员进行分组审议。
二、关于市政府2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况
会议听取和审议了市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况的报告和市人大财经委员会相关审查报告，同意将上述议题提交市十七届人大常委会第五次会议进行审议。
关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况。会议认为，今年以来，全市上下围绕“两聚一高”发展要求，全面实施六大发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间，成绩来之不易，值得充分肯定。会议要求，要把思想和行动切实统一到市委全会精神上来，统一到市委对下半年工作的部署要求上来，统一到实现全年目标任务上来，更加有力有序促进“强富美高”新江阴建设。一要全力以赴深化改革。围绕当前全市集成改革试点的具体任务，结合江阴发展实际，坚持问题导向、深入开展调研，找准着力点、打好组合拳，切实在牵动全局的重大改革举措上取得新突破，在为全省当好改革开路先锋的同时，借改革试点的有利契机努力化解制约江阴发展的瓶颈和阻碍，真正把改革红利转化为江阴率先发展、引领发展的新动能。二要坚持不懈推进发展。要咬紧发展不放松，进一步强化产业强市战略，加快推动产业转型升级，优化产业结构，提升产业竞争能力，抢占先机、赢取主动。要紧盯重点重大项目，完善项目招商机制，大力集聚人才、资源，加快招引科技含量高、带动能力强、规模影响大、经济效益好的大项目在江阴落地，不断增强经济发展后劲。三要勇于担当服务民生。要坚持求真务实的工作作风和持之以恒的韧劲干劲，进一步聚焦群众关注的民生问题，勇于担当、主动作为，精准发力突破重点难点，统筹推进城乡建设、生态建设、社会事业建设，确保各项民生工作推进到位、取得实效，不断提升人民群众的获得感。
关于上半年财政预算执行情况。会议认为，今年以来，市政府及财税部门围绕市人代会确定的目标任务，强化税收征管，优化支出结构，严格资金监管，财政收支执行情况总体良好，但收入质量有所下降，财政收支压力明显加大。会议要求，市政府及财税部门要认真贯彻市委全会精神，继续实施积极的财政政策，优化完善财政收支管理，有力保障全市经济社会平稳健康发展。一要进一步强化财税收入管理。要加强经济运行态势研判，密切关注财税金融体制政策的改革调整，充分做好应对。要完善相关配套措施，加大对实体经济和中小企业发展的支持力度，健全税收共治协调机制，加强收入征管，夯实财税增长基础，增强财政收入增长的稳定性和可持续性，确保全年预算收入目标任务完成。二要进一步硬化预算约束管理。要严格执行人大批准的预算，严格按照法定程序调整预算，严格控制不同预算科目之间的资金调整，合理拨付和调度资金，努力实现预算资金拨付的均衡性，同时积极推进预算决算信息公开透明，有效接受社会监督。三要进一步优化财政支出结构。要合理配置财政资源，科学严谨编准编细支出预算，优化财政支出结构，加强财政资金绩效管理，提高财政支出使用效益，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要统筹安排财力，科学调度资金，加大融资力度，盘活存量资金，规范运行方式，确保城乡建设“1310”工程等民生实事项目得到充足的财力支撑。四要进一步防范政府债务风险。要认真梳理政府债务链及债务融资的总体规模和结构，健全规范政府举债融资机制，严控债务增加。要加强市级层面对政府性债务管控，强化债务限额管理，督促高风险地区认真落实化解债务风险举措。要加强对PPP项目、政府购买服务等行为的监管，切实防范隐性债务风险。
关于政府重点投资项目推进情况和资金管理情况。会议认为，今年以来，市政府及相关职能部门克服困难、有效作为，努力推进政府投资重点项目建设，但由于拆迁、规划和审批等因素导致时序进度没有达到目标要求。会议要求，一要科学合理制定项目计划。市政府在安排年度政府投资项目计划时，要提早启动、早作准备，按照量力而行、轻重缓急、确保重点的原则进行充分调研论证，对项目实施、资金安排、工程进度等都要考虑的更加科学合理、更加全面细致，切实有效指导和统筹推进年度重点项目建设，保证项目计划的严肃性和工程建设的连续性。二要强化项目建设前期管理。要高度重视、做细做实做好项目的方案设计、土地预审、规划选址、环境影响评价等前期工作，使后续工程建设少走弯路、避免失误、有序推进。要依法集中力量攻坚克难消除“钉子户”，打破拆迁瓶颈，加快办理项目建设前期手续，优化行政审批速度，为项目建设早启动、早开工创造有利条件。三要保质保量加快项目建设。要针对项目进展快慢不一的问题，进一步强化推进机制，倒排计划、细化措施、落实责任，全力加快项目建设进度，早日体现成效。要加强项目建设资金管理，规范资金拨付程序，提高资金使用绩效，提升政府投资管理水平。要强化项目施工和质量监管，防止因前松后紧和赶工期影响工程质量，同时严格落实好项目建设和投运的各项安全防范措施。
三、关于智慧医疗建设情况
会议听取和审议了市政府作关于智慧医疗建设情况的报告和市人大常委会教科文卫工委的相关调查报告。会议认为，近年来在市政府和相关职能部门的用心努力下，我市智慧医疗取得了积极成效，但与先进地区相比还存在差距，还不能很好满足群众日益提升的医疗卫生需求。会议要求，一要加大统筹推进力度。市政府要把“智慧医疗”纳入“智慧江阴”这一大平台、大体系中统筹推进建设，注重顶层设计规划，出台配套政策法规，明确具体发展目标，协调相关部门职能，统筹建设资金使用，引导社会力量参与，有力有序推进智慧医疗建设和应用的各项工作。二要加快标准体系建设。要结合江阴实际，加快构建统一、权威、规范的标准化医疗卫生信息平台，通过信息技术的高度集成和信息应用的深度整合，促进医疗卫生信息资源的有机融合和协同应用，真正实现信息的互联互通和共建共享，切实提升医疗管理水平与医疗资源利用率。三要切实体现为民成效。要坚持以人为本推进智慧医疗建设，根据医务人员和群众看病的实际需求进一步优化设计、完善功能、提升效率，真正把智慧医疗的作用充分发挥出来，用信息技术手段方便群众看病就医，促进全市医疗卫生一体化改革进程，进而不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。
四、关于农村集体资产管理情况
会议听取和审议了市人大常委会农业农村工委关于我市农村集体资产管理情况的调研报告。会议认为，加强农村集体资产、资源、资金的管理，是执行国家法律、贯彻中央政策精神所要求的，也是我市农业农村工作和富民工作的核心问题，市人大常委会把农村集体资产管理列入今年的专题调研监督议题是非常必要的。会议要求，加强农村集体资产管理，一是在谋划上要解放思想、创新举措。要在江阴县级集成改革试点全面推进的背景下，积极引导基层干部坚守责任担当、转变思想观念，在推动农村集体资产管理改革上有新思路、新举措，进一步健全管理机制、规范权力运用、压实工作责任、提升队伍素质，真正把农村集体资产管好、管到位，有效促进农村党风廉政建设，改善党群、干群关系。二是在手段上要运用“制度+科技”强化监管。要进一步规范完善农村集体资产管理制度，健全重大事项决策、运营管理、资产监管、民主监督、收益分配等机制，同时依托现代信息技术手段，提高村级资产管理的标准化信息化水平，进一步强化农村集体资产的运营和监管，努力保障农村集体资产的安全和集体经济组织每个成员的合法权益。三是在成效上要彰显群众受益、集体发展。加强农村集体资产管理要树立发展效益导向，因地制宜发展服务型、经营型等集体经济，努力实现资源变资产、资产增效益，不断提升村级经营性收入稳定增长的能力，同时为农民创造更多的财产性收入，让农村走上共同富裕道路。
五、关于2017年“市人大代表履职活动周”活动
会议讨论并原则通过了《关于组织开展2017年度“市人大代表履职活动周”专题活动的实施意见》，要求人代联工委根据会议讨论情况作修改完善后印发实施。会议认为，人大履职成效关键要通过代表发挥作用来体现，今年代表履职活动周以“两减六治三提升”行动为专题，既是人大贯彻市委决策部署、助推政府重点工作的一项有效举措、务实行动，也是人大关注民生热点、代表发挥主体作用的重要方式。会议明确，该活动由朱敏副主任负责，人代联工委及环资城建工委具体抓实施，其他工作机构全力协作、密切配合，并与政府相关部门和各镇街园区统筹对接，科学严密组织好“市人大代表履职活动周”活动，同时做好宣传工作，切实体现活动开展成效。
六、关于市十七届人大常委会第五次会议安排及其他事项
会议讨论通过了2017年市政府部门主要负责人述职评议名单、《2017年市人大常委会履职实事回顾》主要内容和组稿分工事项、市十七届人大常委会第五次会议议程安排和市人大常委会9月份重点工作安排。会议要求，常委会各位领导要根据分工抓好相关工作的推进实施，各办事机构和工作机构要认真负责地做好工作准备，加强协调对接，高效完成好既定的各项工作任务。
会议还听取和审议了市政府、市人民检察院有关人事任免事项的提请报告，并同意提请市人大常委会会议审议表决。
主持人：孙小虎
出 席：唐仲贤 龚振东 黄耀清
列 席：虞卫才 许 晨 陈兴初 陈佩民 季相云 胡洪平 梅海荣 袁金英 徐 斌
黄立新 徐志伟 高小乒 徐 强 夏伟忠 顾行行 包锡龙 陈 泓 缪 慧
严军明 朱孝兵 唐 微 李 兵 陈晓平 龚楚华 袁忠良 徐一新 缪 勤
陶宏元 缪宇强 陆云峰 缪李清 梅立红 尤东辉 许 弘 黄沁雯