市人民政府

市人大常委会各位领导，各位委员：

2017年列入市人大资金监督的政府投资项目共25只，其中结转项目18只，新增项目7只。项目总投资112.54亿元，年内计划完成投资33.95亿元，当年计划安排资金20.8亿元（市财政17.1亿元，国资公司3.7亿元）。列入市人大资金监督的园区及街道政府投资项目共9只，其中结转项目4只，新增项目5只。项目总投资65.14亿元，年内计划完成投资15.04亿元，当年计划安排资金7.62亿元。现将项目进展情况汇报如下：

一、上半年项目进展情况

（一）投资完成情况。上半年，25只列入市人大资金监督的政府投资项目完成投资12.68亿元，占年度计划的37.35%，累计完成投资60.10亿元，占总投资的53.4%。其中：13只社会事业项目完成投资4.43亿元，占年度计划的36.17%，累计完成投资21.30亿元，占总投资的60.87%；10只基础设施项目完成投资7.09亿元，占年度计划的43.51%，累计完成投资30.49亿元，占总投资的66.87%；2只其他项目完成投资1.16亿元，占年度计划的21.43%，累计完成投资8.31亿元，占总投资的26.01%。

9只列入市人大资金监督的园区及街道政府投资项目完成投资5.47亿元，占年度计划的36.37%，累计完成投资17.41亿元，占总投资的26.73%。

（二）资金拨付情况。上半年，25只列入市人大资金监督范围的政府投资建设项目已拨付资金4.68亿元，占年度计划的22.49%，累计拨付资金32.78亿元。其中：13只社会事业项目已拨付资金2.31亿元，占年度计划的34.76%，累计拨付资金12.26亿元；10只基础设施项目已拨付资金0.93亿元，占年度计划的8.92%，累计拨付资金12.97亿元；2只其他项目已拨付资金1.43亿元，占年度计划的38.73%，累计拨付资金7.54亿元。

9只列入市人大资金监督的园区及街道政府投资项目已拨付资金0.59亿元，占年度计划的7.78%，累计拨付资金12亿元。

（三）项目建设情况。结转的18只项目完成投资9.29亿元，占年度计划的39.72%。其中，江阴市医疗中心项目，门急诊和检验大楼均已封顶，正进行室内安装；立新中学项目，6月14日取得规划许可证，土方施工准备；江阴市中等专业学校改扩建(一期）项目，已完工；江阴一中易地新建项目，消防、人防单项验收，竣工验收准备；江阴二中改扩建项目，综合楼室内装饰，运动场基础施工；新澄江中心小学项目，室内装饰施工已完成，运动场基础施工、室外施工收尾；要塞中学改扩建项目，土方工程招标准备，施工图设计中；辅延幼儿园易地新建、敔山湾幼儿园新建项目，招标文件已送交易中心，进入招标程序；全民健身综合馆项目，完成土建基坑围护施工，开始土建主体施工、开挖地基土方，筹备弱电、体育公益部分招投标；虹桥南路南延伸段I期工程，环城南路至芙蓉大道已竣工通车，芙蓉大道至立新路段由于生态园未搬迁暂不具备施工条件，立新路至花北路已竣工通车；夏东路改造工程，北段完成总工程量的97%，南段完成总工程量的75%；新沟河延伸拓浚工程，临港段河道完成95%，南闸段河道完成40%，漕河完成75%；新沟口桥已建成通车，于门桥灌注桩施工；防汛应急工程，各镇（街道）单独组织实施，共45项，其中26项完工，18项开工，1项进入招投标阶段；锡澄运河青阳段排涝泵(闸）站提标建设工程，部分工程已开工，部分工程开展招投标工作；北横河整治工程（锡澄运河-老夏港河），东段项目建议书已批复，编制可行性研究报告；江阴市绮山备用水源地应急供水工程，主体工程完成土方90万方，石方135万方；江阴秦望山产业园一级开发项目，一期拆迁工作已基本结束，二期拆迁工作已经展开。

新增的7只项目完成投资2.84亿元，占年度计划的26.89%。其中，江阴市妇幼保健医院项目，完成房屋安全鉴定检测招标；春申幼儿园新建项目，完成设计图纸移交，正在办理施工许可证，施工进场准备；南菁高级中学实验学校改扩建项目，施工图设计中，准备校内建筑拆迁；江阴芙蓉大道快速路建设配套前期工程，已取得规划选址意见书、环评批复、土地预审批复和工可批复，完成初步设计专家评审工作，杆管线迁移等前期工作已全面启动；江苏（江阴）沿江危险化学品应急救援基地基地建设项目，概算已批复，目前处于招标文件细化和编制中；防汛应急工程二期工程，各镇（街道）单独组织实施，共17项工程，其中4项完工，13项开工；临江路西延伸段工程，施工单位已经进场，即将进行清表。

结转的4只园区及街道项目完成投资5.45亿元，占年度计划的49.73%。其中，西石桥卫生服务中心改扩建工程，主体已完工，门诊楼内墙粉刷，水电、消防安装；夏港实验小学改扩建工程，主体已完工，进行内外墙粉刷及楼地面工程；江阴综合保税区建设项目，工程已经接近尾声，巡逻通道已经贯通，一二标段围网基础已经完成，三标段围网正在加紧推进，智能化已经完成，监控待围网结束就可以进场安装；新建实验小学东校区及配套幼儿园项目，目前主体已完工，智能化准备施工，装饰及景观绿化准备招投标。

新增的5只园区及街道项目完成投资0.02亿元，占年度计划的0.5%。其中，延陵路延伸段项目，施工招标完成，处于施工阶段；江阴市城东社区卫生服务中心改扩建项目，用地手续已办结，项目建议书已批复，环评审批即将办结，近期将报可行性研究报告审批；第二人民医院项目，改制方案已形成书面稿，报市政府主要领导审批，确定改制后将进行资产评估，并出让给中信，改制完成后正式进行建设手续的报批；中央商务区实验学校项目，办理国土手续，征地费用已交清，已准备相关资料，等待省厅下达供地批次；绿城东苑三期工程，方案已会审，办理规划条件后进行招拍挂。

二、存在问题

从目前情况看来，列入市人大资金监督的政府投资项目实施过程中仍存在以下几方面的问题：

一是个别项目由于征地拆迁因素导致项目处于停工阶段，如虹桥南路南延伸段项目。

二是部分项目由于概算调整影响了实施进度，如辅延幼儿园、敔山湾幼儿园、江苏（江阴）沿江危险化学品应急救援基地建设等项目。

三、下一步举措

1．破解拆迁瓶颈。进一步加大拆迁力度，集中人力、物力、财力，优先实施政府重点项目用地的拆迁，尽早落实项目开工条件。

2．做实项目前期。责任部门要按照年初制订的政府投资计划，切实控制项目建设规模和投资规模，加强对基本建设设计、监理部门的管理，积极推行限额设计与标准设计，设计中引入风险机制和责任追究机制。

3．加快建设进度。相关部门要各司其职，协调配合，创新举措，及时跟踪协调解决项目建设过程中出现的问题。对进展较慢的项目要排定工程时间节点，在保证质量的前提下，有计划地组织重点突破，加快工程建设进度，确保政府重点项目按照时序进度推进，全面完成年度目标任务。