一、认清形势任务，切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感
刚刚结束的市十七届人大一次会议，代表们积极履行职责，共商发展大计，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务，依法选举产生了新一届人大、政府和“两院”领导同志。承载着百万江阴人民的重托，新一届人大踏上了依法履职、为民履职的新征程。应该说，本届市人大及其常委会受命于高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的关键时期，肩负着推进社会主义民主政治建设、加快江阴依法治市进程的重要使命，责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们从事人大工作的同志特别是常委会组成人员，都要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的政治高度，从江阴继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊的战略高度，深刻认识做好新形势下人大工作的极端重要性。
1、推进治理体系和治理能力现代化的新要求，迫切需要做好新形势下的人大工作。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会讲话中明确指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”从江阴来看，在我们县级政权组织中，人大作为地方国家权力机关，处于极其重要的地位，做好人大工作、加强人大建设、强化人大职能，能够更好地通过法定程序使党的主张成为国家意志，更好地健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度，更好地构建起地方国家机关在同级党委的领导下既合理分工又协调一致开展工作的有效机制，全面完善基层治理结构，加快提升基层治理能力，从而使党的执政基础更加扎实、党的执政地位更加稳固。
2、加快社会主义民主法治建设的新形势，迫切需要做好新形势下的人大工作。随着经济社会的快速发展和民主法治建设的不断推进，广大群众的民主意识、法治意识日益增强，政治参与的积极性普遍高涨。我们唯有主动策应、积极作为，才能满足广大群众的期待。人大处在社会主义民主法治建设的第一线，只有始终以保障人民当家作主为已任，切实增强代表人民行使国家权力的政治责任感，才能真正实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益；只有进一步扩大公民有序政治参与，畅通社情民意反映表达渠道，把各项工作深深植根于群众之中，才能进一步夯实人民代表大会制度的根基，才能最大可能地调动起全市人民的积极性、主动性、创造性，为江阴各项事业的稳健发展，提供最强大的支撑。
3、实现江阴新一轮发展的新愿景，迫切需要做好新形势下的人大工作。市第十三次党代会、市委十三届二次全会和刚刚闭幕的市“两会”，明确了高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊的奋斗目标。大政方针已定、目标任务已明，关键是要把市委、市政府的决策部署，变成全市人民的共同意志和自觉行动。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，作为同群众保持密切联系的民意机关，在凝聚民心、集聚民智、汇聚民力、改善民生方面，具有得天独厚的优势和条件，要继续发挥凝心聚力的主渠道、推动发展的主力军作用，激发起蕴藏在广大群众中干事创业、共建共享的蓬勃干劲、澎湃动力，形成宏图凝众志、共创新伟业的生动局面，加快把新一轮发展的宏伟蓝图变成江阴大地上的美好现实。
二、围绕中心大局，在新的起点上开创人大工作的新局面
长期以来，历届市人大及其常委会，始终坚决贯彻市委决策部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会各项事业发展作出了积极贡献。面对新形势、新任务，新一届市人大及其常委会，要继续发扬江阴历届人大务实敬业的好传统、好作风，继承历届人大创新进取的好经验、好方法，巩固历届人大奋力开创的好成果、好业绩，在新的起点上不断开创人大工作新局面，推动江阴的人大工作始终走在全省乃至全国的前列。
一要坚持党的领导，保持人大工作的正确方向。人大工作的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。这是深刻总结人大工作经验得出的一条重要结论，是人大必须始终坚持的重大政治原则，也是人大工作不断取得成绩、持续向前发展的根本保证。在这个重大原则问题上，我们的头脑要十分清醒、立场要十分坚定、旗帜要十分鲜明。要自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。准确把握对党负责、服从大局与对人民负责、为人民服务的一致性，始终把坚持党的领导，作为重要的政治原则，把坚持在市委领导下开展工作，作为重要的政治纪律，确保党的路线方针政策和市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。要自觉维护市委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位。深刻领会、贯彻好市委的重大决策、重要意图，确保市委主张通过法定程序成为全市人民的意志，确保市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，实现对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一。要坚持重大事项向市委请示报告制度。在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前，要及时向市委请示报告，定期向市委汇报人大工作情况，主动争取市委支持，继续做到与市委在思想上同心、政治上同向、工作上同行、行动上同步。
二要切实履职尽责，在服务大局中展示更大作为。围绕中心、服务大局，是党对人大工作的一贯要求，也是新一届人大及其常委会在新形势下进一步做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。要依法依规决定重大事项。坚持党委决策与人大决定相一致，认真贯彻市委决策意图，进一步完善讨论决定重大事项清单，健全重大事项决定程序，就事关全市改革发展稳定的重大事项依法作出决议决定，并强化跟踪监督，保证决议决定得到有效落实，维护人大决定权的权威。同时，要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，健全选举任免工作机制，落实宪法宣誓制度，全面规范加强人事任免工作。要扎实开展工作监督和法律监督。按照“党委有要求、群众有期盼、‘一府两院’能办到”的原则，紧扣市委决策部署，围绕“一府两院”工作，找准监督工作的切入点。尤其要突出产业强市、创新发展、“1310工程”、全国文明城市创建、“263”专项行动、特困家庭深度救助等事关改革发展稳定的重大问题、广大群众普遍关注的热点难点问题，综合运用听取专项报告、执法检查、视察调研、工作评议等方式，强化跟踪问效，狠抓工作落实，确保市委、市政府各项既定目标任务和重点工作有序推进、有效落实。
三要做好代表工作，充分发挥人大代表的主体作用。目前，我市有市、镇两级人大代表1000多名，他们来自各行各业、各条战线，对群众的呼声、百姓的期盼、基层的建议，感受最直接，体会最深刻，了解最深入，也最有发言权。要创新主题活动。持续开展“人大代表在行动”主题实践活动，进一步创新活动形式、丰富活动内涵，组织引导和大力推动市镇两级人大代表充分发挥自身优势、立足自身实际，积极开展岗位实践和依法履职活动，争当决策部署的宣传员、各行各业的排头兵、促进和谐的连心桥，在江阴新一轮发展中建功立业、展示风采。要完善履职平台。进一步加强“市人大代表之家”建设，加强代表联络站建设，加强市人大代表小组建设，继续坚持邀请代表列席市人大常委会会议、市人大常委会经常性履职活动，不断完善代表参加或列席“一府两院”相关会议或活动制度，让代表履职参与的渠道更广、平台更多。要强化履职保障。全面加强代表学习培训，统筹开展学习调研年、建议督办月、履职活动周、接待联络日等代表集中履职活动，为代表知情知政、学习交流、履职尽责创造良好条件、提供有力保障。同时，要优化代表履职保障工作制度、完善代表履职考核激励机制，加大代表议案建议办理工作力度，不断激发代表常态化履职的主动性、创造性和实效性。
三、加强常委会自身建设，打造引领江阴人大工作发展的坚强核心
新一届人大能否履行好宪法和法律赋予的职责，能否肩负起服务改革发展稳定的重任，很大程度上取决于市人大常委会的自身建设情况，取决于常委会组成人员的综合素质和履职能力。要始终把全面加强人大常委会自身建设，作为人大各项工作的重中之重，以更加坚强的领导核心，引领人大工作不断向前。
一要在加强学习中提高履职能力。人大换届后，常委会组成人员作了较大调整，有26名同志是新任常委会委员，约占总数的63.4%，因此，加强学习、提升能力是常委会建设的当务之急。要突出思想政治建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要加强法律法规、人大业务知识的学习，通过集中学习与常态化学习相结合，理论学习与调查研究相结合，全面提升领导能力、业务水平，不断增强人大常委会工作的针对性、预见性和创造性。
二要在健全机制中提升工作水平。建立制度、完善机制，是做好人大工作的根本保证。要主动适应新形势、新任务，重点抓好“四项机制”建设：一是贯彻市委主张、切合市情民意、科学民主的权力机关决策机制；二是以法律监督和工作监督为主要内容、规范高效的监督机制；三是支持和保障人大代表依法履职、密切代表同人民群众联系的代表工作机制；四是适合地方国家权力机关特点、充满活力的人大机关运行管理机制。同时，要在制度完善、制度创新、制度落实上下功夫，不断提高人大常委会工作的制度化、规范化、科学化水平。
三要在加强指导中凝聚工作合力。把对全市各镇街人大工作的指导作为一项经常性工作，摆上重要日程。要定期组织各种形式的座谈会、研讨会，通报情况，交流经验，提出要求；要加强工作协同，选择一些共同关心的重要议题上下联动，共同开展调查研究和监督检查工作，形成整体合力；要加强镇街人大干部培训，帮助他们开阔视野、理清思路，不断提高履职能力和水平；要坚持典型引路，鼓励镇街人大积极探索、大胆实践，形成鲜明工作特色，及时总结和推广好的做法和经验；要坚持指导与支持相结合，推动解决制约镇街人大发展的实际困难和问题，为镇街人大工作的开展营造良好环境。
四要在改进作风中展示一流形象。人大工作不是“二线”工作，而是加强社会主义民主法治建设、促进全市改革发展稳定的一线工作，是在重要岗位上履行重要职责。人大的同志特别是人大常委会的同志，一定要树立奉献为上、责任为重、履职为先的崇高境界，尽心竭力地做好工作、推动发展，以作为求得地位，以工作赢得权威，以实干树立形象。市人大常委会党组要认真履行全面从严治党主体责任，认真组织开展好“连心富民、联企强市”大走访活动，全面加强常委会组成人员和人大机关干部的思想建设、作风建设，全力打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍。