2016年10月28日，市十六届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市政府关于2015年度财政同级审反映问题的整改工作情况的报告、关于市十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告，提出如下审议意见：

一、关于2015年度财政同级审整改情况的审议意见

会议认为，市政府对2015年度财政同级审整改工作高度重视，能按照十六届人大常委会第三十一次会议审议要求积极部署，狠抓落实，采取联审过堂的形式，着力推进审计整改工作进程，整改情况总体较好。会议指出，市政府对审计整改高度重视，创新整改督查方式，大部分问题得到了纠正，但还有一些部门一些问题未整改到位，包括2014年审计整改“回头看”的问题也没有全面整改落实。这既有客观的原因，也有主观的认识和力度问题；既有责任主体部门的因素，也有政府监督管理部门的责任。整改的责任性须进一步到位，整改的严肃性须进一步增强，整改的时效性须进一步提高。会议要求市政府认真做好以下几方面工作：

一要整合部门力量，健全审计整改联动机制。市政府要认真总结由监察、财政、审计联合督查审计整改的工作经验，同时注重学习外地先进地区的经验，可以扩大联合督查范围，对可能涉及违法犯罪的情况可邀请检察机关参与，进一步建立健全审计整改联动机制，更好地整合部门力量，发挥机制的作用。

二要严肃整改问责，落实审计整改责任追究。对审计后未能按时整改的问题以及屡审屡犯，整改效果不明显的问题，部门主要负责人要作出说明和整改承诺，排出完成时间表，市政府要盯住不放，确保整改全面完成；问题严重的，要分析原因、分清责任，由纪检监察、组织人事部门按照有关纪律法规，及时对相关责任人进行问责，特别对拒绝、拖延整改或造成重大影响和损失的要从严问责、严肃处理并公开曝光，以真正起到教育和警示作用。

三要加强督促办理，提升审计成果转化利用。对财政同级审查出问题的整改工作，市政府要列入政府常务会议认真研究部署；对人大常委会的审议意见，要列入市政府督查工作事项，尤其对违纪违规行为严重、整改不及时不彻底的部门要重点开展督查；市财政部门要从健全制度着手，加强财政监管和专项检查；市审计部门要对被审计单位整改情况进行跟踪检查，建立并落实好审计整改销号制度，对连续多年未整改到位的，要查明原因，形成书面报告提交市政府；组织、监察部门要利用好审计成果，把审计和审计整改情况作为发现问题线索的一个途径和对部门领导班子考核的一个依据。总之，通过建立健全审计整改工作督查机制，进一步增强被审计单位整改的责任性和时效性，从而进一步规范全市财政管理，提高财政资金的使用绩效。

二、关于市十六届人大五次会议代表建议办理情况的审议意见

会议认为，市十六届人大五次会议以来，市政府高度重视代表建议办理工作，领导高度重视，落实力度不断加大，各承办单位注重与代表的联系沟通，办理水平不断提高，在办理过程中重点突出，办理成效不断提高。但也存在着建议解决力度降低、需联合办理的建议的承办工作力度不够、“重答复、轻落实”现象仍然存在。会议要求市政府：

一要进一步落实建议办理的责任。各承办单位要充分认识办理好代表建议的重要性，把扎扎实实办理代表建议作为“两学一做”学习教育的具体实践，切实将思想上的重视落实到具体工作中，把做好代表建议办理工作和履行部门职责紧密结合，争取办一件、成一件，。市政府要加大对承办部门的督办力度。政府办公室要把解决实际问题作为承办工作的出发点和落脚点，与市人大人代联工委密切配合，定期进行督查、通报，及时了解各承办单位办理进展情况，督促承办单位加快办理进度，保证代表建议按时办理答复。

二要进一步增强建议办理的合力。在办理代表建议全过程中，承办部门要加强与人大代表的联系与沟通，通过约访、见面会、邀请视察、情况通报等形式，向代表汇报办理情况，拓宽代表知情明政渠道，提高承办工作透明度，增进承办单位与代表的相互理解和支持。对有些联合办理的建议，市政府要综合协调，加强各部门之间的沟通协调，主会办单位要密切配合，充分交流意见，在此基础上提出解决方案，对于重要的涉及面广的建议，要提请市政府分管领导出面协调，防止推诿扯皮。

三要进一步提升建议办理的成效。要将答复视为落实工作的新起点，切实付诸行动，努力在落实上下功夫，在建议所涉问题的解决率和建议转化率上下功夫。对答复中承诺近期解决的，尤其是A类建议，比如《关于增设公共自行车“江阴学院”租赁点的建议》等，要抓紧推进工作，使代表早日看到办理成效。对已列入计划解决的，要抓紧落实，加大办结力度，使计划尽早兑现；对受政策条件限制或其它客观原因限制暂时不能解决的，尤其是代表表示“不满意”的建议，要创造条件逐步解决，及时体现阶段性的办理成果，争取代表和群众满意。