主任、各位副主任、各位委员：

市十六届人大常委会第三十次会议审议了市政府关于2015年我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，现将所提建议意见的办理情况汇报如下：

一、优化产业结构，着力提升绿色发展水平

严格按照“十三五”规划纲要，统筹各专项规划的落实，以科技创新为驱动、绿色发展为引领，大力倡导经济生态化、生态经济化的发展理念，加快转变经济增长方式，努力打造经济新常态下的绿色发展新格局。改造提升传统产业。坚持以智能化、绿色化、服务化和高端化为引领，大力发展新兴产业，着力改造传统产业，力争年内高新技术产业产值占比超41%。全面提升传统产业工艺、技术和装备水平，通过法律、经济、行政等多种手段推动企业清洁化改造，年内完成20家企业清洁生产审核。突出发展循环经济。大力实施“互联网＋智慧能源”计划，确保全年新增循环经济项目10项以上、循环经济试点单位2家以上。深入开展产业园区循环化改造，逐步实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用，着力降低资源消耗、减少污染排放。加快淘汰落后产能。坚持把淘汰落后产能作为落实供给侧结构性改革的重要抓手，继续加大对小印染、小化工、电镀等行业的取缔整治力度，特别是对装备水平低、环保设施差的小型工业企业，要进一步加强政策引导，完善企业退出机制，年内关停“三高两低”企业50家。推广绿色生活方式。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，引导自觉履行社会环保责任。大力开展海绵城市建设，推进城市地下综合管廊建设，推广先进雨水综合利用技术，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，实现城市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用。

二、强化综合治理，着力提升宜居环境质量

围绕水污染、大气污染等突出环境问题，持续深入开展专项整治，实施精准治污，切实保障群众环境权益。加强水环境治理。启动新夏港河、张家港河等9条重点河道环境综合整治，加快实施中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目，着力改善水环境质量。实施黑臭河道五年整治行动计划，年内消除城区、集镇区和工业园区河道黑臭现象。深化排水达标区建设和管理，年内新建达标区30个。开展畜禽养殖污染综合整治行动，科学划定畜禽养殖禁养区和限养区范围，年内完成禁养区所有畜禽养殖场的搬迁或关闭，整治关闭限养区内重点小散养殖户430家，整改规模畜禽养殖场（户）228家。加强大气污染治理。继续推进热电企业整合整治、燃煤小锅炉淘汰、重点电厂超低排放改造和挥发性有机物治理，力争燃煤小锅炉年内全部淘汰到位，全面完成第一轮热电企业整合和上级下达的挥发性有机物治理项目。严控废气尾气及扬尘排放，启动建设苏龙、兴澄大型堆场扬尘治理工程，确保年内淘汰黄标车及老旧机动车8712辆、秸秆综合利用率达95%。加强大气污染预警监测，提高大气污染联防联控和预警应急处置能力。加强土壤污染和重金属污染治理。开展土壤污染专项调研，落实土壤污染防治措施，提高土壤环境保护和综合治理科学化水平。加强工业企业关停搬迁及原址场地环境管理，开展涉重企业达标整治，推进污染场地治理与修复。加强农田土壤及农产品重金属污染监测，推广应用农药减量使用技术和耕地质量综合提升技术，着力防控污染土壤风险，确保土地环境和农产品安全。

三、完善基础设施，着力提升环境保护能力

坚持以环境工程建设为抓手，补好环境基础设施这一短板，切实提高生态环境保护的能力和水平。加快重点工程建设。加大污水管网建设改造和污水处理厂整合整治力度，年内新增污水主管网20公里、新建村庄生活污水处理设施50个。加快推进工业危险废物焚烧、填埋项目，启动建设农业废弃物（病死畜禽）无害化处理中心和光大垃圾发电厂三期工程，切实提升固体废物处理能力。实施有机垃圾就地式处理，年内城区推广餐厨垃圾就地式处理项目16个、镇街推广果蔬垃圾就地式处理项目14个，确保有机垃圾日处理能力达150吨。推进绮山应急备用水源地、小湾水厂水质深度处理、农村供水老旧管网及一户一表改造等工程建设，确保市民饮用水安全。推进农村环境污染治理。完善农村环境基础设施，推进美丽乡村建设，加强村落文化和历史名村保护，打造特色村庄5个，创建省美丽乡村3个。建立健全村庄环境长效管护机制，开展拉网式农村环境综合整治，确保农村环境整治达标率和康居乡村建设达标率均达100%。加强生态保护修复。强化森林抚育和造林绿化工作，年内新增河道绿化养护360万平方米，全年成片造林1000亩，全市林木覆盖率达24%。

四、创新管理途径，着力增强体制改革活力

牢固树立法治意识，以铁的手腕、严的标准，加大环境执法监管力度，推动环境保护工作常态化、长效化。完善环境保护机制。探索建立政府、企业、社会多元化投入机制，统筹完善和安排设立各类环保专项资金，充分调动全社会参与生态保护与建设的积极性。落实生态补偿机制，实施排污许可制度改革，实行差异化的总量控制制度，促进重点区域、重点行业、重点污染物减排，提高区域环境保护能力和水平。落实量化、刚性和动态的环境信用评价制度，强化企业治污主体责任，切实规范、约束企业环境行为。加大环境监管力度。建立健全人防和技防相结合的网格化环境监管体系，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。加强重点地区、重点行业监管和企业规范化管理，完善环境信息发布制度，推行高环境风险企业污染责任保险，鼓励社会组织、公民依法对污染环境、破坏生态等行为提起诉讼。严打环境违法行为。强化生态红线刚性执行和严格管控，健全环境行政执法与司法联动机制，形成全天候执法高压态势。加大环境违法行为打击力度，对排放超标、超总量企业坚决予以限产或停产整治，对整治不力且情节严重的企业坚决予以处罚，始终保持对环境违法违规行为“零容忍”。认真开展环境突出问题专项整治，强化部门联动协调，全面完成违法违规建设项目清理，着力解决影响绿色发展和损害群众健康的环境突出问题。