主任、各位副主任，各位委员：

市十六届人大常委会第二十三次会议审议了市政府关于2014年我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，现将所提建议意见的办理情况汇报如下：

一、突出稳中提质，节能减排成效显著。一是产业结构持续优化。大力提升传统产业和培育新兴产业，加快推进产业转型升级，上半年全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到42.7%，服务业增加值占GDP比重达到43.1%。“十二五”期间，全市三次产业比例从2011年的1.8 : 58.0 : 40.2调整至2014年的2.0 : 55.2 : 42.8。二是节能减排持续深化。严格控制煤炭消费总量，制订煤炭消费总量控制实施方案，组织实施30项重点节能改造项目，通过能源管理体系或认证企业达到24家。完善污染物排放许可制，实行区域和企事业单位污染物排放总量控制，构建总量监管服务平台。大力发展循环经济，开展清洁生产审核，上半年全市单位GDP能耗下降至0.601吨标煤/万元。三是淘汰落后产能持续强化。全市锁定44家关停企业名单，上半年25家企业已停产、个别企业设备已经拆除。2011—2014年，全市累计关停“三高两低”企业292家。加强企业排污监管，做到排污费应收尽收，共计征收排污费2740万元。

二、突出生态宜居，综合治理取得实效。一方面，多措并举严控大气污染。加快推进热电企业整合整治，完成云亭阳光热电、红柳热电整厂关停，削减二氧化硫2200吨、氮氧化物800吨。苏龙热电在去年国内率先完成3台机组超低排放改造的基础上，今年上半年又完成1台机组超低排放改造。利港电力8号机组完成超低排放改造。加快燃煤锅炉淘汰。出台《江阴市高污染燃料锅炉大气污染整治工作方案》和《江阴市高污染燃料锅炉大气污染整治以奖代补实施办法》，目前已完成燃煤锅炉淘汰51台，年内将淘汰200台以上。加快钢铁行业提标改造。兴澄钢铁和华西钢铁的烧结机、炼钢、炼铁工段脱硫除尘提标改造已经完成并投入运行。加大老旧机动车淘汰力度，上半年共淘汰黄标车及老旧车辆6294辆。开展建筑工地文明施工专项整治，城市建成区主次干道机械化清扫率87.41%。另一方面，齐抓共管治理水环境。全面启动列入太湖治理任务的112项重点工程，深入实施“河长制”管理。着力推进黄山港河等4条城市黑臭河道整治，认真制定整治计划，明确责任部门、时间节点和工作要求，力求年内全面完成城市黑臭河道的整治，同时各镇、街、园区18条黑臭河道整治进展顺利。进一步强化张家港河及其支流环境综合整治，对照五年整治方案，明确责任，落实分工，切实改善流域水环境质量。大力开展印染行业专项整治。对我市印染企业全面摸底调查，倒排时间，挂图作战，通过制定“一厂一策”的整治方案，强势推进专项整治，已关停22家企业25个车间，完成废水设施改造33家、定型机改造236台、煤改气22台，累计依法立案查处48起擅自新、改、扩建的环境违法行为。

三、突出固本强基，基础设施进一步完善。一是近年来共投入1600万元建成运行大气环境质量自动监测站11个，城区3个站点数据与国家联网，对全市空气质量进行24小时连续监控，监测站点和监测指标的覆盖率远高于周边县市。二是市政道路主管网等收集系统日趋完善，已建城乡污水主管网923公里，管网覆盖率达85%，目前城区和集镇建成区集中污水处理率分别达96%和85%以上。三是深化覆盖拉网式农村环境综合整治，推动建设农村生活污水处理设施及配套管网。2014年和2015年，每年50个行政村进行生活污水收集处理。四是积极推动静脉产业园规划建设，开展大量前期调研评估工作，规划环评顺利启动。尽快启动核心区拆迁工作，开工建设工业固废填埋、焚烧项目，推进固废处置终端建设，提高各类固废的无害化处理和资源化利用水平。

四、突出民生保障，宣传执法力度不断加大。一是环保宣传深度拓展。以全国文明城市创建为契机，发放生态文明宣传读本6000余册。成功举办“光大杯”环保知识大赛，首次举办环保公益海报巡展，在全市5个展点巡回展出158幅创意海报。发布《江阴市2014年环境质量状况公报》，通过报纸网站公布1235家非国控企业环保信用评价结果。二是高压执法严查严防。以新的《环境保护法》实施为契机，不断强化环境执法，上半年共立案查处各类环境违法行为146起，正式实施按日处罚案2件、查封扣押案9件、限制生产案2件、停产整治案2件、移送适用行政拘留案2件、移送环境污染犯罪案2件、环保约谈2人次。三是环保大检查深入推进。全面排查梳理涉污企业，完善环境监管体制机制，进一步明确政府、部门、企业等各方责任，建立好“依法监管、权责明确、政令畅通、监管有力”的新模式。

五、突出长效管理，环保制度建设不断优化。一是健全决策调控机制。认真开展“十三五”生态建设和环境保护规划编制工作，加快完成全市生态文明建设规划修编工作，以科学的规划指导全市环保各项工作。加大环保工作考核力度，对信访数量居高不下、环保大检查整改不力、进度不快的镇街园区实行约谈或区域限批，在年终环保考核时从严扣分。实施生态环境损害责任终身追究制度，建立倒查机制，对不作为、乱作为等行为要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。二是完善信访调处机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，进一步明确部门职责分工和处理信访问题的责任主体，充分运用多部门参与的联动机制、高效快捷的配合机制和协助执行的网络机制，上下互补，多方合作，切实解决好群众反响强烈的环境问题，力争省级环境信访和信访总量“双下降”。三是完善行政司法联动机制。大力推进联动执法行动，充分发挥公安侦办刑事案件的技术力量和综合监管优势，提前介入重大案件，真正实现行政执法与刑事司法的无缝对接。