主任、各位副主任：

根据市人大要求，现将江阴市秦望山产业园的规划与建设情况汇报如下。

一、秦望山产业园规划

（一）选址。秦望山产业园北至秦望山、东至锡澄运河、南至江阴大道、西临海港大道，其中山北为绿色生态防护区，西外环线以东为一般防护区，不可安置循环产业项目只能安置港口用地，实际可规划面积为4.1平方公里。启动区（固废处理区）位处该园区东北角，即秦望山以南、规划路以北、规划中的西外环路以西，秦望路以东，面积为0.9平方公里。

（二）功能定位。该产业园启动区定位服务于江阴市域范围内固废危废无害化、资源化、减量化处理，建设五类固废（工业危废、生活垃圾、餐厨垃圾、医疗危废和病死畜禽等）的无害化处理设施，实现各类垃圾的减量化、资源化和循环化利用。

（三）布局情况。启动区本次布局拟形成：五个资源化综合利用和环保产业区——生活垃圾处理区、餐厨垃圾处理区、炉渣综合利用区、病死畜禽处理区、垃圾分拣中心；四个生态功能区——飞灰填埋区、一般固废填埋区、危废填埋区、炉渣填埋区。

1、生活垃圾处理区。生活垃圾处理区主要包括生活垃圾处理焚烧发电已建和扩建项目，在启动区西侧靠近秦望路，扩建项目占地约35亩，利用原有厂区建设，合计占地约125亩（现有厂区90亩）。总处理量达到2200吨/日，满足全市处理量的要求。另外，搬迁的办公生活区位于环山河南侧，约新增占地35亩。

2、炉渣、飞灰填埋区。靠近生活垃圾处理区东侧为20米宽的防护林和绿地环保缓冲区，然后是飞灰填埋区，主要完成飞灰填埋，采用运输及管道输送，建设飞灰填埋库45万立方米。靠近生活垃圾处理区西北侧为炉渣填埋区，炉渣填埋库60万立方米。飞灰填埋区和炉渣填埋区共占地约155亩，满足到2030年炉渣和飞灰填埋量要求。

3、餐厨垃圾处理区。办公生活区南侧为餐厨垃圾处理区，占地面积约40亩，处理量300吨/日，可满足全市2030年餐厨垃圾处理需求。

4、固废填埋区。东北侧紧靠秦望山为固废处理及填埋区，用于填埋工业固废不能利用的部分。填埋区占地120亩，需要进一步深挖扩容至120万立方米，满足到2030年固废填埋量要求。

5、危废处理（填埋）区。固废处理及填埋区南侧为危废处理（填埋）区，主要完成工业危废（含污泥）处理和危废消毒后焚烧填埋，其中一期占地80亩，二期占地50亩，合计占地130亩，选址远离居民区，布局合理。

6、病死畜禽处理区。危废处理（填埋）区西南侧为病死畜禽处理区，主要建设病死畜禽处理中心项目，占地15亩，满足到2030年全部病死畜禽的处理要求。

7、炉渣综合利用区。炉渣综合利用区占地30亩，位于启动区东北角。

8、垃圾分拣中心。环山河北侧靠近光大环保公司主要建设垃圾分拣中心，用于生活垃圾、餐厨垃圾等固废的分类预处理。占地约60亩。

（四）重点工程项目

启动区规划8个重点项目，具体项目分类及概况见下表。

 

重点工程一览表

序号 项目 新增用地规模（亩） 总用地规模（亩） 总投资（万元） 项目性质

1 生活垃圾焚烧发电扩建项目 35 125（其中90亩为现有厂区占地面积） 45000 扩建、企业投资、BOT运营

2 餐厨垃圾资源化利用项目 40 40 18000 新建、企业投资、BOT运营

3 危险废物焚烧填埋项目（分二期） 130 130 31000 新建、企业投资、BOT运营

4 病死畜禽处理中心建设项目 15 15 600 新建、企业投资、BOT运营

5 炉渣综合利用项目 30 30 1500 扩建、企业投资运营

6 固废填埋场建设项目 120 120 20000 新建、政府投资建设、BOT运营

7 炉渣飞灰填埋场建设项目（包括预留） 155 155 13000 新建、政府投资建设、BOT运营

8 垃圾分拣中心建设项目 60 60 7500 新建、政府投资建设、BOT运营

总 计 585 675 136600

二、秦望山产业园建设

（一）拆迁安置

秦望山工业园4.1平方公里内有1580户拆迁面积47.4万平方米，沿山小学、幼儿园建筑面积5100平方米。总计拆迁费用超17亿元（每户按100万拆迁补偿安置计算，下同）。

启动区面积约为0.9平方公里（折合1350亩）考虑到环保卫生安全防护距离及区域内群众生产生活稳定，需同步开展安全防护区域内民居征地拆迁安置工作，以确保项目顺利实施。

启动区拆迁分三大块：

一是启动区内现有刘家村居民36户；企业3家约500平方米；养猪场一家占地约160亩、建筑面积约20000平方米，拆迁费用约5200万元（不含光大环保生活办公区）。

二是800米防护区内月城镇有秦望山村等620户、拆迁费用约6.5亿元（含公共设施）；南闸街道邵庄村133户，拆迁费用约1.33亿元。共计7.83亿元。

三是安置房腾地区域有企业7家面积约1.7万平方米、民房42户、苗圃50亩，搬迁补偿费约6650万元。

综上，需拆迁安置费9.015亿。安置方式参照《江阴市市区集体土地房屋拆迁管理实施办法》，主要采取拆迁安置方式。月城镇目前能够提供安置房建设用地，按35m2/人进行安置。南闸现有空置商品房可政府回购安置。

拆迁安置按属地负责原则进行。

（二）土地利用

启动区经拆迁及土地平整之后，1350亩要扣除东南部二块一般工业用地、扣除河流面积、实际可有效利用土地面积只有875亩。土地利用情况如下：路网面积57800平方米（约折合87亩），生活垃圾焚烧发电扩建项目、危险废物焚烧项目、固废填埋场建设项目等共计用地585亩（加上光大发电现有厂区共占地675亩）。其余为公用设、生态绿化、隔离防护等用地。

 

土地利用情况表

序号 类 别 新增用地面积（亩） 总用地面积（亩）

1 生活垃圾焚烧发电扩建项目 35 125（新增用地与现有厂区面积之和）

2 餐厨垃圾资源化利用项目 40 40

3 危险废物焚烧项目 130 130

4 病死畜禽处理中心建设项目 15 15

5 炉渣综合利用项目 30 30

6 固废填埋场建设项目 120 120

7 炉渣飞灰填埋场建设项目 155 155

8 垃圾分拣中心建设项目 60 60

9 路网 87 87

10 公用设施 3 3

11 河流、生态绿化及隔离防护等 110 110

合计 785 875

（三）基础设施建设

由于园区的控制性详细规划尚未编制，按照《江阴市循环经济产业园规划》进行大致匡算，总计工程投资约为4640万元，启动区建设期按2年计，详见下表。

 

基础设施建设情况表

序号 工程名称 数量（米） 分年投资（万元） 总投资

（万元）

第一年 第二年

1 道路及配套工程 5100 1350 1350 2700

2 给水工程 4700 200 320 520

3 排水工程 4700 500 500 1000

4 供电工程 4700 120 130 250

5 电讯工程 4700 40 30 70

6 热力工程 900 50 50 100

合计 2260 2380 4640

（四）推进步骤

秦望山工业园拟分近、中、远期建设，分步推进。

1、近期—3-5年：启动区内8个项目推进可按轻重缓急，通过招商、特许经营等方式，适度引入社会资本。逐步入区投资建设，现有垃圾焚烧三期、固废（危废）焚烧处理项目已经初步具备条件，意向投资单位一旦拆迁到位即可进入相关程序，筹备开工建设，2-3年完成建设投入正常运营。其它项目也可根据实际需要和相关条件，分别择机入园。

2、中远期—5-10年：可根据实际需要和财力，逐步分片拆迁4.1平方公里园区内其它村庄，逐步引入生态相对敏感的工业类别及废物产生量较大、较复杂的企业，围绕启动区进行布置建设，逐渐形成固体废物综合循环利用产业链，建成秦望山循环产业园区。

（五）投资估算

启动区建设分为拆迁安置、基础设施建设和项目建设三大部份。若按投资渠道可分为二大类。

1、政府财政投入：共约13.559亿

（1）启动区基础设施部分4640万元，建设期按2年计。

（2）拆迁安置费用9.045亿。

（3）政府配套建设项目3项（包括固废填埋场、垃圾分拣中心和炉渣飞灰填埋场）。投资40500万元，建设安排可分2年计。

2、市场运作社会资本投入：共约96100万元。

各建设项目可市场化运作，通过招商、特许经营，可由各企业投资建设，共约96100万元。

三、机构设置及运营模式

（一）领导机构

成立秦望山产业园工作领导小组，领导小组由沈建市长任组长、常务副市长孙小虎、副市长封晓春任副组长，成员由发改委、财政局、国土局、建设局、农林局、审计局、环保局、规划局、法制办、城管局、公用事业局、南闸街道、月城镇等部门（镇、街）主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在发改委，包锡龙同志任办公室主任，薛健、张明军、屠汉玉、陈锋、周建荣、龚国贤等任办公室副主任。领导小组统筹协调秦望山产业园近远期建设的重大问题、制定重大政策及推进重大工程项目的实施。副组长孙小虎负责产业园前期工作的推进及产业园投资公司，并负责市政府分工范围内的工作；副组长封晓春负责规划的调整、拆迁征地、公用事业及市政府分工范围内的工作。

（二）运营机构

成立江阴市秦望山产业园投资发展有限公司，由江阴市城乡给排水有限公司和新国联投资公司按51：49的比例分别出资投资组建，公司注册资金5亿元，一期到账资金1亿元。由国资办会城乡给排水公司负责组建并提出公司管理成员方案，按相关程序任命。公司以市场化方式运作产业园。

四、关于下一步推进工作

5月19日，市长沈建在市政府503会议室主持召开江阴市秦望山产业园推进会，会议就秦望山产业园启动工作进行了讨论并形成了一致意见，具体如下：

（一）规划调整。由封晓春副市长牵头、规划局负责、月城镇配合，做好产业园4.1平方公里的规划调整工作，报市政府审批。做好土地利用总体规划调整工作。由封晓春副市长牵头、国土局负责产业园的土地利用总体规划调整工作，将4.1平方公里规划区内的基本农田调整为一般农田，其中0.9平方公里启动区内一般农田调整为建设用地，将路网区域内农用地调整为建设用地。

（二）做好项目谈判工作。由公用事业局负责光大环保三期扩能项目谈判工作，尽快确定建设主体。启动固废焚烧、填埋项目，由投资发展公司研究确定固废处理实施单位，负责固废焚烧、填埋项目的谈判。环保局负责研究实施固废焚烧、填埋项目的政策依据，配合做好相关工作。

（三）研究制定产业园内房屋拆迁安置方案。由封晓春副市长牵头月城镇、南闸街道制定拆迁安置方案，经领导小组研究确定后实施。方案要有利于区域环评的实施，又要有利于群众接受认可。

（四）启动产业园环评工作。由孙小虎副市长牵头、环保局负责产业园4.1平方公里区域环评和入园项目环评工作，具体手续由投资发展公司负责报批。

（五）维护社会稳定。社会稳定由月城镇和南闸街道属地负责，要把社会稳定工作作为工作的重中之重，所有项目的实施及工作的推进都要建立在社会稳定的基础之上。所属镇（街）要及时将社会稳定情况向领导小组办公室通报并采取有效措施予以解决。要确保产业园项目的稳步推进和现有项目的正常运转。