2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革、全面加快建设经济强百姓富环境美社会文明程度高新江阴的重要之年。市人大常委会将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届六次全体（扩大）会议和市十六届人大四次会议的决策部署，围绕中心、突出重点，依法履职、科学作为，积极推动人大工作理论和实践创新，不断展示人大在适应新常态、建设新江阴征程中应有作用，为全市经济社会改革发展和民主政治建设作出新的贡献。

一、积极推动人大工作与时俱进

1、始终坚持正确政治方向。党的领导是人大工作的根本保证。要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会和把握“四个全面”精神实质和科学内涵，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，结合江阴实际，切实加强和改进人大工作。要贯彻执行党委领导人大工作制度和要求，坚持重大事项、重要工作请示报告制度，确保人大工作与党委工作同向同力。要紧扣市委推进“四个提升”、抓好“五个统筹”的工作目标和要求，把准人大工作切入点和结合点，充分发挥联系人大代表重要作用，按照人大职责定位，确保市委决策部署落实。

2、认真贯彻落实全市人大工作会议精神。按照市委《坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作与时俱进》文件要求，认真落实全市人大工作会议部署，科学把握人大工作面临的新形势新任务，全面依法履行工作职权、全面落实工作监督和法律监督、全面加强和改进代表工作、全面创新完善自身建设，努力在我市深化改革、法治建设、小康实践中展示人大新作为、体现新作用。要按照全国人大关于加强县乡人大工作的部署，切实加强基层人大建设，积极推动基层人大依法履职、规范行权，积极推动市镇两级人大工作同步并进，不断提升我市民主政治建设发展水平。

3、依法行使重大事项讨论决定权。进一步健全完善工作程序和决策机制，增进讨论决定重大事项的针对性和实效性，切实推进民主决策、科学决策。要围绕全市发展大局，对事关全局性、根本性和长远性的重大事项和人民群众普遍关注关切的重要问题，依法开展研究审议、作出决议决定，努力使市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和统一行动。

4、依法行使好人事任免权。认真落实党要管党、从严治党的要求，坚持党管干部、依法任免相结合原则，以依法完善任免程序和任后监督为重点，认真履行好宪法和人民赋予的相应职权。要认真贯彻市委和上级组织意图，坚持和完善任前法律知识考试、任前承诺、颁发任命书等制度，按规定逐步启动正式任职前向宪法宣誓制度，落实好任期内述职评议制度，切实增强国家机关工作人员的法治意识、责任意识、人大意识。

5、加强规范性文件备案审查工作。按照四中全会“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，突出重点审查和主动审查，切实增强备案审查监督的严肃性、针对性和实效性。要加强和完善备案审查工作机构、机制和能力、责任建设，构建形成科学的备案审查工作体系。

二、主动服务全市改革发展稳定大局

坚持问题工作导向，坚持服务保障和监督推进相结合，积极回应市民关切，切实加强工作监督和法律监督，积极主动服务全市经济社会发展建设发展。

6、强化计划和预决算执行的监督。听取和审议国民经济和社会发展计划年度执行情况、“十三五”规划纲要草案编制情况，切实加强经济发展新常态下计划编制和执行情况的监督。按照《市人大常委会关于实施全口径预算决算审查监督工作的意见》，认真组织开展对财政预算编制、执行、调整、决算和审计查出问题整改等情况的监督，强化对政府部门预决算执行情况的抽样监督，对启动省级以上开发园区财政全口径预算管理工作进行前期调研，跟踪督查政府投资重点项目建设资金使用情况，关注地方政府性债务情况，推动和提升财政资金使用管理的科学化水平。

7、围绕“稳增长、促转型”问题加强监督。着眼于适应新常态、创造新业绩，按照市委对经济工作的总体部署，把稳增长、促转型、谋发展作为重点，密切关注实体经济发展，密切关注经济金融生态建设，密切关注经济领域重大改革举措，持续加强对产业结构调整、重大项目建设、开放园区发展、农业现代化建设、现代服务业发展等方面的监督，积极推动经济发展路径依赖创新，努力促进经济平稳健康发展。

8、围绕“城市现代化、城乡一体化”问题加强监督。继续跟进监督本届人大一次会议作出的“两个决议”执行情况，督促政府加大城区企业退城搬迁、过境货车禁行的工作落实力度，确保既定阶段性目标年内能够基本完成。要服务支持、督促推动我市创建全国文明城市工作。持续关注城市开发建设管理和城乡一体化发展，着重就重点基础设施建设、道路建设管护、公共交通管理、城镇排水与污水处理等事项开展监督，组织对道路交通畅通工作评议整改情况进行“回头看”，努力推动城镇建设管理与公共服务提升。

9、围绕“环境改善、民生环保”问题加强监督。按照加强生态文明建设监督“抓一届、持续抓”的工作理念，深入学习贯彻新《环保法》，持之以恒关注环境建设管理和保护工作，围绕市委推进生态文明建设“三个优化”和城乡环境综合整治“三大行动”的部署，着重就静脉产业发展、城区热网整合、水网保护利用、城乡环境综合整治等事项开展监督，共推城乡生态环境整治和改善。

10、围绕“民生实事、福祉提升”问题加强监督。围绕人民群众普遍反映的民生热点、难点问题，结合市十六届人大四次会议上代表提出的建议意见，持续就教育医疗、就业创业、保障养老、食品安全等人民群众关注关切的事项加强监督，重点就教师队伍素质提升、食品安全监管、中医药事业发展、医联体运行、妇幼保健、文物保护等工作开展视察、调研、会议审议或工作评议，对政府养老服务工作开展常委会会议专题询问，力争督促推动一批民生实事的办成落实。

11、围绕“法治建设、社会治理”问题加强监督。认真贯彻落实依法治国方略，继续加大法律法规宣传和执法检查力度，密切关注法治江阴建设，督促推进社会治理创新工作，着重就“六五”普法宣传、行政审判工作、职务犯罪预防等开展调研、审议和监督，对行政审批制度改革、职业安全健康监督管理进行专题调研，努力促进依法行政、公正司法。按照市委决策部署，积极推进民主政治领域改革。配合上级人大做好执法检查、立法调研、立法后评估等工作。高度重视群众来信来访，健全人大信访办理机制，着力维护社会公平正义与和谐稳定。

三、全面促进代表履职常态化

12、深化“人大代表在行动”主题实践活动。以建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴为主题，以常委会年度工作要点为主线，以促进代表履职常态化为目的，统筹组织好“代表接待日、活动周、联系月”和“代表回选区、见选民”、“两联系”、会前视察调研等代表集中履职活动，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民群众的联系，积极引导市镇两级代表积极投身江阴经济社会发展和各项建设，不断以岗位的创新实践、代表履职的实效展示新时期人大代表的时代风采。要继续组织好“人大代表在行动”主题实践活动年度图文宣传展示工作，认真开展好市人大先进代表小组、代表活动积极分子、优秀联络员的评选表彰活动。

13、提升代表履职能力。结合常委会年度工作推进和代表履职需要，以提高代表履职能力为重点，完善和实施人大代表履职能力培训年度计划，多形式、多主题开展代表履职培训活动。继续加强代表履职登记和考核评优，认真组织好代表向选民述职，继续组织好在澄无锡市人大代表向市人大常委会会议述职测评工作。要完善代表履职的保障服务机制，创新加强人大代表之家、选民接待中心（站）等载体建设，坚持邀请代表列席市人大常委会会议、市政府常务会议以及市人大常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议、旁听法院庭审等经常性活动，进一步拓宽代表知情知政、执行职务、发挥作用的渠道。

14、认真督办代表建议。加强组织领导，落实责任要求，认真督办好市十六届人大四次会议期间代表意见建议，突出“建议办成率、代表满意率”，努力推动一批重点工作和民生实事的落实。坚持重点代表建议常委会主任会议成员督办机制，确保重点建议见效见绩。要重视和研究闭会期间代表意见建议的督办工作。要围绕经济社会发展的重大事项和人民群众关心的热点难点问题，加强组织引导，鼓励代表提出高质量的建议意见。继续对代表意见建议办理工作进行年度考核奖励。

四、创新推进人大自身建设

15、巩固深化教育实践活动成果。组织开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，把践行群众路线、加强和改进作风建设贯穿人大工作始终，巩固成果、拓展成效，自觉接受代表和群众监督，树立人大依法履职、规范履职的良好形象。要通过学习的制度化、专题化、经常化，全面加强机关思想政治建设，不断提升常委会组成人员及机关工作人员的理论素养和依法履职能力。要围绕全市中心工作、常委会年度履职重点、社会关切热点等事项，深入系统开展调查研究，学习借鉴成功经验做法，了解民情、反映民意、集中民智，不断增进履职工作的针对性和实效性。

16、加强人大工作机构和队伍建设。组织对全市人大工作会议精神落实情况进行监督检查，确保相关政策规定执行落实。要结合人大工作职能调整，完善人大常委会工作机构建设，规范制定相关工作制度和运作机制。重视人大干部培养使用，有序推进干部年轻化、专业化、专职化，全面加强人大干部队伍建设。按照党要管党、从严治党的要求，充分发挥常委会党组的领导核心作用，切实加强人大干部教育管理，形成爱岗敬业、干事创业、廉洁从业、团结共业的良好氛围和工作环境。

17、强化对基层人大工作的指导和联系。坚持和完善常委会领导与基层人大负责人联席会议制度，坚持常委会领导分片联系基层人大，邀请基层人大负责人列席常委会会议、参与常委会重大活动，加强工作交流，强化活动联系，增进工作互动。加强基层人大负责人履职能力培训，加强对日常人大工作的指导协调，鼓励和规范基层各类工作创新和实践，不断丰富和发展基层人大工作内涵和形式，推动市镇两级人大工作联动互动。

18、加大人大制度和人大工作宣传力度。深入学习贯彻习近平总书记在纪念人民代表大会制度成立60周年庆祝大会上的重要讲话精神，持续加强对人民代表大会制度的学习宣传，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，着力营造良好的民主政治氛围。要结合常委会年度履职工作开展，及时准确抓好人大履职宣传，及时总结宣传基层人大工作实践，不断扩大人大履职工作和成效的宣传。要突出对人大代表特别是一线基层人大代表履职的宣传，着力展现代表履职为民的良好风采。要认真贯彻全省人大宣传工作会议精神，切实加大人大宣传工作力度，进一步规范完善对基层人大宣传调研工作的考核机制。要办好《市人大常委会公报》、《人大工作通讯》、《调查与建议》和人大网站，充分运用现代传媒，提升宣传质量。

 

附：2015年度市人大常委会会议及相关活动安排

附：

2015年度市人大常委会会议及相关活动安排

一、市人大常委会会议安排

时间	会议名称	主   要   议   题	责    任 工作机构
3月	第二十二次会议	审议并通过市人大常委会2015年度工作要点	办公室 各工作机构
4月	第二十三次会议	听取和审议市政府关于2014年度我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告	环资城建工委
6月	第二十四次会议	1、听取和审议市政府关于2014年财政决算情况的报告和财政同级审情况的报告，审查和批准江阴市2014年财政决算	财经工委
		2、听取和审议市人民法院关于行政审判工作情况的报告	内司工委
8月	第二十五次会议	1、听取和审议市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况的报告	财经工委
		2、听取和审议关于《城镇排水与污水处理条例》执法检查的报告	环资城建工委
		3、听取和审议市政府关于加强教师队伍建设、促进教育质量提升的报告	教科文卫工委
10月	第二十六次会议	1、听取和审议市政府关于市十六届人大四次会议代表建议办理情况的报告	人代联工委
		2、听取和审议市政府关于财政同级审查出问题整改情况的报告	财经工委
		3、听取和评议市政府文物保护工作情况	教科文卫工委
		4、专题询问市政府养老服务工作情况	内司工委
		5、讨论通过关于召开市十六届人大五次会议的决定	办公室
12月	第二十七次会议	1、听取和审议市政府关于江阴市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）的报告	财经工委
		2、听取和审议市政府关于财政预算2015年执行情况和2016年草案、政府投资重点项目资金2015年计划执行情况和2016年安排情况的报告	财经工委
		3、听取和审议市政府关于城区过境货运车辆禁行、企业退城搬迁“两个议案”决议执行情况的报告	内司工委 环资城建工委
		4、讨论通过关于市十六届人大五次会议的有关事项	办公室

二、市人大常委会主任会议安排

会议 时间	主   要   议   题	责  任 工作机构
3月	讨论确定市人大常委会2015年工作要点 讨论确定2015年度重点督办的代表建议	办公室 各工作机构
4月	听取和审议市政府关于医联体运行情况的报告	教科文卫工委
5月	听取和审议市政府关于静脉产业园规划与建设情况的报告	环资城建工委
6月	听取和审议市政府关于2014年财政决算情况和财政同级审情况的报告	财经工委
7月	听取和审议市政府关于重点督办的代表建议办理情况的报告 听取和审议有关专题调研报告	人代联工委 相关工作机构
8月	听取和审议市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况的报告	财经工委
9月	听取和审议市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告	内司工委
10月	听取和审议市政府关于财政同级审查出问题整改情况、2016年投资重点项目资金安排准备情况的报告	财经工委
11月	听取和审议有关专题调研报告	相关工作机构
12月	听取和审议对市政府全口径预算审查初审意见的汇报	财经工委
	听取和审议市政府关于江阴市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）的报告、财政预算2015年执行情况和2016年草案、政府投资重点项目资金2015年计划执行情况和2016年安排情况的报告

三、视察活动安排

时间	议  题	责  任 工作机构
5月	新型农业经营主体培育情况	财经工委
6月	道路交通畅通工作整改情况	内司工委 环资城建工委
6月	妇幼保健工作情况	教科文卫工委
7月	“六五”普法工作情况	内司工委
8月	政府投资重点项目建设进展情况	财经工委
8月	环境保护工作情况	环资城建工委
9月	现代服务业发展情况	财经工委
10月	工业重点重大项目建设情况	财经工委
11月	食品安全监管工作情况	内司工委
12月	政府十件实事完成情况及重点建议办理情况	环资城建工委 人代联工委

 

四、执法检查安排

6月至8月——开展国务院《城镇排水与污水处理条例》执法检查（责任部门：环资城建工委）

 

五、专项工作评议安排

8月至10月——市政府文物保护工作（责任部门：教科文卫工委）

 

六、代表活动安排

3月——旁听市人民法院案件审判庭审活动（责任部门：内司工委）

4月——上半年代表履职能力培训活动（责任部门：人代联工委）

7月——人大代表“回选区、见选民”活动（责任部门：人代联工委）

9月——下半年代表履职能力培训活动（责任部门：人代联工委）

9月——以“生态文明建设·城乡环境综合整治”为主题的“人大代表活动周”视察活动（责任部门：人代联工委、环资城建工委）

12月——代表会前视察暨“人大代表联系选民月”活动（责任部门：人代联工委）

 

七、有关重要会议及活动

1、市人大常委会与“一府两院”工作联席会议（3月份，责任部门：办公室、各工作机构）

2、全市基层人大工作会议（3月份，责任部门：办公室、相关工作机构）

3、市十六届人大四次会议重点建议调研督办活动（5月份、6月份，责任部门：人代联工委、相关工作机构）

4、市人大常委会与各基层人大负责人联席会议（6月份、12月份，责任部门：办公室、人代联工委）

5、调研市十六届人大五次会议大会视察筹备工作（12月份，责任部门：办公室、人代联工委）

 

八、专题调研活动安排

1、我市行政审批制度改革工作情况（责任部门：办公室）

2、关于进一步完善规范性文件备案审查工作的调查与思考（责任部门：研究室）

3、职业安全健康监督管理工作情况（责任部门：内司工委）

4、开放园区财政全口径预算管理工作（责任部门：财经工委）

5、全市水网保护和利用情况（责任部门：环资城建工委）

6、全市中医药事业发展情况（责任部门：教科文卫工委）

7、关于进一步提升我市人大代表履职能力的调研报告（责任部门：人代联工委）