2014年10月24日下午，江阴市人大常委会举行道路交通畅通工作专题询问会，部分市人大常委会组成人员和市人大代表，围绕加强交通规划建设、提升交通管理水平、大力发展公共交通、提升文明交通素质等方面展开询问，市政府领导及有关部门负责人一一作答。专题询问会准备充分，近3个小时的一问一答问出了市民的期望关切，答出了政府的职责担当。

如何从源头上保障道路交通畅通？

与北上广等一线城市不同，江阴的道路交通总体畅通，拥堵具有时段性、节点式特征。但据统计，江阴机动车日均增长近100辆，机动车保有量超过江苏部分地级市。随着机动车的持续快速增长，道路交通畅通工作面临严峻挑战，如何未雨绸缪，积极应对拥堵趋势，成为本次专题询问的关注重点。张伯庆委员首先抢到提问权：“机动车辆增长与道路资源供应不足的矛盾、机动车与非机动车路权之间的矛盾、车辆与行人路权之间的矛盾已成为影响交通畅通的三大矛盾，如何从规划层面上化解矛盾，保障道路交通畅通？”

“解决道路交通问题，是一个系统工程，决不能头痛医头，脚痛医脚”，规划局缪敏局长开宗明义：“一是强调‘以人为本’理念，倡导绿色低碳出行方式，提高公交服务水平，让老百姓对公交产生感情，大力发展自行车道、绿道系统，让行人和非机动车有良好的出行环境。二是坚持建管并举的理念，以精细化管理来提高道路资源利用效益。三是进一步优化综合交通体系规划和各专项规划，构建中心城区与市域各板块、各功能组团间的快速通道。”

在回答市人大代表杜慧菁关于“今后在老城区改造、新区建设、具体项目落地时如何从规划源头缓解交通压力”的问题时，缪敏局长透露，为从源头上保障城市道路畅通，市政府已经出台了《江阴市交通影响评价管理办法》，将于2014年11月1日正式实施，通过严格的交通影响评价管理，减少建设项目对交通的不良影响，进一步提高城市畅通水平。

市长沈建在谈到交通规划时指出，江阴大道和海港大道将于本月通车，届时将有效缓解市区主要道路的交通压力。他表示，等明年江阴大道锡澄高速互通建成、城区两个渡口实施搬迁后，过境交通和货运交通将得到有效分流，接下来再适时启动城区快速路改造，江阴交通将大为改善。沈市长的回答让委员们频频点头，颇为欣喜。

如何推动交通管理提档升级？

“三分建，七分管”，科学的组织管理是保障道路畅通的关键。“我市是全国为数不多的‘实施畅通工程模范管理城市’之一，但也存在一些不足”，人大内司委徐斌委员列举了调研中群众反映较为集中的几个问题：一些交通标志标线设置不够规范合理、交通信号灯的控制水平还有等进一步提高、勤务模式与实际管理需求还存在不相适应的地方、一些交通违法不能被及时制止、万达广场周边已成为亟需整治的交通秩序乱点。徐斌委员就如何推进交能管理科学化、规范化、精细水平向政府发问。

公安局赵敏副局长直面问题并逐一答复，他承诺，“近期将组织全面排查，对存在问题的标线进行重新漆划，并将标线标志的更新周期由一至两年一次改为发现后立即处理；与园林部门建立联动机制，及时修剪遮挡交通标志的树木；将充分发挥智能交通的优势，不仅根据不同时段，必要时根据交通流量流向，及时优化调整信号配时方案；采取视频巡逻和民警机动巡逻相结合的管理模式，最大限度将警力向路面倾斜，加强路面巡逻管控。市人大常委会副主任郑元追进：“对万达广场这个问题，希望会后政府能够专题研究，制定一个好的解决方案”。

如何进一步提高公交分担率？

“优先发展公共交通，是缓解城市交通拥堵的第一选项。” 叶寿全代表接着提问：从调查的情况看，江阴市民公交出行的比例并不高，很多市民仍习惯以私家车等作为主要出行方式，政府在改善提升城市、城镇公共交通条件、推动公交优先战略方面有什么措施？

接过叶寿全代表的问题，交通局张光伟局长介绍，近年来，市政府高度重视公交发展，公交的软硬件得到很大提升，公交出行分担率达到29.5%。下一步，我市将从加大投入、高效调度、提升服务三个方面，努力解决基础设施建设不够完善、线网站点设置不够合理、公交服务水平还不高等问题。从他的回答中，委员们感到满意的是：“年底将建成启用敔山湾和文富两大公交首末站，新建公交候车亭50只，明年再建40个公交电子站牌；从2015年1月1日起，我市70周岁以上老年人及癌症康复患者，持市民卡可以免费乘坐城镇公交车；其他乘客刷卡乘坐城镇公交车，一律享受票价九五折优惠；按照人性化和全覆盖的要求优化公交线路、站点，做好常规公交与专线公交、城市公交与城乡公交的衔接，开通小型公交、专线公交来满足多样化出行需求”。

“江阴的公共自行车系统起步早，起点高，但发展慢，市民选择程度较低。政府如何进一步推动公共自行车系统的发展来引导市民绿色出行，缓解城市交通压力？”李志浩委员关注的是公共自行车发展。答询的张光伟表示，政府已经就这一问题进行调研形成了初步方案并正在论证中，“计划在主城区设置120个左右自行车服务点、投放2500-3000辆自行车，达到300-500米的服务半径，相信会有越来越多的动感单车出现在大街小巷、公园绿地，会有更多的市民选择公共自行车出行。”

如何有效破解停车难、停车乱问题？

“乱停车是影响交通畅通的重要因素，从调研来看，这里既有停车设施不足的矛盾，也有停车管理不到位的原因”，人大代表黄耀兴要求政府就如何建立有效有序的管理体系和工作机制，进一步规范和加强停车管理作出回答。

“2013年下半年开始，我局即对城区停车泊位的设置运营管理情况进行全面普查”。城管局顾志强局长分析了停车管理中的突出问题后，给出了一揽子对策，“第一要建立一个管理体系，尽快出台相关规范，第二要形成一个联动执法机制，强化执法权威，第三是建议政府要重拾经济杠杆，有效调节停车资源，第四要完善停车管理系统，第五要探索一条市场化建设的路径”。

治理乱停车问题，必须严管重罚。李宁委员关注的问题是，“从今年9月1日起，市政府对城区11条主要道路违章停车进行严管重罚，实施的效果如何，下一步将出台哪些加大城区道路交通秩序管理的举措”？公交局赵敏副局长回应称，“自9月1日实施市区重点路段占道停车严管重处以来，共对800多起车辆违停进行了罚款扣分处罚，处罚量为原先的10%，路面违停现象大幅下降”。对于下一步的措施，赵敏表示将在听取群众意见的基础上，“将严管重罚路段向城区其它道路延伸，增强执法管理震慑效果”。

如何综合治理城市交通秩序？

“我市老城区商业集中，人气较旺，引来大量无证摊贩占道经营，如城中菜场周边、北大街菜场周边等情况相当突出”，“同时，这些区域从事客货运经营的五小车辆较多，交通违法行为突出”，常年工作在老城区的解红光委员对“占道经营”、“流动摊贩”、“五小车辆”之患感受颇深，“虽然城管、公安、工商等部门付出了很大努力，但效果甚微，形成了我进你退、我退你进的拉锯式局面”，“如何提高综合执法能力和长效管理机制来改善这些路段的交通环境？”解委员问出了很多群众的心声。

城管局顾志强局长的治理措施是建立联合执法机制，采取疏导结合的办法，完善城市配套功能，动员全社会共同参与。而公安局赵敏副局长表示，五小车辆在整个交通管理中是一个老大难问题，但绝不会因难而放纵违法行为，将制定专门的整治方案，联合开展经常性的专项整治行动。

针对周晓委员提出的市区人民东路、黄田港大桥、环城南路等路段交通节点的治理问题，建设局蔡欣局长一一给予解答：人民东路的改造已初步形成两个方案，目前正在进行方案比选；黄田港大桥将待锡澄运河西迁到位，林荫大道或江堤路跨锡澄运河桥梁建成后才具备改造条件；环城南路改造分步进行，东段已进行了整体改造，下一步将在南门地区路网全面形成的情况下，再适时启动环城南路西段的改造。

人大常委会副主任朱敏发问，“2013年全市查处道路违停19.4万起，道板违停3.8万起，机动车闯红灯25.5万起，酒驾2588起，电瓶车违章引发交通事故4.5万起，面对这一连串惊人的交通违法数据，政府在实施文明交通行动计划，加强交通法规知识的宣传教育，动员社会力量共同参与营造文明交通氛围方面有何打算和措施？”对此，市政府也作出了详细而明确的答复。

副市长孙小虎在专题询问会上表示，“市政府及有关部门将以这次询问为新的契机，广泛听取大家的意见，加快整改落实，以实实在在的成效，向江阴人民交上一份满意的答卷”！

市长沈建在专题询问会上慎重表态：今天大家提的问题，当前能够解决的问题要立即解决，暂时不能解决的创造条件来解决，有困难的要跟代表、委员解释清楚，取得代表、委员的理解支持，我现在不敢说满话，说大话，但专题询问为政府制定明年城市道路建设计划、民生投资计划开拓了思路，人大的意见一定会在政府明年的工作中得到统筹考虑和体现！