“从我们调研来看，我市一些交通标志、标线设置还不规范合理，交通信号灯控制水平还不高，勤务模式与管理需求还不相适应，请问政府在推进交通管理科学化、规范化、精细化方面有什么新的举措。”“我们认为，既有停车设施不足的矛盾，也有停车管理不到位的原因，管理部门在违停处理上协调配合不力等，请问政府如何建立有效有序的管理体系和工作机制，进一步规范和加强停车管理？”一连串的发问，让在会议现场回答问题的人冒出了一身冷汗。

近日，江阴市人大组织开展全市道路交通畅通工作情况专题询问会，常委会组成人员和市人大代表向政府连续发问，问题涉及道路交通畅通工作的规划、建设、管理等多个方面。会议结束后，参加会议的人异口同声：“专题询问会非比寻常，真正是开出了辣味。”

“问什么”问准百姓心声

江阴市是全国为数不多的“实施畅通工程模范管理城市”之一，但随着城市的发展和机动车辆的增加，道路交通保障跟许多城市一样，同样面临着机动车辆增长与道路资源供应相对不足、机动车与非机动车以及行人路权之间等矛盾，群众对此热议纷纷，也是每年人代会期间人大代表热议的重点。

澄江街道第四小组的蔡晓洪代表提出了“关于改善城市道路交通问题的若干建议”。他在建议中指出，市区中山路、虹桥路、环城南路等主干道非机动车随意行驶在机动车道上，同时该路段的非机动车道停放机动车、非机动车等现象非常普遍。建议市政府有关部门要严肃制止在非机动车道上的违法停车行为，特别要重点遏制交通违法行为中加塞行为，保障机动车辆正常安全行驶。”

来自于广电集团的张露代表更关注红绿灯的设置问题。“目前城区个别主干道及其信号灯设置还不是特别完善，加上部分驾驶员素质不高，许多交通节点经常发生抢行的违法行为。”她的建议非常直接，“建议政府在虹桥北路与寿山路交叉口、大桥路与文化路、环城北路与澄康路等路口增设红绿灯，引导机动车辆正确通行，同时要取消市区立新路作为机动车驾驶员培训考试专用道路。”

住在圣廷苑小区的选民代表张志芳心里有话说，“望江社区圣廷苑东侧的文富北路，路两边都停满了‘拉客’的黑车和来往于港口集团货运码头载货的大型货车，路面破损也非常厉害，严重影响了小区居民的出入和其他车辆的通行。虽然市交巡警大队在该路段设了禁停标志，但许多车辆依然我行我素，违章停车现象屡禁不止，建议有关部门加大执法力度，早日还居民一个整洁、安静的环境。”

“澄江中路文明广场段道路和广场不分，早上成为旅游公司的中转站、旅游大巴停车场，加剧了早高峰时段的拥堵，晚上和节假日又是市民休闲场所，人车矛盾非常突出，存在很多安全隐患。”热衷跳广场舞的陈阿姨指着停满机动车的文明广场，很是气愤。

“怎么问”问出问题根源

江阴市人大常委会在今年制定常委会工作要点时，更大范围地征求百姓的意见。华士小组的谢鹤龄代表向市人大常委会反映，他连续三年所提的“关于拓宽陆祝公路的建议”办理效果仍不理想，这件事为市人大常委会确定开展对全市道路交通畅通工作专题询问添加了助燃剂。

“畅通工程”既是民生工程，更是民心工程。只要是群众反映强烈的问题，市人大常委会绝不回避。为此，市人大常委会确定将道路交通畅通工作作为年度专项工作评议的课题，并将专题询问工作作为工作评议重要环节加以落实推进。主任会议研究通过了《关于评议道路交通畅通工作情况的实施意见》，建立由部分常委会组成人员、办事机构，以及基层人大负责人和市人大代表组成的评议工作组，并在此基础上成立了专题询问组，制定工作实施方案，一步一个脚印，扎扎实实做好专题询问的各项工作。

没有调研就没有发言权。询问组召集公安、城管、发改、规划、建设、交通等10多个相关部门负责人和社会各界人士，先后召开道路交通管理、建设以及社会公众等3次座谈会广泛征求意见。同时，通过网络、报刊等新闻媒体公示评议工作组联系电话和电子信箱，进一步收集社会各界对道路交通畅通工作情况的意见和建议。

“到现场去。”询问组坚持通过明察暗访的方式，了解和掌握实际情况。询问组走进交巡警大队的交通指挥中心，对本市交通早高峰时段进行了查看，并组织部分委员在晚高峰时段对城区有关交通节点进行现场踏勘。

通过多方努力和深入调研，专题询问组共收到全市市镇两级人大代表问卷调查表283份，征集到130余个涉及城乡交通问题，归纳形成11大类共38个询问问题。在与部分常委会委员及相关部门反复讨论后，询问组从征集到的38个询问问题中选取了10个有代表性的问题作为询问问题，涵盖规划、建设、管理、市民素质等各个方面。在此基础上，询问组还将了解和掌握的情况进行汇总整理，形成专项评议调查报告，客观评价我市道路交通畅通工作取得成绩和存在问题，提出今后工作改进意见和建议。

“跟踪问”问牢活动成效

“从今年9月1日起，市政府对城区11条主要道路违章停车进行严管重罚，请问实施近两个月来情况怎么样？”在得到市公安局分管局长赵敏的详细说明后，市人大常委会委员李宁继续发问，“今后是否打算在11条道路基础上，再增加若干条道路对违停车辆进行严管重罚，或将出台哪些进一步加大对城区道路交通秩序管理的举措？”

一个接一个的问题，问出了百姓的心声，也问出了人大的职责。专题询问会上，市长、常务副市长、分管副市长，所有政府组成部门主要负责人，法检两长悉数到场，接受询问人的一次次发问。一问一答的过程中，关乎民情的问题让政府应询人思索良久，也作出了庄严而严肃的承诺。

“市人大常委会以专题询问的形式监督和促进政府工作，这在江阴人大历史上是第一次，有利于加强人大常委会与政府的沟通联系，也有利于提高人大常委会对市政府工作的监督成效，能够更好地促进市政府履职尽责、推动发展。今天政府作了询问回答，我认为我们的回答是做了精心准备的。”会议结束前，市长沈建客观评价了此次询问会的效果。

问题不能只停留在表面，而要落到实处去解决。询问会后的一周，常委会召开会议，全体委员听取了政府关于道路交通畅通工作汇报，并分组对其进行审议。“道路畅通工作涉及政府多个部门、多个分管市长，要形成工作合力，建立道路交通畅通综合协调机制。”“希望政府对人大评议报告提出的拓宽人民路等五个突出问题真真切切有反应，建议常委会明年3月以视察或主任会议的形式落实回头看。”此类高质量的审议意见和建议，在会场上不断被提及。

“市人大常委会将进一步健全完善对人大决定决议、意见建议贯彻落实情况的跟踪督办机制，尤其对涉及面广、解决难度大、事关民生的重点和热点问题，将开展持续性监督，确保监督取得实效。希望‘一府两院’要进一步加强对组成部门及相关单位的责任要求，加大工作督查检查力度，确保人大监督意见和要求得到有效推进落实。”市人大常委会主任赵国权对政府办理询问会建议提出了明确要求。

为确保委员和代表的意见真正落到实处，市人大常委会专门在审议意见中明确：对评议工作组调研报告中提出的有关几个突出问题，请市政府专题进行研究，认真制定解决方案。同时，常委会计划于明年对提及的五个突出问题进行专题视察，检查其贯彻落实情况，真正让此次询问会能够深挖问题症结、找准解决办法、利于长远发展。