市人大常委会以专题询问的形式监督和促进政府工作，这在江阴人大历史上是第一次，这种方法形式新颖、重点突出，针对性强、互动性强，既有利于加强人大常委会与政府的沟通联系，也有利于提高人大常委会对市政府工作的监督成效，能够更好地促进市政府履职尽责、推动发展。今天，市人大常委会选择群众普遍关心、社会广泛关注的道路交通畅通工作作为本次专题询问的议题，充分体现了市人大常委会对全市民生工作的高度重视。在此，我代表市政府，向长期以来关心支持政府工作的市人大及其常委会、各位委员和各位人大代表表示衷心的感谢！

刚才，市政府常务副市长孙小虎同志就全市的道路交通畅通工作向大家作了简要汇报；几位委员和人大代表就当前群众关心的道路交通畅通方面的问题作了非常有针对性的询问；市公安、建设、交通、规划、城管等有关部门对各位委员和代表提出的问题，逐个进行了认真、坦诚的回答。10个问题提的非常到位，主要围绕规划、建设、管理、法律法规的宣传这几个方面，跟市民群众的生活工作息息相关，跟老百姓关心的热点问题非常贴切。今天政府作了询问回答，我们认为我们的回答做了精心的准备，60分应该是有的，绝大部分局长作了非常认真的准备。回答中有几类，一类可能有所考虑了，市政府工作当中比如交通评估，交通评估实际上政府常务会议已经做了研究，马上交通评估在重大项目建设中作为一个专门的办法放上去，人大常委会刚才提出来非常好，这是考虑到一块去了。有些可能问题我们正在研究当中或者说工作当中碰到很多障碍、问题，工作中有一定难度的，但是这些问题人大代表、委员提出来了，人民群众关心了也要解决。刚才我看几位局长都针对问题提出几点做法，怎么来做，当然也有个别同志回答当中强调客观多了点，强调矛盾，如果说没有难度代表就不会提出来，我们早就做好了，正是有这么多难度，这么多困难，所以工作当中还有很多不到位的地方，人民群众还有很多意见，所以我们强调客观多了点。不管有多少困难、障碍，人民群众提出来，都要想尽一切办法解决。

“畅通工程”既是民生工程，更是民心工程。近年来，市政府高度重视道路交通畅通工作，修订完善交通总体规划，加大交通基础设施投入，完善城市路网体系，改善城区停车条件，加强城市交通管控，优先发展城市公共交通，市区主次干道通行能力明显提高，停车秩序有效改善，交通事故稳中有降，群众交通安全意识不断增强，市民出行更加方便。但我们也要看到，全市交通运输体系还不够健全，城市公交发展还需加快，交通管理水平有待提升，市民文明出行意识仍需加强，特别是今天会上提出的十个问题，有些是事关江阴道路交通工作的长远问题，有些是具体实际问题，这些问题都与群众生活密切相关，我们要在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

路通不通、堵不堵，看似小事，实则事关一个地区的经济社会发展与民生福祉改善，事关一个城市的功能形象与宜居品质。我们要充分发挥相关部门的职能作用，建管并重，标本兼治，以提高道路交通畅通能力为目标，集中力量解决影响当前城市道路交通畅通的突出问题，积极谋划明年以及今后更长一段时期道路交通畅通的工作举措，努力为江阴经济发展和社会进步提供更加优越的道路交通环境。针对大家刚才提出的问题，一要注重交通规划引领。现在我们城市道路交通拥挤或者说道路存在问题主要存在于主城区的50平方公里范围之内，这个范围之内确实是人口非常密集的。尽管我们是一个三线城市，但江阴的经济实际上已经超过了三线城市的要求，所以个别确实存在交通拥堵的状况，我们要根据江阴城镇化的推进和形势变化的实际，从规划源头入手，认真处理好当前、中期和长远的城市道路交通规划问题。刚才有同志提出的问题，我觉得城市交通规划几个方面，除了原来职能部门已经在做了，可能重点要做的一是大家关注的轨道交通。也有好多同志提出来江阴的轨道交通怎么样？我觉得江阴的轨道交通还是在构思或设想阶段，自从无锡的轨道交通通了以后，很多同志提出来，江阴的轨道交通应该跟无锡的轨道1号线接起来，当时也确实有这么一个规划，我们在考虑当中，像这样一座城市，应该做好的是城市轨道交通的规划，应该规划上有所控制，一旦轨道交通没有长远规划的话，以后城市建设的成本非常大，现在城市轨道交通所要做的，从实施的角度上更加迫切的，还不是跟无锡的1号线相连，因为轨道交通有一个规律，建一条线所起的作用是非常有限的，除非轨道交通对经济点对点的连接是非常有代表作用，实际上无锡市中心的进展情况和江阴基本上差不多，从城市类别来讲对拉动作用差不多。如果说江阴把1号线拉进来，40公里，平均成本轨道交通1公里是4个亿，40公里就要花150-160个亿，能够跟无锡接通，从经济代价上花这么大的投资去跟无锡1号线接通可能还不到时候，接是要接的，从江阴现在来说可能还是从控制上为以后的建设打下基础。从轨道交通的角度上面江阴的铁路建设首先要考虑的应该是沿江这一块，沿江这条铁路线是跟上海对接的，如果说这条铁路开通的话，从区域竞争的角度上面，对江阴拉动作用将非常明显。还有一个就是泰兴一线，从泰兴一线积极争取从江阴走，这两条轨道都会对江阴经济以后带来长远发展，这是一个规划。第二个，城市快速体系规划。现在除了中等城市，快速体系规划，像无锡、常州中等城市，快速体系规划已经实施，像我们这种三线城市的，在建的像常熟、昆山都在搞快速体系规划，确实要真正解决交通问题，一定要把城市的快速体系规划搞起来，江阴的内环快速体系交通规划已经做得比较深化了，主要是什么时候下手、什么时候实施的事，当然投资比较大，可能交通和规划都已经做到具体或初步方案。第三个是水运。江阴的优势在长江，江阴经济发展优势是有长江非常好的得天独厚的资源，所以一定要把水运交通规划做好，包括锡澄运河的外移、新沟河的水利枢纽都带有水利交通的功能。还有一个大家刚才提到了慢行规划。现在大家对交通以人为本越来越重视，不仅仅是给汽车走，更主要的人形怎么规划，自行车怎么规划，江阴也有慢行规划，在前几年度已经比较成熟，刚才郑主任讲的关键要落实，政府要一步步推动来做好规划的落地。还有一个今天问题提的比较多的是停车问题。要做好停车场的规划，江阴现在可能暂时一下子不可能建很多停车场，但要留出停车场的空间，为下一步解决特别是市中心的停车问题打下基础。当然规划还有很多，比如刚才讲的摊贩问题、农贸市场规划，这些方面今天提的问题为规划上面明年工作重点开拓了很好的思路，这要引起市政府在工作中的重视。二要加大基础设施投入。刚才有代表委员讲了，基础设施明年到底投什么？目前江阴大道、海港大道通车可能在月底，海港大道是对接锡澄一体化，这一条路建起来后，青阳园区和临港开发区连起来了，同时发挥江阴港口的作用，希望能够接受宜兴的辐射，接受无锡的物流，能够把江阴的港口经济优势发展起来，也是为江阴下一步的经济发展、南北方向能够打开一个空间。第二条是江阴大道，江阴大道月底通车后，一个可以让从周庄方向的过境车辆不在市中心横冲直撞，能够分流城区不少交通和过境交通，这是马上能够看得见的，第二是争取到在锡澄高速上增开一个与江阴大道的连接点，这个点大概投资3-4个亿，预计明年的这个时候应该能够建成，建成后锡澄运河的货运交通就不会在滨江大道和芙蓉大道上走。另外还有两个渡口外移，实际上也是能够把货运交通移出去，明年也能够完成，所以要抓紧做好滨江路、芙蓉大道改造的前期工作，为实施启动快速路的改造打下条件。这个要看看什么时候启动快速交通体系，还要看下江阴大道通车后，特别是跟锡澄线连接启动后，内部流量到底是个什么状况，再来实施启动。同时城区内部还有很多卡口，一定要下决心把虹桥南路打通。明年交通体系建设的重点一个是围绕江阴大道、海港大道的建设要做分流的工作，另外一个还有市中心的卡口不断做通，还有港口的外迁，这几方面要考虑江阴市财政承受能力，再来确定明年交通计划。三要优化公交出行环境。当前，江阴城市公交出行分担率还不高，提高群众公交出行的比例还有较大的空间。第一要做好公交的规划，特别是两会期间，到人大代表小组去审议时，很多代表都给我提，要通公交、要有站头，意见愿望非常好，公交也应该为广大人民服务，但公交确实不是到处设点到处通公交，它有一个科学、合理、经济的问题，所以要做好一个很好的公交规划，一个首末站公交的点。第二政府要加大公交投入。公交投入方面是事半功倍的事情，这几年也专门研究了江阴几家公交出行的财政补贴，感觉政府在这方面确实应该加大公交力度，为公交承担单位创造好的条件。第三提高政府工作和所在镇街服务机构的服务水平。最近市政府出台了为70岁以上老年人和癌症病人公交免费这一条措施，原来城区是有的，但现在把它推广到全市了，这条措施在实施当中估计会碰到一些问题，我们要很好的克服，这就要提高公交的服务水平，希望公交能够发挥最好的效益。在公共服务交通方面还要很好的研究出租车问题，江阴的出租车还太少，每年必须增加一定的出租车辆，方便群众便捷出行。四要提升交通组织能力。目前，江阴汽车保有量41.1万辆，电动自行车80多万辆，这么庞大的数字，而且江阴的汽车增速非常快，道路建设永远跟不上增速，这样对交通管理带来了很大的压力。希望人大加强监督，一起呼吁老百姓遵守交通规则，提高交通管理水平的能力。五要营造文明交通氛围。交通、城管、公安、宣传部门等做了大量工作，这项工作只有起点没有终点，要加大宣传力度，不断提升市民的文明交通意识，提升市民的文明出行素质。只有人民群众的文明交通意识提高了，理念发生转变了，我们的交通秩序才会提高。

今天大家提的有些问题，当前能够解决的，我们会立即解决，暂时还不能解决的创造条件来解决，有困难或者说制于江阴财力状况的，我们会跟代表解释清楚，能够取得代理理解和支持，给下一步的解决创造契机。我现在不敢说满话，说大话，但今天提的问题为我制定明年城市道路建设计划、外围公路和明年民生投资计划，确确实实开拓了思路，也非常有启发有收获，你们的意见一定会在市政府明年工作中得到回答。

专题询问是宪法赋予人大常委会的一项重要权力，是行使对市政府监督职权的重要内容。市人大及其常委会开展专题询问工作，有利于政府更好地履职尽责，有利于推动解决关系人民群众切身利益的突出问题。今天会上，人大常委会专门印发了《江阴市人大常委会专题询问办法（征求意见稿）》，专题询问将成为人大依法监督的一种工作常态，市政府及职能部门要不断深化对专题询问制度的认识，积极主动参与专题询问活动，自觉接受监督，履行法定义务，更好地尽到依法行政的责任、推动发展的责任和改善民生的责任，促进全市经济社会持续健康发展。

一、主动接受人大监督。人大的监督方式有很多，今天开展的专题询问，是人大创新监督方式的生动实践，是人大加大监督力度、增强监督实效的有效途径，对市政府及职能部门来说，虚心听取、有问必答、落实承诺是回应民意、接受监督的政治责任和应有姿态。市政府将牢固树立“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的观念，高度重视专题询问的各项意见建议，全力抓好各项询问工作的推进落实。政府相关部门要按照市人大常委会每年确定的专题询问议题，积极做好应询的有关工作，全力支持人大开展询问活动，确保询问问题有效解决、让群众放心满意。要围绕询问问题采取针对性的措施，明确责任制，列出时间表，抓好专题询问的整改落实，力争在短时间内取得明显成效。同时，欢迎人大通过专题询问等形式，对政府行政行为、行政程序、行政成效加强督促检查，促进政府及组成部门进一步增强法治意识、创新意识、效能意识，始终做到依法行政、高效理政、廉洁从政，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。

二、积极落实代表建议。办理落实好人大代表建议是政府及组成部门必须履行的重要职责，也是提升政府行政效能和工作水平的重要途径。政府各相关部门要积极支持“人大代表在行动”主题活动，广泛征求意见建议，坚持做到问政于民、问需于民。要切实加强对代表建议办理工作的组织领导，严格落实“一把手”责任制，不断完善办理机制，改进办理方式，加强与人大代表的联系沟通、交换意见，探索和实践办理工作的新思路、新办法，使办理工作制度化、规范化和程序化。要把落实代表建议与推进市政府重点工作、办好民生实事、践行群众路线结合起来，带着问题、带着感情、带着责任，深入基层、深入群众，真正解决联系服务群众“最后一公里”问题。要有效提升办理落实代表建议的质量，立足于办实事、求实效，加强对工作推进情况的督促检查，把解决问题作为最终目标，切实做到“件件有着落，事事有回音”，让代表和群众看到实实在在的举措、真真切切的效果。最近市政府专门对今年向社会承诺的十件实事和年初人大代表、政协委员的提案作了“回头看”，还有几个月时间，力争做圆满，给人大代表一个满意的答复。

三、全力支持人大工作。政府各项工作，离不开人大的监督、支持和帮助。市政府及组成部门要进一步提高对人民代表大会制度的认识，严格执行人大各项决议，时时处处维护人大的权威，更大力度支持人大行使职权，真正做到在人大的监督下推进工作落实、提升工作成效。市政府真诚欢迎人大常委会围绕全市经济建设的重要决策、保障民生的重大事项、发展改革的重点领域，尤其是群众反映强烈的热点、难点问题开展专题监督、视察和调研等活动，我们将积极主动配合人大工作，促进各项事业更好更快发展。政府相关部门要按照科学安排、重点保障的原则，帮助解决人大在开展工作时遇到的困难和问题，一如既往地为各位代表联系群众、开展活动、反映社情民意提供方便、给予保障，努力为人大开展工作创造更好的环境和条件。同时，要通过多种形式和平台，加强与市人大常委会有关工委之间的工作沟通，努力在密切与人大的联系中营造干事创业的良好氛围，形成推动各项事业发展的强大合力。