澄江街道人大工委主任 王华明

（2014年9月23日）

各位领导、同志们：

今天我发言的题目是“坚持和依靠党的领导 推进和深化人大工作”。今年是全国人民代表大会成立60周年，今天我们在一起学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话，感到心潮澎湃、感慨万千。人民代表大会60年的风雨历程，充分提示了这一制度的强大生命力，它之所以能深深根植于中国社会的土壤中，是历史的必然，是人民的选择，是党领导下人民群众当家作主的最好政治舞台，在当代中国，再也没有其他的制度可以代替它。人民代表大会制度在我国的成功实践和焕发的勃勃生机，再次诠释了中国特色社会主义理论和制度的巨大优越性，我们一定要毫不动摇地坚持道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

澄江街道地处江阴城区，总面积98平方公里，下辖15个行政村，28个社区，目前有87名市人大代表， 6个代表小组。街道党工委对人大工作，历来十分重视。由于社会主义建设阶段的不同、区划的调整和体制的改革，人大工作在不断适应新形势的过程中也不断向前发展。原澄江镇从1954年2月召开第一届人民代表大会至2002年1月20日召开十五届人民代表大会，中间经历城区、镇、公社、革委会再回归到镇建制的演变。2007年4月，澄江镇撤镇建街道，镇人大主席团同时撤销，设立了澄江街道人大工作委员会。作为市人大常委会派出机构，街道人大工委认真组织辖区市人大代表积极履职，围绕党工委工作中心，有效发挥监督职能，支持服务于街道政治经济社会事业的全面发展。我们的主要做法是：

一、围绕中心，加强依法监督

一是以科学发展观为指导，推进城市管理创新。街道人大工委立足人大职能和特点，明确工作定位，积极发挥代表作用，重点围绕“建设城市、管理城市、服务市民”的工作中心，大力实施社区体制机制改革，着力推进征收拆迁工作，协力解决城中村资产问题，紧紧围绕社区建设、物业管理、社会治理三大难点重点，全力加强城市基础管理，为城市发展构筑强大支撑。

二是以服务城市为重点，推进社会事业建设。街道人大工委从民本的视角、群众的利益、基层的实践出发，为推动党工委、办事处一大批民生实事鼓劲添力。人大工委还深入基层开展 “三进三解”调研活动，进百姓家门，为群众解困；进社区大门，为社区解难；进企业厂门，为发展解忧，并对省级文明城市文明程度测评工作进行督查，推进了绿色生态澄江、环境优美澄江、文明卫生澄江、人文和谐澄江的建设。

三是以依法治理为手段，推进民主法制建设。街道人大工委坚持把民主与法制建设作为工作的重点，会同司法所、社保所，组织专业人员到各社区开展培训，广泛宣传法律法规，普及法律知识；关注拆迁安置工作，督促每个拆迁项目在实施过程中公布拆迁规划、拆迁评估、拆迁进度，制度上墙，人员培训，推进依法拆迁；落实好人大代表信访接待日制度，加强了代表与选民之间的沟通和联系，有力地推进了街道民主法制建设的进程。

二、突出重点，深入调研视察

一是围绕重点开展视察活动。每年街道人大工委都要于年底召开问政于民座谈会，就上年问政于民会议上确立的十件实事项目，组织部分市人大代表进行跟踪视察，推动街道办事处在落实方案、资金、队伍的基础上，严格执行项目开竣工时间表，确保工程进度，体现惠民实效。并根据市人大要求每年组织人大代表活动周，进行视察督查并形成若干闭会期间建议意见，协调并督促市府有关部门落实。

二是结合实际组织调研活动。人大工委紧紧围绕街道工作实际、经济社会发展的目标和人民群众普遍关注的热点难点问题，广泛开展调查研究活动。每年，街道6个代表小组也都确定了调研课题，先后对现代化城市建设、农业经营体系现状、中小企业融资情况等方面进行了深入的调研，并形成了高质量的调研文章。

三是紧扣重点开展评议工作。街道人大工委经过精心准备，组织部分市人大代表评议工商、交通、环保、安全等条线工作。把握发展大局，更好地围绕城市的转型发展履职尽责。

三、依托载体，丰富代表活动

一是探索开展代表进社区活动。围绕进一步强化代表之家阵地建设，深化代表进选区联系选民制度，探索实践代表进社区活动，本着以点带面稳妥推进的原则，通过完善制度、延伸平台、优化活动，进一步引导驻（住）区人大代表，“亮代表身份，展代表风采”。仅去年，代表进社区开展选民接待活动38次，参与代表110人次，听取和反映的意见要求143件，落实解决120件，得到了社会的一致好评。二是全面推进“代表在行动”活动。组织市人大代表各小组围绕“建设城市，管理城市、服务市民”的中心大局，在反复探讨的基础上，设计了“市人大代表在行动”自选菜单，内容涉及促进发展、履职表率、服务市民、引领进步、奉献社会等5大类16个子项目，还有自选项目，规定每个代表可以根据自己的行业特点和自身优点，一年开展至少3次以上的代表行动。三是不断强化考核制度作用。作为一个有着6个组87名市代表的街道人大工委，积极贯彻落实市人大常委会制定的年度考核制度，并结合工作实际推行街道人大工委的《人大代表小组考核细则》。

四、集思广益，提升履职效能

人大代表是人大工作的主体，是人大联系群众的桥梁，在实践中，人大代表积极履职，不断发挥监督职能作用。坚持做到“三开展”。一是开展联系选民活动。二是开展述职评议活动。三是开展建言献策活动。

各位领导，同志们：今天，通过学习习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年会议上的讲话，使我们进一步认识到，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，最根本、最关键、最核心就是坚持和依靠党的领导。只有坚持党的领导才能真正实现人民当家作主，才能真正做到依法治国，才能牢牢把握人大工作正确的政治方向。

坚持和依靠党的领导，推进深化澄江街道人大工委工作具体来说：

一、要围绕党委决策部署，切实发挥人大职能作用。立足街道人大的职能和特点，切实围绕街道党工委提出的“两个当好”和“两个提升”，即：当好建设现代化滨江花园城市主力军和管理城市、服务市民的主人翁，保障城市建设与城市经济发展水平同步提升，城市管理与服务市民水平同步提升。进一步解放思想、干事创业，科学务实、积极作为，努力推动全街道各项重大决策的部署落实。一是坚持服从服务于党的正确领导。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，自觉服从服务于街道党工委中心工作，把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。把人大工作放在街道工作大局当中来谋划、来推进，做到与街道党工委重大决策部署的贯彻实施紧紧相扣，与政府重点工作的推进紧密相联，与人民群众的呼声息息相关。二是坚持服从服务于转型发展的改革大局。充分发挥人大职能，通过检查监督、视察监督、评议监督等形式，进一步规范社区管理体制，夯实服务载体，为提升社区扁平化管理水平献计献策。三是坚持服从服务于现代化城市建设的战略决策。强化征收拆迁和社会管理，紧紧围绕群众关心的拆迁改造、物业管理、环境改善、社会保障等热点问题，发挥代表作用，不断完善政府实事工程“问政于民”工作机制，进一步探索和积累经验，扩大成果，提高效能，有组织的开展代表审议、视察评议和询问等一系列活动，推进“问需于民”“问计于民”“问效于民”，促进事关民生福祉的大事实事加快落实和完成。

二、要坚持依法监督履职，全面提升工作实际效能。要坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则，以建设城市、管理城市、服务市民为工作出发点和落脚点，紧紧围绕街道经济社会发展的重点问题和人民群众关注的民生问题，科学形成监督议题内容，依法开展监督工作，切实增强监督工作实效。一是突出监督重点。2014年监督工作的重点就是要紧紧扣住发展民生、强化社会治理这个主题，围绕房屋征收拆迁、农村三资管理、社区示范达标、环境综合整治、城市服务管理、文教卫生事业、社会保障体制等直面社会热点难点，卓有成效地积极履行法定职责，凸显人大以人为本的理念，让群众深切地感受到我们人大浓浓的民生情怀。二是创新监督机制。坚持程序性监督和实质性监督的统一性，坚持事前、事中和事后监督的持续性，坚持代表评议和代表述职的互动性，不断完善检查督察制度、视察调查制度、建议督办制度和工作评议等制度，积极探索开展询问和约见有关领导工作制度，通过建立一整套科学合理、切实可行的监督机制，以机制促监督，以监督促落实。三是扩大监督公开。继续深化问政于民，广泛接受选民代表的参与与监督，阶段性的推进问需于民、问计于民、问效于民工作。同时，充分发挥网络媒体作用，利用街道门户网站拟开辟人大之窗平台，为进一步加强人大宣传工作，密切代表与群众的联系，拓宽监督渠道发挥重要作用。

三、要深化创新载体平台，有效拓展代表履职通道。人大代表是人大工作的主体，是推动科学发展的重要力量，通过丰富载体，构筑平台，拓宽代表履职渠道，督促代表依法履职。一是加强代表培训。认真学习习总书记重要讲话精神，每个代表要把学习习总书记重要讲话精神贯穿于代表履职的全过程。要有针对性的开展有关法律法规及人大业务知识的学习教育培训，进一步强化代表意识和法制意识，不断提高依法履职的能力和水平。二是加强代表活动。结合开展党的群众路线教育实践活动，认真组织代表深入基层开展视察、调研、评议等活动，进一步加强“代表在行动”主题活动，坚持代表五个一制度（搞好一次调研、提出一条建议意见、反映一条社情民意、参加一次社会服务、为民办一件实事），统筹“代表接待日”、“代表活动周”、“代表联系选民月”等活动，不断树立代表良好的形象。进一步深化代表进社区（村）活动，创新构筑“人大代表之家”、“人大代表工作站”、“人大代表信箱”、“人大代表联系卡”和“人大（网络）之窗”五大平台，并通过定时走访、定期接访、定点约访、定题回访，真正让每一位代表参与社区管理、参加社区活动、参评社区工作，参谋社区建设，真正成为代表与居民群众面对面沟通交流的平台，代表了解民情、搜集居民需求信息的平台、代表自觉接受选民监督的平台和代表献言献策参与社区服务的平台。真正架起让代表走进社区（村），让群众接近代表的“连心桥”。三是要加强代表考核。不断完善考核内容，加大考核力度，继续深入开展“代表活动先进小组、代表活动积极分子”的评选活动，不断增强代表履职积极性。

四、要更新理念强化作风，着力增强自身综合素质。新的形势、新的任务，对人大工作和自身建设提出了新的更高的要求。我们要坚持善于学习，勇于创新，敢于实践，不断增强工作的系统性和创造性，努力提升履职水平。一是不断强化服务理念。进一步树立求真务实的作风，大力弘扬调查研究之风，重点围绕政府重点工作和群众关心的热点难点问题开展专题调研，撰写调研报告，提出意见建议，积极为政府决策提供服务，真正做到为基层服务、为群众服务、为发展服务。二是不断强化人大宣传。继续办好《代表与选民》季刊，积极培养通讯员队伍，努力在丰富刊物内容、提高刊物质量上下功夫。加大对人大工作、代表履职情况的宣传报道力度，大力宣传优秀代表事迹，进一步提高全社会对人大性质、地位和作用的认识。三是不断强化作风效能。结合党的群众路线教育，全面深化人大“两联系”制度，不断强化廉政建设，提升服务效能，积极引导代表在依法履职中树立表率、在促进发展中奋发有为，在服务市民中尽心尽责，在社会进步中引领风尚，在奉献社会中示范带头，切实维护和树立好人大为民、务实、高效、清廉的良好形象。