2010年10月26日，市十五届人大常委会第十九次会议审议了市人民政府关于我市控源截污排水达标区创建工作情况的报告，关于市十五届人大三次会议代表建议办理情况的报告，审议了市人民政府、市人民法院、市人民检察院关于市十五届人大常委会第十八次会议审议意见办理情况的报告，提出了如下审议意见：

一、关于控源截污排水达标区创建工作情况的审议意见

2009年以来，市政府坚持把控源截污排水达标区创建作为推进生态文明建设、改善全市水环境质量的重大基础工作，科学调查、精心设计，周密部署、全力推进，规范制度、狠抓质量，在较短时间内基本完成了排水达标区创建工作，并形成了较为完备的城镇居民生活污水全收集、全处理管网体系。但是由于建设时间短、工程量大，建设过程中也出现了交通阻塞、噪音污染、损坏绿化以及管线混乱、铺设马虎、复原粗糙、资料不齐等问题，建议市政府有关部门要高度重视，做好以下几项工作：

1、要切实抓好验收整改。要严格按照创建工作规范组织验收，“听一听”群众对工程质量的意见，“看一看”工程的效果，“算一算”自来水供应与污水收集之间的平衡关系，并抓好整改落实，进一步查漏补缺，确保隐蔽工程不留隐患，连接工程不留梗阻，确保创建工作质量。同时要注意验收材料的完整性、有效性，确保台帐齐全，为今后科学规范管理打下坚实的基础。

2、要加快建立健全长效管理机制。要探索建立社会参与、部门联动、片区包干、行政问责、执法检查等长效管理机制，进一步理顺市、镇（街道）建设、财政、水利、环保、城管等有关单位的职能关系，明确监管的执法主体，明确后续管护资金来源，明确排水户的权利和义务，确保控源截污排水达标区创建工作发挥持久的效益。要深入研究污水减排机制，逐步建立区域用水总量限制制度，从源头上减少污水产生。

3、要积极创新日常管理工作。要积极推行排水许可制度，不断扩大排水许可范围，加强对新增项目排水设施的审批和验收，避免造成新的污染。同时要强化日常监管和行政执法，督促排水户规范排水行为，加强预处理设施管理。

4、要不断完善规划建设工作。要高度重视待建地区相关环保基础设施的规划设计，做到市政道路建设与管网建设同步，做到污水收集与污水处理相匹配。对新的控源截污排水达标区建设工作要统筹协调、严格规范，力求打造精品工程、百年工程。在城市新的片区开发中要积极探索建设“地下城市管道综合走廊”，走市政管线集约化建设的道路。

二、关于市十五届人大三次会议代表建议办理情况的审议意见

会议认为，今年代表建议的办理工作，市政府及相关承办部门高度重视，精心组织，强化责任，狠抓落实，扎实推进办理工作，建议办成率和代表满意率较往年有了进一步的提高。但也存在着个别建议尚未得到有效落实、建议网上办理还不够成熟等问题。建议市政府做好以下几方面工作：

一要进一步提升办理工作的责任感和使命感。市政府及各承办部门要不断深化思想认识，高度重视建议办理工作的重要性，自觉接受代表监督，聚焦代表们的所思、所盼和所求，实现办理代表建议和推动自身建设相互联系、相互促进。

二要进一步提高办理工作的办成率和满意率。要在解决实际问题上下功夫，引进办理工作的绩效考核机制，确保建议办理落到实处。要组织办理工作“回头看”，认真梳理分析届内重复提、重复办理的代表建议，采取有效措施，认真加以解决。

三要进一步完善代表建议办理机制。要完善沟通协调机制，坚持开门办理，坚持与代表所在小组和所在地的党委、人大、政府的联系沟通，坚持承办部门之间的协调配合，共同做好代表建议的答复和落实工作。要完善网上办理机制，确保网上交办系统的有效运行，全面提高我市的建议办理工作的效率和质量。