市委书记　朱民阳

（2011年7月5日）

今天，我们在这里召开座谈会，纪念江阴市人大常委会设立30周年。这对于我们进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥地方权力机关作用，奋力开创地方民主政治建设和幸福江阴建设新局面，具有十分重要的意义。刚才，吴崇翟主任对市人大常委会30年来所做的工作和取得的宝贵经验进行了回顾总结，部分老领导、“一府两院”领导、部分基层人大负责人和历届委员代表从不同角度作了很好的发言，我很受感动，深受启发。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向为我市人大工作和社会主义民主法制建设作出积极贡献的历届人大常委会老领导、老同志致以崇高的敬意！向全市各级、各届人大代表和人大工作者，向所有关心、支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。依照宪法和法律规定，1981年7月7日，江阴县第八届人民代表大会第一次会议选举产生了县人大常委会，这是加强地方政权建设的重要举措，也是我市社会主义民主法制建设的重要里程碑。从此，江阴县人民代表大会制度建设和地方人大工作迈入了一个崭新的历史阶段。30年来，伴随着改革开放的伟大进程，江阴（县）市历届人大及其常委会始终坚持围绕中心，服务大局，以人为本，依法履职，充分发挥了地方国家权力机关的重要作用，为推进我市民主法制建设和社会主义现代化建设作出了积极贡献。

一是以经济建设为中心，有力地推动了经济社会又好又快发展。30年来，历届人大及其常委会一心一意谋发展，认真讨论和决定沿江开发、城市总体规划、环境保护、幸福江阴建设、不开发区建设、依法治市等事关经济社会发展的重大问题和重要举措，认真审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的报告，认真开展对国家行政机关、审判机关、检察机关的工作监督和法律监督，在集中智慧、凝聚力量、团结鼓劲、齐心协力推进江阴经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。

二是以实现人民当家作主为己任，有力地巩固和发展了民主团结、安定和谐的政治局面。我们的人大代表主要在地方、在基层，来自各行各业，具有广泛的代表性，同人民群众保持密切联系。历届人大及其常委会充分发挥贴近基层的优势，为人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务提供了便捷的形式，有效保障了人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有效保证了宪法和法律在江阴的贯彻实施。

三是以保障和改善民生为重点，有力地促进了社会主义和谐社会建设。30年来，历届人大及其常委会通过依法监督、组织代表活动等工作，大力推动教育文化、医疗卫生、社会保障、食品安全、公交优先等事业发展，积极促进就业，维护和谐稳定劳动关系，切实加强社会管理，维护公平正义，在构建社会主义和谐社会进程中取得了积极成效。

四是以实现可持续发展为目标，有力地加强了资源节约型、环境友好型社会建设。30年来，历届人大常委会坚持不懈加强生态江阴建设，推进全面禁止开山采石、专项整治砖瓦窑业、禁止地下水开采、污染企业减排、大气污染治理、水环境整治、不开发区域建设等方面的工作，开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等法律法规的执法检查，保护了青山绿水，有效促进了江阴的生态文明建设。

以上成绩的取得，是历届人大常委会薪火相传、团结奋斗的结果，回顾30的历程我们可以看出，人大常委会作出了不可磨灭的历史功绩：八十年代初期，正处于“文革”刚刚结束、党和国家工作重点转移到经济建设为中心的阶段，县八届、九届、十届人大常委会特别注重加强宪法、地方组织法等法律法规的宣传教育，推动发展工业经济，规范人民代表大会和常委会的各项制度建设，为推进社会主义民主法制建设、乡镇企业异军突起、撤县建市等作出了重大贡献。九十年代，市十一届、十二届、十三届人大常委会围绕改革开放和市场经济体制的建立，紧紧抓住浦东开发开放的机遇，积极推动发展外向型经济、规模经济、企业改制和科教兴市、外向带动、资本经营、沿江开发、可持续发展等重大战略的实施，为江阴区域经济的崛起作出了突出贡献。进入新世纪以来，市十四届、十五届人大常委会围绕发展园区经济、实施跨江联动、推动科技创新、加快经济转型升级、保障改善民生、加强生态保护等工作中心，规范推进决定重大事项、人事任免、监督工作和代表工作，为推动全市经济社会的全面协调可持续发展作出了卓著贡献。特别是2006年以来，市十四届人大常委会围绕推进幸福江阴建设，创新开展对政府投资重点项目资金计划和垂直条线部门的监督，创新开展代表活动周、代表联系选民月、代表述职等活动，加强了对基层人大的指导服务，人大工作上了新台阶；市十五届人大常委会突出对深入推进幸福江阴建设、保增长保民生保稳定、南部不开发区建设、食品安全、粮食安全、社会保障、物业管理等重点工作的跟踪监督，注重对城市总体规划和城乡布局规划、教育布局规划、卫生布局规划等重大规划的审查及各项详规的审批，规范完善了人大议事制度、履职制度、代表工作制度和内部管理制度，促进了基层人大建设和常委会自身建设，开创了人大工作的新局面。

可以说，刚刚过去的30年，是江阴发展取得辉煌成就的30年，也是江阴民主与法制不断进步的30年。30年来，历届人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积累了许多宝贵经验：一是必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，牢牢把握正确的政治方向；二是必须坚持充分发扬人民民主、反映人民意愿，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；三是必须坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全市经济社会又好又快发展；四是必须坚持民主集中制，集体行使职权，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势；五是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断开创人大工作的新局面。30年来的实践已经证明，设立并充分发挥地方人大常委会的作用，更有利于发挥人民代表大会制度的优越性，更有利于人民当家作主权利的实现，更有利于促进地方经济社会的全面协调可持续发展。

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵，目标催人奋进。刚刚结束的市第十二次党代会，吹响了我们迈向现代化、建设幸福城，开启江阴科学发展新征程的响亮号角。实现这一目标，需要全市人民的共同努力，也离不开市人大的大力支持。市人大及其常委会要深入贯彻落实好市十二次党代会精神，适应时代发展新要求，把握新时期人大工作的新特点，坚持自身特色，积极履行职责，为深化幸福江阴建设、率先基本实现现代化作出新的贡献。

一要始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向。充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，始终坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，依法履行好重大事项决定权、人事任免权和监督权，创新做好代表工作，不断把人大工作提高到一个新水平。

二要始终坚持服务大局，齐心协力开创幸福江阴建设新局面。紧紧围绕幸福江阴建设大局，紧贴江阴经济社会发展的现实需要，切实履行好宪法和法律赋予的职权。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，切实加强和改进监督工作，创新监督形式，完善监督机制，促进“一府两院”依法行政、公正司法。紧紧围绕全局性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，认真行使重大事项决定权，着力提高决策的科学化、民主化。

三要始终坚持关注民生，切实维护和保障人民群众的根本利益。各级人大代表要自觉接受群众监督，深入基层、深入群众，倾听人民群众意见呼声，充分反映民意、宣传群众。做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作，积极为代表联系群众、履行职责创造有利条件。坚持和完善代表列席人大常委会会议、旁听有关会议制度，健全代表联系选民制度，充分畅通民意表达渠道。

四要始终坚持开拓创新，不断提高依法履职的能力和水平。坚持民主集中制原则，进一步完善各类制度，促进人大工作的制度化、规范化、程序化。加强人大领导班子建设，不断优化人大常委会组成人员及工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，更好地适应时代发展的要求。人大工作政治性、法律性、政策性很强，要着眼于建设学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型人大机关，大力加强人大机关干部队伍素质建设，树立人大机关为民、务实、清廉的良好形象。

人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党组织要从思想上、政治上、组织上切实加强领导，把人大工作摆上重要议事日程、纳入总体工作布局，认真落实好党委领导人大工作的各项制度，积极支持人大依法履行职责，及时研究解决人大工作中的重大问题。“一府两院”要自觉接受人大的监督，认真对待人大的批评、意见和建议，贯彻执行好人大及其常委会作出的决议、决定。各级宣传部门要切实抓好人民代表大会制度和民主法制建设的宣传教育，努力形成全社会关心支持人大工作的良好局面。

同志们，江阴科学发展的新征程已经开启，做好新形势下人大工作，事关全局、责任重大。我们坚信，在新的历史发展时期，随着党对人大工作领导的不断加强，随着依法治国基本方略的全面落实，随着幸福江阴建设深入推进，人民代表大会制度这一根本政治制度的优越性必将得到更加充分体现，我市人大常委会在幸福江阴建设的新征途上一定能够谱写出更加辉煌的新篇章！