新桥镇人大 肖均贤

在江阴市人大常委会设立30周年之际，回顾我镇近年来的人大工作，在市人常委会的指导下，坚持常规工作抓推进、重点工作抓突破，特色工作抓创新的工作理念，重点对“民主促民生”工作进行了探索和实践，初步建立了“民主促民生”工作机制，取得了一定的成效。

一、民主促民生工作的探索和实践

在民主促民生工作实践中，我们以落实百姓“四权”（知情权、选择权、参与权、监督权）为出发点，积极进行探索，主要做法是：

“干什么”请百姓来选。最近几年，镇人大积极转变政府实事工程决策方式，民生实事工程项目由原来的“领导钦定”变为“代表点菜”确定。实践证明，这样做既增强了镇党委决策的科学性，提高了人大依法履职的地位，又提高了政府工作的透明度和群众的满意度。

“干不干”请百姓来定。把涉及群众切身利益的重大民生实事的决策权交给百姓，去年我们通过增开人代会的形式，以46票赞成、3票反对，8票弃权通过了《新桥镇教育资源调整整合方案》，赞成率达80%以上。此举得到了镇党委的全力支持，镇党委研究决定：“凡涉及事关全镇民生的重大事项交由全体代表决定，针对某一区域的具体民生事项，要广泛征求群众意见，群众赞成率必须超过三分之二，党委政府才能部署实施。” 去年政府有意对振新新村实施改造提升，并制定了实施方案，通过向群众发放调查表，赞成率没有超过三分之二，党委决定暂缓实施这项工程。

“怎么干”请百姓来提。通过代表走访、调研、座谈、发放调查问卷等形式让群众为政府工作出谋划策，努力提高群众参与社会管理的积极性。近年来解决了新桥污水厂长期亏损、原镇办企业老职工保障待遇、社区车位紧缺停车难、新桥中学异地重建、新桥小学改扩建等问题。

“干得好不好”请百姓来评。以实施“财政参与式预算改革”为载体，推出一批公共项目，让代表对项目规划、设计和建设全程参与，对项目实施情况提出意见和进行评议。去年新桥镇“康定社区新都苑二村居民休闲健身工程”项目，经群众评议满意率达98%。新桥中学移建工程经全体人大代表评议满意率达96%。

实践让我们看到了民主的作用和力量，实践让我们体会到只有发扬民主，才能改善民生，只有改善民生，才能体现民主，只有坚持民主，才能社会和谐。

建立健全“以民主促民生”工作机制，这项工作目前已上升到党委层面全力推进。最近，镇党委已连续召开多次研讨会，并将制定出台《新桥镇以民主促民生工作意见》，通过建立和完善民主决策机制、民主监督机制、民主参与机制、民情观察机制、舆情引导机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、媒体导向、公众参与的社会管理新格局。

二、对乡镇人大工作的几点体会

作为乡镇基层人大工作我们认为一定要正确定位，虚事实做，才能有地位、有作为，重点突出三个“合”，即：

（一）人大工作思路与党委中心工作合拍。做好地方人大工作，必须坚定不移地坚持和依靠党的领导，只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度和人大代表的作用。紧紧围绕党委中心工作开展工作，做到指导思想上围绕中心、工作部署上突出中心、工作方法上贴近中心、监督重点上紧扣中心，始终与党委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步，发展上同力，认真贯彻落实党委的重大决策和工作部署，依照法律的规定，通过民主选举、民主决策、民主参与、民主监督等途径，积极行使人大的各项权力。

（二）人大工作出发点要与人民群众合心。人大工作的出发点和归宿点是维护人民群众根本利益，为此人大一定要增强三种意识：一是代表意识，做到兼职不失职，一言一行代表人民的利益。二是责任意识，当好责任代表，不当荣誉代表。三是群众意识，当好人民群众的代言人，要及时快捷、全方位了解民意，让群众反映的问题事事有回音，件件有着落。

（三）人大工作措施要与政府工作合力。人大与政府尽管分工不同，又是监督和被监督的关系，但其根本目标和根本利益是一致的。因此镇人大在依法组织对政府工作的法律监督和工作监督的同时，要积极发挥自身优势，积极献计献策，支持和协助政府推进工作。

各位领导，同志们，面对新形势、新任务，我们将以这次纪念活动为契机，以更高的标准、更高的要求，更扎实的工作、更有效的作为，发挥好乡镇人大的职能作用。