2010年是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的制订之年，更是江阴转型发展的攻坚之年。市人大常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，在中共江阴市委的领导下，围绕大局，突出重点，与时俱进，务实创新，坚持依法履行职责，不断增强监督实效，充分发挥代表主体作用，为加快推进地方民主政治建设和幸福江阴建设作出新的贡献。

一、始终坚持正确政治方向，扎实推进民主政治进程

要始终坚持正确的政治方向，认真贯彻落实党的十七届四中全会和全省、无锡市人大工作会议精神，充分认识人民代表大会制度在我国政治、社会生活中的重要地位和作用，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步坚持和完善人民代表大会制度，善于把党的主张转化为全市人民的自觉行动。要认真学习贯彻市委十一届八次全会精神，围绕全市经济社会发展中事关全局性、根本性、长远性的重大事项，特别是要围绕创新完成“十一五”规划、科学编制“十二五”规划，找准人大工作与市委决策的结合点、切入点和着力点，深入调查研究，积极建言献策，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委决策、人大决议决定得以积极的贯彻实施。要围绕加强基层民主政治建设的根本目标，认真学习贯彻新修订的《选举法》，积极探索扩大公民有序政治参与的途径，保证人民依法直接行使民主权利。建议市委在上半年适时召开全市人大工作会议，研究出台有关文件，切实加强和改进对人大工作的领导，进一步加强基层人大工作，加快推进我市民主政治建设进程。

二、不断创新监督形式，有效增强监督实效

要突出监督重点，创新监督形式，加强对市人代会和市人大常委会作出的决议决定及各项报告审议意见执行情况的监督，加大跟踪督办力度，推动“一府两院”有关工作的改进和落实，增强监督工作的实效，适时试行开展对政府职能部门效能作风建设的评议。一要围绕谋长远、促发展，突出对全市国民经济和社会发展计划及财政预算计划执行情况的监督，开展对“十一五”规划、建设幸福江阴三年行动纲要、城乡统筹发展规划、市域道路交通规划、区域卫生发展规划、教育布局规划等方面的实施情况和“十二五”发展规划的编制情况的审议，为江阴“十二五”发展奠定良好开局。二要围绕调结构、促转型，开展产业结构调整和工业经济转型升级情况的监督，组织对贯彻实施《循环经济促进法》情况的审议，加强对创新型经济发展、新兴产业培育、重大项目建设、技改投入、信息化建设、科技人才引进、现代高效农业发展、台资企业发展等工作的监督，加快推进经济转型和产业升级。三要围绕惠民生、促和谐，突出对民生保障工作和城市转型发展情况的监督，开展对城市重点区域开发、防震减灾、社区管理、物业管理、交通路网管理等城市建设情况，控源截污、河道管理、城乡绿化、耕地保护等生态建设情况，教育、文化、卫生、体育、就业、养老、社会保障、住房保障等民生工作情况的审议和检查，切实维护人民群众的根本利益。四要围绕保稳定、促法治，突出对“一府两院”依法行政、公正司法情况的监督，组织开展对市政府关于“五五”普法开展情况、市人民法院关于民商事审判工作情况，市人民检察院关于民行检察工作情况以及有关法律法规贯彻实施情况的审议、视察和调研，组织开展《食品安全法》执法检查，进一步促进社会和谐稳定。五要围绕强监督、促规范，突出对人事任免工作的完善，坚持把党管干部和人大常委会依法任免相结合的原则，严格人事任免工作程序，加强对人大任命干部的任前、任中、任后的监督，加强民主监督的广泛性，增强人大任命干部的公仆意识、责任意识和法制意识。

三、充分发挥代表主体作用，进一步优化提升代表工作

要认真贯彻全省代表工作座谈会精神，坚持代表的主体地位，坚持人大代表列席人大常委会会议、政府常务会议制度，探索完善人大代表参加市人大常委会视察、调研、执法检查等工作制度，不断拓展代表参政议政的途径。要进一步规范和丰富闭会期间的代表活动，充分发挥“人大代表之家”作用，坚持开展代表接待日、代表活动周、代表联系选民月等活动，进一步完善代表活动制度，创新代表活动形式，提高代表联系选民的广泛性和深入性，增强代表小组活动的积极性和实效性。要进一步提高代表建议办理质量，启动代表建议网上办理系统，完善代表建议办理机制，加强对重点建议的跟踪督办力度，着力提高建议落实率，进一步提升代表履职的积极性，努力推动一批群众关心的热点难点问题的解决。

四、继续加强对基层人大的指导，促进基层人大工作制度化、规范化

要进一步规范乡镇、街道和开发区人大工作制度，积极探索各街道人大工委和开发区、临港新城人大工委工作机制，有效发挥派出机构的作用。要加强对基层人大工作的指导，坚持基层人大负责人联席会议、分片定期交流，开展不定期走访调研和组织集中培训、学习考察等制度，促进基层人大更好地履行职责。要上下联动，认真组织好市镇两级人大代表小组活动、走访联系选民、“代表活动周”等活动，不断完善代表小组活动机制。

五、切实加强自身建设，着力提升履职水平

要巩固和发展学习实践科学发展观活动的成果，切实加强常委会及其机关干部队伍建设，进一步提升机关干部的政治意识、大局意识、法制意识和服务意识。要深入开展“制度规范年”活动，进一步完善学习制度、工作制度和活动制度，促进各项制度的落实，不断学习新知识，探索新举措，总结新经验，全面提升履职水平和履职能力。要充分发挥人大联系群众的独特优势，切实转变工作作风，深入基层实际，加强调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，使人大工作更加切合实际，更加贴近民生，更加顺应时代要求。要进一步加强人大理论研究，加大人大宣传力度，提升人大工作影响力，提高人大工作透明度，扩大人民群众的有序政治参与，接受广大人民群众的监督。要进一步做好人大信访工作，规范信访办理流程，提高信访办理质量，多途径畅通民意渠道，维护群众的合法权益。

附件：1．市人大常委会会议安排

      2．市人大常委会主任会议安排

      3．市人大常委会视察活动安排

      4．市人大常委会组织代表活动安排

      5．市人大常委会专题调研活动安排

 

 

 

 

附件1：

市人大常委会会议安排

 

第十五次会议（2月）

1、讨论通过市人大常委会2010年工作要点（责任部门：办公室）

 

第十六次会议（4月）

1、听取和审议市政府关于贯彻实施《循环经济促进法》情况的报告（责任部门：财经工委）

2、听取和审议全市文化产业发展情况的报告（责任部门：教科文卫工委）

 

第十七次会议（6月）

1、听取和审议市政府关于2009年财政决算情况的报告和财政同级审情况的报告，审查和批准江阴市2009年财政决算（责任部门：财经工委）

2、听取和审议我市区域卫生发展规划情况的报告（责任部门：教科文卫工委）

 

第十八次会议（8月）

1、听取和审议市人民法院关于民商事审判工作情况的报告（责任部门：内务司法工委）

2、听取和审议市人民检察院关于民行检察工作情况的报告（责任部门：内务司法工委）

3、听取和审议市政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金到位情况和项目建设进展情况的报告（责任部门：财经工委）

 

第十九次会议（10月）

1、听取和审议市政府关于全市控源截污排水达标区建设情况的报告（责任部门：环资城建工委）

2、听取和审议市政府关于市十五届人大三次会议代表建议办理情况的报告（责任部门：人代联工委）

 

第二十次会议（12月）

1、听取和审议《食品安全法》执法检查的报告（责任部门：内务司法工委、教科文卫工委）

2、讨论通过关于召开市十五届人大四次会议的决定（责任部门：办公室）

3、讨论通过关于市十五届人大四次会议的有关事项（责任部门：办公室）

 

第二十一次会议（2011年1月）

1、听取和审议市政府“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（草案）、2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案、2010年政府投资重点项目资金计划执行情况和2011年政府投资重点项目资金安排情况的报告。（责任部门：财经工委）

 

 

附件2：

市人大常委会主任会议安排

 

2月——讨论确定2010年市人大常委会重点督办的代表建议（责任部门：人代联工委）

3月——市政府关于信息化工作情况的汇报（责任部门：办公室、研究室）

4月——市政府关于大气环境治理情况的汇报（责任部门：环资城建工委）

5月——市政府关于“五五”普法开展情况的汇报（责任部门：内司工委）

6月——市政府关于2009年财政决算情况和财政同级审情况的汇报（财经工委）

7月——市政府关于重点督办的代表建议办理情况的汇报（责任部门：人代联工委、研究室）

8月——市政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金到位情况和项目建设进展情况的汇报（责任部门：财经工委）

9月——市政府关于教师绩效工资实施情况的汇报（责任部门：教科文卫工委、研究室）

10月——市政府关于道路交通管理情况的汇报（责任部门：内务司法工委）

10月——市政府关于2010年投资重点项目资金安排准备情况的汇报（责任部门：财经工委）

11月——市政府关于市域河道管理工作情况的汇报（责任部门：环资城建工委）

2011年1月——市政府“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（草案）、2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案、2010年政府投资重点项目资金计划执行情况和2011年政府投资重点项目资金安排情况的汇报。（责任部门：财经工委）

 

 

 

 

 

附件3：

市人大常委会视察活动安排

 

3月——全市广电事业发展情况（责任部门：教科文卫工委）

4月——小区物业管理推进情况（责任部门：环资城建工委）

5月——防震减灾工作情况（责任部门：环资城建工委）

6月——市域道路建设和城区畅通工程实施情况（责任部门：环资城建工委）

6月——法院庭审活动（责任部门：内司工委）

7月——数字化城市管理建设情况（责任部门：内司工委）

7月——全市科技创新工作情况（责任部门：教科文卫工委）

8月——南门地区改造推进情况（责任部门：环资城建工委）

8月——政府投资重点项目建设进展情况（责任部门：财经工委）

9月——现代农业十大重点示范工程建设情况（责任部门：财经工委）

10月——工业、服务业投入及经济转型升级情况（责任部门：财经工委）

11月——我市台资企业发展情况（责任部门：教科文卫工委）

12月——我市养老事业发展情况（责任部门：内司工委）

12月——政府十件实事完成情况及重点建议办理情况（责任部门：环资城建工委、人代联工委）

 

 

附件4：

市人大常委会组织代表活动安排

 

6月份——“人大代表联系选民月”活动（责任部门：人代联工委）

9月份——组织开展以视察城乡文化体育事业发展为主题的“人大代表活动周”视察活动（责任部门：人代联工委、教科文卫工委）

 

 

 

 

 

 

 

附件5：

市人大常委会专题调研活动安排

 

1、关于全市文化体育事业发展情况的调研（办公室、研究室）

2、关于服务企业发展、规范企业劳动用工制度的调研（内司工委、研究室）

3、关于政府采购工作情况的调研（财经工委）

4、关于开发区、临港新城财政工作情况的调研（财经工委）

5、关于万顷良田建设和土地流转工作情况的调研（环资城建工委、研究室）

6、关于文化产业发展情况的调研（教科文卫工委）

7、关于重点督办建议办理情况的调研（人代联工委、研究室）