江阴市人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

现将市十五届人大常委会第十九次会议审议市政府有关工作所提建议意见的办理情况汇报如下：

一、关于控源截污排水达标区创建工作情况审议意见的办理情况

目前，我市控源截污工作虽已圆满完成创建任务，但由于工程进度较快，工作经验不足，尚有部分区域存在管网不全、复原粗糙、资料不清等问题，同时，部分小区内已出现私接乱排等不规范排水现象。根据市十五届人大常委会第十九次会议审议意见的相关通报，结合我市实际，政府相关部门制定了相应的工作方案，具体如下：

（一）严格措施，加强整改验收

1、组织“回头看”，及时查漏补缺。在创建工作接近尾声时，以完成区块为重点，列举11个质量方面、6个文明方面易发、多发问题，组织国澄公司、各镇（街道）、开发区实施“回头看”工作，保证“地毯式”检查覆盖到全部施工道路和小区。在城区，国澄公司组织18名人员组成三个检查小组对每条道路、每个小区、每条管线、每一口井进行彻底检查，发现问题及时整改，及时跟踪闭合。目前，施工 “回头看”工作已全面结束，各有关单位针对查出的问题，正进一步予以整改落实。同时，组织设计单位也进行“回头看”，逐一核查、校对重大设计变更和设计遗留问题，落实解决方案。目前，城区的设计“回头看”工作也已结束，将相关设计遗留问题汇总并反馈至国澄公司，要求其进行具体落实解决。

2、进行专业检测，确保整改到位。围绕走向明、标高准、管沟通等关键环节，组织专业公司和施工队伍对城区创建区块的井、网、管等关键部位进行质量检测，确保实现雨污水彻底分流，控源截污取得实效。目前排水处、国澄公司已抽调人员配合专业公司正按既定计划，逐块进行通水试验，11月底该项工作将全面结束；对乡镇（街道）、开发区也要求其在报验的同时提供闭水试验等相关质量检测报告。狠抓整改落实，狠抓跟踪闭合，确保创建区块整改及时、闭合到位。城区确立“三步走”整改步骤：施工单位先行组织整改自查，国澄公司再进行整改复查，给排水管理处最后进行整改闭合。乡镇（街道）、开发区也同样以“三步走”的整改要求，严格规范整改落实。市建设部门成立的整改闭合小组，每周对城区及各镇（街道）创建区块进行跟踪闭合整改情况，发现不到位的地方，当场做好检查记录并及时发放整改通知书，限期跟踪整改情况。同时，继续发挥 60余名社会监督员的监督作用，及时倾听群众意见，及时解决相关问题。

3、严格检测标准，确保规范验收。坚持高起点、高标准、高水平验收要求，严格验收把关，严格按确立的“三步骤”验收程序和无锡下发的验收标准，认真组织验收工作，做到各区块必须先初验合格、再复验合格且各项资料齐全后，才能组织正式验收。以验收来促进整改到位、保证整改成效，确保控源截污工程真正发挥实效。目前，验收工作正在有条不紊的进行中，预计该工作将持续到明年上半年。要求“回头看”等整改工作要经常性开展，确保整改无一遗漏。将验收情况与资金拨付挂钩，规定验收合格方能足额核发建设资金。今年市政府继续把控源截污创建工作完成情况纳入各镇（街道）的年终考核指标，同时还将其纳入“工业经济‘比转型、赛发展’结对竞赛”考核指标中，在年底进行严格考核落实。

（二）精心谋划，落实管养规划

1、出台法律法规，工作有据可依。为了尽早落实长效管理，围绕“一手抓新建、一手抓已建”，出台了《排水设施建设和排水许可管理办法》、《控源截污排水达标区长效管理实施细则》。对新建小区及商住楼等项目的排水设施，城区由国澄公司按雨污分流原则实行“统建”，乡镇（街道）则由镇（街道）建管所扎口进行“统建”，设计方案均需报排水处进行审核。对已建小区的排水设施，城区由物业部门进行日常监管、房管部门加强对物业管理机构的监督考核；对市政道路管网的养护管理，城区已通过市场化运作方法，确定专业管网公司进行日常维护和监管，制定了日常监管办法，明确了考核制度。乡镇（街道）的养护新机制也在抓紧构建中，并将在明年全部到位。

2、完善管网建设，重视整体规划。随着我市城镇化建设的不断深入，城市及集镇建成区还将持续扩大。对此，市政府相关部门高度重视建设区域的污水管网设施建设，对新建小区超前规划，加快实施，做到管网建设与市政道路建设同步设计、同步施工、同步验收；另一方面，更加科学规范地统筹考虑雨污管网规划布局，结合区域特点和实际承载力进行科学谋划和确定，避免重复建设和无效工程。目前，正在对08版污水处理规划进行完善、修编，以适应我市新一轮城市建设和经济发展需要。

3、强化工作监管，健全长效机制。进一步加强排水监督管理，严格排水许可制度，严把项目审批关、排水设施验收关，从源头上加强排水的规范管理。同时以“四个一”工作为指导（即明确一个职责、建成一支队伍、保存一套图纸、保障一笔经费），认真研究建立健全排水管网长效管理机制。规划部门加强对所有新建项目排水设施选址、管线方案的审查工作；房管部门加强对物业管理机构的监督考核，切实做好排水设施的后续管养工作；城管部门加大排水行业的行政监察执法力度，规范排水行为；环保部门把好新建项目的环评审批关，加强对污水集中处理的把关工作，加大对未接管单位的监管；工商部门加强与排水行政主管部门的信息沟通，并形成相应的信息沟通机制。同时明确后续管养资金来源，城区在已经落实由市财政列支道路污水主管网养护经费的基础上，进一步明确小区和背街小巷等涉及管网的养护主体和资金渠道，各乡镇尽快通过财政支付、市场运作等方式落实稳定的养护经费来源。

二、关于市十五届人大三次会议代表建议办理情况的审议意见的办理情况

市十五届人大常务会第十九会议结束后，市政府及时对人大审议意见进行了认真研究，就意见中提出的问题逐一梳理，从以下几方面抓好落实：

（一）加强组织领导，真诚接受监督。市政府及承办单位一直以来将人大代表建议办理工作作为一件大事来抓。近年来，办理工作机制不断创新，办理方式不断改进，一次办理满意率和基本率不断提升，落实率也稳步提高，取得了较好的办理效果。下一步，市政府将继续强化组织领导，加大人大代表建议办理工作的推进力度，不断完善办理机制，自觉接受人大法律监督，努力使办理水平再上一个新台阶，更好地推进政府工作，更好地改善政府服务，更好地提升政府效率。

（二）加强跟踪问效，真正抓好落实。政府办会同人大办、政协办于12月18日联合发文，开展了市人大代表建议、政协委员提案办理工作“回头看”专项督查活动。要求各承办单位对过去两年办理工作进行一次系统总结，完善办理方式、查找存在不足、制定改进措施，对重复提、重复办理的建议要加大跟踪落实力度，确保办出实效，尽快完善网上办理系统文档录入，规范录入内容和格式，确保网上系统办理可用、可看，尽快提升网上办理系统使用率，不断提高办理工作信息化水平。市政府已于12月7日会同市人大、市政协召开了“回头看”专项督查活动专题推进会，各承办单位正在落实“回头看”专项督查活动各项工作。

（三）加强沟通交流，真心采纳意见。在此次“回头看”专项督查活动和今后的人大代表建议办理工作中，市政府及各承办单位将以代表答应不答应、满意不满意作为办理工作的第一要求，建议的办理结果类别以反馈意见定性，承办单位与代表意见不一致时，要耐心地做好沟通、说服工作，以善意交流取得谅解、以真凭实据赢得信任、以真抓实干求得实效，真正把代表的意见、建议、批评落实到实际工作，特别是要在跨年度建议办理工作过程中，把好的意见、建议、批评转化为工作思路、实际行动、具体成效。