副市长 袁秋中

主任、各位副主任：

近年来，我市市域河道管理工作在市人大常委会及上级有关部门的关心支持下，遵循建管并重、标本兼治、综合治理的思路逐步推进，河道疏浚整治、生态治理及长效管理等重点工作常抓不懈，全市河道环境得到了稳步改善。现将全市河道管理工作情况简要汇报如下：

一、市域河道管理的基本情况

我市滨江临湖，河道众多，水网交错，是典型的江南水乡。随着全市经济社会的快速发展，河道管理工作的范围越来越广，要求越来越高。市政府高度重视河道管理工作，把良好的河道环境作为展现江阴水乡风貌的一个方面，坚持在组织上加强、在政策上扶持、在推进上加快，河道管理各项工作进展较为顺利。

一是加大“河长制”工作力度，切实提高河道管护水平。理顺工作体制，将“河长制”工作由环保部门交接至水利部门。根据“河长制”目标任务书要求做到：（1）科学制订“一河一策”。委托浙江大学对张家港河、锡澄运河量身定制整治方案，要求沿河各镇根据整治方案，开展清淤泥、截污水、拆违章、种绿化、穿新衣等工作内容的整治，全面提升“河长制”责任河道水质和沿河环境。由市河道管理处牵头，记录“一河一台帐”，确保工作落到实处。全面推进镇级以上河道“河长制”公示牌的设置，选址安装公示牌166块。（2）加大入河排水口整治，强势推进区域补偿。厉行控源截污，切实减少入河污染物排放。在全面排查的基础上，严格区分排水口性质，明确统一标识，规范设立标准。年内完成张家港河、锡澄运河2条流域性河道入河排水口的专项整治。共摸排张家港河、锡澄运河入河排水口528个，封堵入河排水口34个，对494个允许保留的排水口进行了规范标识。（3）强势推行镇域环境资源区域补偿。修订完善生态区域补偿调整方案，用经济杠杆促进有关地区采取措施改善河道水质。（4）完善河道长效管理，确保河道长治久洁。进一步完善河道长效管理体制，从制度上确保了河道长效管理成效。在市级河道长效管理方面，健全78名专职管护员、19条保洁管护船的管理队伍和管理设备，所有市级河道保洁船全部安装GPS定位系统，进一步提高管理效率。在镇级河道长效管理中，经过多年的引导示范，形成市场化运作和统一管理两种有效的管理模式，其中15个镇实现了统一管理，管护水平走在无锡市前列。

二是加大河道法律法规宣传，营造依法管理河道氛围。认真宣传河道管理工作的法律法规，尤其是无锡市人大制定的《无锡市河道管理条例》。我们在第一时间内将《条例》单行本发放到水政监察人员和河道管理人员手中，切实增强水政监察人员和河道管理人员贯彻落实《条例》的内在自觉性。不断创新宣传形式，投入10多万元，举办大型讲座、开展送法下乡、进社区等活动，在全市悬挂宣传标语44条，开展“关爱身边河、保护水环境”系列主题宣传活动，发放倡议书1万多张，《条例》单行本1500本，免费赠送环保宣传购物袋3300只。通过《江阴日报》全文刊登《条例》，同时组织有奖知识竞赛等，使《条例》在全市迅速得到宣传，实现沿河占用企业、居民宣传的全覆盖。配合“水环境整治150天行动计划”，“三路水环境综合整治”等全市性活动的开展，在19条河道保洁船上张挂宣传标语，使船只行驶到那里，《条例》的精神就宣传到那里。通过多渠道、多层次的广泛宣传，进一步扩大了《条例》的影响，提高了全社会爱河护河的意识。

三是扎实推进专项整治，全面巩固河道管理成效。今年我市举办金鸡百花电影节，这是电影节首次在县级城市举办。在河道管理工作中，我们实施了“水环境整治150天行动计划”和“三路水环境综合整治”两个专项行动。通过全面调查摸底，根据实际情况，确定了整治工作的重点。至5月10日，专项整治工作基本完成。整治期间共计投入整治经费93万元，累计清除乱搭建12处、计500平方米；拆除坝堰11处，计3422平方米；清理乱垦乱种6处，计616平方米；清理网簖网箱218口、毛竹3164根，无主沉船85只、无主垃圾3876立方米。

四是加强涉河建设项目审批，创新河道生态治污。始终加强涉河建设项目的审批，所有涉河建设项目均按照行政审批的程序执行。认真落实审批前勘察、建设中监管、建成后移交等制度。到目前为止共计审批16件涉河建设项目。按照小康断面达标整治工程实施计划，全年完成河道疏浚整治150条，完成土方342万方，建设驳岸14.5公里，完成泵站18座，防洪闸3座，超额完成年度目标任务。根据河道不同性质及用途，制订了各类整治方案。在防汛要求比较高的区域，河道整治采取建设驳岸的方式，防止堤岸坍塌，满足河道防汛要求。在水质要求比较高的地区，尝试推进河道生态修复。今年在月城、申港选择部分河道开展水生动植物种养，畅通水体与河岸间生物通道，使河道、河岸形成一个有机的整体。月城镇团结河全线以浮岛形式种植花草，利用水生植物根系，吸收富营养成分，收到了净化水质与美化环境的效果。

二、河道管理工作的成效

通过加大宣传力度，严格水行政执法，我市水环境质量及河道管理秩序不断巩固提升，效果比较明显。

一是水环境质量持续改善。今年以来，市有关部门继续对张家港河、锡澄运河等30条重点河道的68个断面进行每月1次的水质监测，分析水质变化成因。从最近一次水质监测结果看，高锰酸盐指数达标率为97.5%、溶解氧达标率为77.8%、总磷达标率为73.4%、氨氮达标率为64.0%。与去年同期相比，高锰酸盐指数达标率提升5.1%、溶解氧达标率提升12.6%、总磷达标率提升14.3%、氨氮达标率提升34.6%，达标率均有不同程度的提高，特别是氨氮提高幅度最大，河道水质总体转好，水环境质量持续改善，无黑臭现象。

二是河容河貌整洁有序。全市19条保洁船全天候在各主要河道中保洁，清理岸坡垃圾，打捞水面漂浮物。根据工作台帐统计，上半年仅市管河道打捞的垃圾量就达0.78万吨。镇村河道也通过落实各种制度，达到河道清洁、河坡整洁的效果。河道周边居民生活质量和企业生产环境得到了显著提升，长效管理得到了居民、企业的广泛支持和好评。

三是河道管理秩序良好。今年以来，我市进一步加强河道违章违法案件的查处，进一步加强河道日常的巡查。充分利用已建成的市镇二级河道管理人员网络，加上河道监督管理员及各水利农机管理服务站的河道管理人员，形成一个河道日常巡查的网络，确保违章、违法案件及时发现及时处理。

三、下阶段工作打算

加强河道管理既能提高全市河道的泄洪能力，又能全面展示江阴水乡的风貌特色。下阶段，河道管理工作将重点抓好以下几个方面：一是以规划为龙头，科学谋划今后一阶段河道管理工作。江阴水利面临着新的机遇和新的挑战，从明年起，我市将着手创建全国农村水利现代化建设示范县。这既是上级领导交我们的艰巨任务，也是江阴水利发展的现实需要。目前，我市正委托有关高校就农村水利现代化实施方案进行完善，对涉及河道管理的内容进行细化、指标进行量化、要求进行深化。同时，在全市水利发展“十二五”规划中，河道管理的分阶段目标也已基本确定，更加突出河道管理工作的机制健全、体系完备、特点鲜明。二是加大向上争取对接，有序完成河道管理阶段任务。将紧紧抓住中央、省市加大水利投入的有利时机，积极向省市有关部门汇报沟通。将江阴河道管理工作的设想、思路、方向讲明、讲清，利用创建全国农村水利现代化示范县的机会，在河道管理项目上多立项、在河道管理影响上多扩展、在河道管理成效上多提升。市财政也将合理按排河道管理有关资金，确保河道管理工作顺利推进。三是坚持统筹发展，实现河道管理工作的新提升。在河道管理工作中全力保障人民群众的生命安全和身体健康，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的河道问题；全力对接社会主义新农村建设，开展疏浚整治、生态修复，严格河道管理，满足社会主义新农村建设的要求；坚持城乡统筹发展，根据工作的不同定位，建设生态驳岸、自然护坡、亲水平台，满足河道功能多样化的要求。

我们将认真听取市人大常委会主任会议对河道管理工作的意见和建议，进一步贯彻落实科学发展观，按照人水和谐的思路，扎实推进全市河道综合整治、全面强化河道长效管理，为实现全市水环境的改善，建设幸福江阴提供良好的水生态环境。