市发展和改革委员会主任 陆礼平

主任、副主任、各位委员：

2011年列入市人大资金监督的政府投资重点项目共23只，其中续建项目10只，新开工项目8只，BT还款项目5只。项目总投资169.23亿元，年内计划完成投资45.48亿元，当年计划安排财政资金34.12亿元，现将项目进展情况汇报如下：

一、上半年项目进展情况

（一）投资完成及资金到位情况。上半年，全市103只政府投资项目完成投资12.47亿元，占年度计划的20.9%，到位财政资金2亿元，到位率4.8%。23只列入市人大资金监督的政府投资重点项目完成投资7.67亿元，占年度计划的16.86%，到位财政资金1.22亿元，到位率3.57%；累计完成投资77.37亿元，占总投资的45.72%，累计到位财政资金35.71亿元。其中：10只社会事业项目完成投资1.62亿元，占年度计划的17.19%，到位财政资金0.13亿元，到位率2.89%，累计完成投资3.49亿元，占总投资的16.59%，累计到位财政资金1.76亿元；8只基础设施项目完成投资4亿元，占年度计划的14.49%，到位财政资金0.06亿元，到位率0.56%，累计完成投资13.82亿元，占总投资的16.92%，累计到位财政资金9.4亿元；5只BT还款项目完成投资2.05亿元，占年度计划的24.22%，到位财政资金1.02亿元，到位率5.39%，累计到位财政资金24.54亿元。

（二）项目建设情况。今年新开工的8只项目中，江阴高中新校区（二期工程）已进场施工，其余锡澄运河航道整治工程、海港大道、江阴大道、立新中学、城西小学、敔山湾医院和第三人民医院病房大楼等7只项目正抓紧进行方案设计、项目审批、征地拆迁等前期准备工作。续建的10只项目进展快慢不一，车辆管理所、第三期廉租房公租房和西横河东段整治工程等3只项目推进较快，其中车辆管理所项目已开始装饰工程，第三期廉租房公租房九幢住宅封顶，内外墙粉刷完成50%，西横河东段整治工程完成挖泥船清淤土方9万方，河道两侧护岸完成3公里；其余看守所、机关幼儿园、广播电视中心、澄江西路二期、皮弄路二期、东外环路南延伸段、环山路等7只项目进展较慢。

二、存在问题

从目前的情况看来，今年部分目推进较为缓慢，主要有以下原因。

（一）土地要素制约项目进度。由于项目未取得土地指标，需通过点供、独立选址等途径，向上级部门争取项目用地，影响到了项目的开工建设。如海港大道、江阴大道、锡澄运河航道整治工程等项目。

（二）建设资金缺口较大。由于财政建设资金短缺，财政资金到位率不高，影响了部分项目的顺利推进，如看守所、立新中学等项目。

（三）项目建设方案优化调整。由于项目规划设计方案有调整，部分项目不能在预定的时间开工建设，如敔山湾医院、第三人民医院病房大楼等项目。

三、下一步举措

（一）积极争取，进一步强化土地保障

对制约重点项目发展的土地要素问题，相关项目业主单位要配合市国土部门积极对上争取。一是向上尽可能争取更多的土地分配指标；二是通过独立选址、点供等方式对上争取更多的额外指标；三是通过包装项目，在省级部门的支持下，直接向国土资源部争取更多的单独指标。

（二）多管齐下，进一步拓宽融资渠道

充分发挥市场配置资源的作用，管好政府投资，激活民间投资，多渠道筹措资金。一是加强银政合作，争取金融资金对重点项目支持，深入推动银政合作。二是发行债券融资，根据国家最新政策，通过发行企业债券进行保障性住房等项目融资。三是吸引社会资金投入，通过BT等方式，争取吸引社会资金参与建设。

（三）做实前期，进一步加快项目实施

严格按照政府投资项目计划控制投资规模，对于列入人大监督的重点项目，责任部门必须做实项目前期，尽快完善建设方案，尽早落实开工条件，确保项目尽快启动建设。对部分未开工、投资进度相对较缓的项目，由市领导召开专门协调会，牵头组织相关部门，积极配合项目业主尽快完善前期手续的办理，促进项目尽早开工建设。

附件：2011年上半年列入人大资金监督的政府投资重点项目建设及资金拨付情况表