肖国衡

（根据录音整理，未经本人审定）

我是第八届人大常委会主任。那是在十一届三中全会后，全面拨乱反正，我们在1981年召开了人大八届一次会议。同过去几届人大不同之处在于：一是县里的代表由选民直接选举；二是人大建立常务委员会作为常设机构；三是五届全国人大二次会议修改地方组织法，明确人大如何来组织。当时县委已经成立，革委会代表人民政府，江阴在行政上属于苏州。根据上面要求，江阴成立了选举委员会，设立选举办公室，组织代表选举。当时县和人民公社的代表都是选民直接来选，经过选民登记、选民调查等工作。由于当时文化大革命刚刚结束，“成份论”已经没有，选民数量扩大，经公安政法部门审查确定，除了不到18周岁的，只有20几个没有选民资格。然后出榜公布选民，发选民证，推选候选人。按《选举法》规定，经选民1人提名，3人以上附议，成为合法的初步候选人，按照差额选举的规定，经反复协商讨论，确定正式候选人600多人，最终通过选举产生了县人大代表400多名。当时民主气氛很好，大家的热情很高，选民绝大多数亲自参加选举，人大代表向大会提了不少意见和议案。那次会议，共收到议案300多件，意见一千几百条。大会以后，建立了一些制度。一是学习制度，主要学习《地方组织法》、《宪法》，研究怎样来发扬民主精神，怎样来实现人民当家作主。再有就是建立会议制度，有主任会议制度、常务委员会制度等，按照组织法的规定，常务委员会每两个月开一次。还有来访制度、协助政府处理提案、意见的制度等。那时，法制委员会、组织委员会、财经委员会还没有设立，因为那时常委会总共才6个人，主任有5个，有些主任是兼职不脱产的，委员很大一部分是下面选出来的，真正在办公机关的共6－7人。以上回忆了一些过去的情况，请大家批评指正。